財政部、國家稅務(wù)總局近日決定提高大排量車稅率、降低小排量車稅率，此舉對于遏制多年來國人購車觀念盲目崇尚“豪華、大排量”無疑是一招頗為凌厲的殺手锏。然而，汽車消費(fèi)“新政”能否改變中國國情，讓國人的汽車消費(fèi)真正戴上節(jié)能“緊箍咒”？
新政策在車市引起反響
財政部、國家稅務(wù)總局近日發(fā)出通知，9月1日起大排量乘用車消費(fèi)稅稅率提高，小排量乘用車消費(fèi)稅稅率降低。根據(jù)調(diào)整方案：排量在3.0升以上至4.0升（含4.0升）的乘用車，稅率由15％上調(diào)至25％，排量在4.0升以上的乘用車，稅率由20％上調(diào)至40％。與此同時，排量在1.0升（含1.0升）以下的乘用車，稅率則由3％下調(diào)至1％。
新消費(fèi)稅政策出臺后即在車市引起反響，市場反應(yīng)最敏感的當(dāng)屬大排量進(jìn)口車。一時間，進(jìn)口豪華車競相漲價。“消費(fèi)稅是價內(nèi)稅，國產(chǎn)車由生產(chǎn)企業(yè)繳納，進(jìn)口車是在進(jìn)口環(huán)節(jié)中由經(jīng)銷商繳納。本次大排量車消費(fèi)稅調(diào)整力度很大，排量4.0升的進(jìn)口車費(fèi)用增加三成左右，要讓經(jīng)銷商消化不太可能，增加的費(fèi)用勢必要傳導(dǎo)到終端市場�！鄙虾Ｒ患移囘M(jìn)出口公司的徐澄宇說。
其實(shí)，消費(fèi)稅調(diào)整的傳言早在6月就在市場上流行，許多進(jìn)口車商開始提前進(jìn)口囤車，奔馳、雷克薩斯等豪華車品牌漲價聲不絕于耳。市場人士表示，目前奔馳頂級車型S600在市場上已出現(xiàn)了十多萬元的漲幅，雷克薩斯GS、LS等車型也將水漲船高，而法拉利、瑪莎拉蒂等超豪華車型未來調(diào)漲數(shù)十萬元也在情理之中。
更加令人關(guān)注的是，汽車消費(fèi)稅調(diào)整新政策出臺，不僅直接導(dǎo)致豪華大排量車價格上漲，其銷量也呈現(xiàn)不減反增的態(tài)勢。上海市信息中心汽車產(chǎn)業(yè)研究室提供的數(shù)據(jù)顯示，7月份上海上牌進(jìn)口車共1661輛，同比增長47.12％。這一數(shù)據(jù)，在近期國內(nèi)乘用車銷量不斷下滑的背景下更顯突出。
對此，上海市信息中心汽車產(chǎn)業(yè)研究室分析師朱君奕解釋說：“在汽車消費(fèi)稅出臺前，市場上就出現(xiàn)大排量汽車加緊銷售的情況。進(jìn)口車一半是大排量汽車，不排除進(jìn)口車商突擊囤貨，坐等新消費(fèi)稅實(shí)施后漲價獲利�！倍∨帕科囅M(fèi)稅下調(diào)政策卻似乎對市場影響有限，上海派安汽車銷售公司的耿進(jìn)表示，消費(fèi)稅調(diào)整對小排量汽車市場的整體影響不大，銷售情況穩(wěn)定。因?yàn)楫吘箛鴥?nèi)主流小排量汽車集中在1.2升至1.5升之間，并非此次調(diào)整范圍。
車稅調(diào)整新政策棒喝大排量汽車“油老虎”
對于本次消費(fèi)稅調(diào)整新政，業(yè)內(nèi)很多人士認(rèn)為，從實(shí)際效果而言，“抑大”作用應(yīng)該遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“揚(yáng)小”。記者了解到，目前國內(nèi)市場上排量在1.0升以下的轎車主要有三款：奇瑞QQ、SPARK樂馳和長安奔奔，售價在2.5萬元至4萬元。消費(fèi)稅下調(diào)意味著消費(fèi)者享受的優(yōu)惠不超過800元，很難對這個市場有實(shí)質(zhì)性拉動。而對于大排量車，其最高消費(fèi)稅率可達(dá)微車的40倍，力度不可謂不大，也顯示了政策制定者倡導(dǎo)節(jié)能的導(dǎo)向。
上海一家外資醫(yī)藥企業(yè)的銷售經(jīng)理陳家棟正準(zhǔn)備換車，原已相中一款排量3.5升的國產(chǎn)中高級轎車，知道消費(fèi)稅要調(diào)整，他還是考慮重新挑選3.0以下的車型。“其實(shí)在城市里日常使用并沒有很大區(qū)別，畢竟不值得多花幾萬塊，何況油價上漲也是要考慮的�！�
專家指出，今年以來，國際油價飆漲，國內(nèi)一些城市屢現(xiàn)“油荒”，成品油價格也大幅上調(diào)，這些現(xiàn)在無不透露著一個信號：能源壓力正在加大。這也迫使作為耗能大戶的汽車業(yè)不得不走上節(jié)能減排這條路。事實(shí)上，國人買車青睞大排量而輕視小排量，從長遠(yuǎn)來說也將成為限制我國汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長、升級換代的“觀念瓶頸”。因此，通過調(diào)整消費(fèi)稅，調(diào)控大排量汽車發(fā)展規(guī)模勢在必行。
