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預(yù)算執(zhí)行時效性和均衡性可望增強

2010-02-05 16:21 來源:財政部   打印 | 收藏 |
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  財政部日前下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)算執(zhí)行工作的指導(dǎo)意見》要求,通過進(jìn)一步完善預(yù)算編制、及時批復(fù)和下達(dá)預(yù)算、規(guī)范追加預(yù)算管理等途徑,并設(shè)定相應(yīng)時限,解決當(dāng)前各地區(qū)、各部門預(yù)算執(zhí)行中存在的一些問題,增強預(yù)算執(zhí)行的時效性和均衡性,提高財政資金使用效益。

  《指導(dǎo)意見》指出,預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行關(guān)系密切,各地區(qū)、各部門、各單位要采取有效措施,進(jìn)一步做細(xì)、做實、做準(zhǔn)預(yù)算,為預(yù)算執(zhí)行打下良好基礎(chǔ)。

  各級財政部門、有預(yù)算分配權(quán)的主管部門、其他有關(guān)部門要積極推進(jìn)預(yù)算編制改革,嚴(yán)格控制代編預(yù)算規(guī)模,提高預(yù)算到位率,切實把預(yù)算細(xì)化到部門,細(xì)化到基層單位,細(xì)化到具體項目。

  各單位要科學(xué)合理編制本單位預(yù)算,基本支出預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格按照定額管理要求編制,項目支出預(yù)算要提高精細(xì)化水平,做好項目評估和可行性論證,確保列入年度預(yù)算的項目切實可行,對跨年度項目要根據(jù)項目進(jìn)度分年安排,推動項目的滾動管理。

  要完善預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行相結(jié)合的機制,加強結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理。對部門、單位年底形成的財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金,各級財政部門應(yīng)統(tǒng)籌安排使用。

  對于及時批復(fù)和下達(dá)預(yù)算,《指導(dǎo)意見》要求,各級財政部門應(yīng)當(dāng)自本級人民代表大會批準(zhǔn)本級政府預(yù)算之日起30日內(nèi)批復(fù)本級各部門預(yù)算。本級各部門應(yīng)當(dāng)自本級財政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)批復(fù)所屬各單位預(yù)算。

  對年初代編預(yù)算,各級財政部門、有預(yù)算分配權(quán)的主管部門、其他有關(guān)部門要及時做好資金分配方案的細(xì)化和指標(biāo)下達(dá)工作。各級財政部門年初代編安排的預(yù)算(包括有預(yù)算分配權(quán)的主管部門分配的資金),要盡量在6月30日前落實到部門和單位,超過9月30日仍未落實到部門和單位且無正當(dāng)理由的,除據(jù)實結(jié)算項目外,全部收回總預(yù)算,調(diào)劑用