數(shù)據(jù)表明，即使在全球都為石油漲價繃緊神經(jīng)的今年，國內(nèi)汽車銷量增長最強(qiáng)勁的還是以油耗大著稱的SUV，前七個月全國累計銷量已超過24.6萬輛，同比猛增40％，幾乎是其他各類乘用車的4倍。而就進(jìn)口車而言，小排量微型車正在不斷萎縮，大排量豪華車卻迅猛增長。僅在7月，上海上牌的進(jìn)口豪華車、中高級車近5000輛，而進(jìn)口微型車僅138輛，仍在不斷減少。
“調(diào)查表明，中國購車者非常重視汽車排量，而且以開大排量車為有面子。新消費(fèi)稅對大排量車有一定抑制作用，而且可以向購車者傳達(dá)一種信息：在目前的能源、資源環(huán)境下，盲目追求大排量的豪華‘油老虎’，并不合時宜。”上海翔通汽車咨詢有限公司運(yùn)營總監(jiān)葉盛表示，希望汽車消費(fèi)稅新政策能收到“抑大揚(yáng)小”的效果。
但也有專家擔(dān)憂，即使出臺如此政策，仍不能抑制國人爭購“油老虎”的熱情。“新稅率一出，百萬元豪華車可能就要多繳20萬元的稅，對高油耗大排量汽車調(diào)控力度不能說不大�！比珖擞密囆畔⒙�(lián)席會秘書長饒達(dá)預(yù)測說，但短期之內(nèi)，新稅率還難以從根本上沖擊國人的購車觀念。他舉例指出，今年上半年國內(nèi)銷售排量3升以上乘用車8萬多輛，約占銷售總量的2.5％，消費(fèi)稅調(diào)整后，這部分需求仍將維持在2％左右。加之消費(fèi)稅調(diào)整對小排量汽車的促進(jìn)作用有限，所以“整體節(jié)能降耗效益可能仍不是非常理想”。
“揚(yáng)小抑大”仍需多管齊下
在國際能源供應(yīng)壓力日益擴(kuò)大、國家環(huán)保要求不斷提高的背景下，調(diào)整汽車消費(fèi)稅“揚(yáng)小抑大”的主旨不言自明。近年來，國家對汽車業(yè)降低能耗、減少排放、鼓勵小排量的政策也相繼出臺。
2004年10月發(fā)布的《乘用車燃料消耗量限值》，是我國控制汽車燃油消耗量的第一個強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)明顯壓低了我國乘用車的平均燃油消耗；2005年底，國家六部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量汽車的意見》，對小排量汽車發(fā)展有所促進(jìn)；2007年，國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《輕型商用車輛燃料消耗量限值》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，這是我國第一個控制輕型商用車輛燃料消耗量的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
有關(guān)專家鐘師認(rèn)為，汽車業(yè)節(jié)能降耗政策不斷出臺，對產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展有積極意義。但在生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的單一政策對“揚(yáng)小抑大”作用畢竟有限，我國在汽車節(jié)能降耗方面還需從生產(chǎn)、銷售、日常使用等各環(huán)節(jié)推出“組合拳”，除了消費(fèi)稅調(diào)控之外，可借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，在日常使用稅費(fèi)、燃油稅、停車費(fèi)、過橋費(fèi)等各環(huán)節(jié)向小車傾斜。
上海市信息中心汽車產(chǎn)業(yè)研究室有關(guān)專家也建議，上海要鼓勵小排量汽車發(fā)展，首先在私車額度拍賣中，小排量的車牌價格要適當(dāng)優(yōu)惠。而在停車方面也要照顧小排量車。此外，也有不少業(yè)內(nèi)人士指出，本次消費(fèi)稅調(diào)整，沒有把排量1.0至3.0升的汽車納入，造成稅率層級太少，對這部分沒有調(diào)控作用。
“不少準(zhǔn)備購買大排量車的消費(fèi)者，可能會降低一個檔次買車，選擇排量2.5至3升的車，實(shí)際節(jié)能效果還將打折扣。”饒達(dá)說。專家指出，我國要真正體現(xiàn)汽車業(yè)“揚(yáng)小抑大”的決心，也要注重適用環(huán)節(jié)中的稅收政策設(shè)置。如車船稅是財產(chǎn)稅，日本汽車稅最低與最高差20多倍，我國僅差不到1倍。造成夏利N3與比它貴300多倍的賓利轎車交差不多的稅，這樣就很難起到對節(jié)能汽車的促進(jìn)作用。
“我國少數(shù)購買大排量豪華車的消費(fèi)者，對價格并不敏感，所以單純漲價未必能止住其‘油老虎’消費(fèi)沖動，而在歐洲，已形成了某種社會輿論來給這些高耗能汽車用戶造成壓力，使其有道德負(fù)疚感。”鐘師建議說，我國也應(yīng)同時完善“揚(yáng)小抑大”的軟性社會環(huán)境，倡導(dǎo)節(jié)能光榮的氛圍。
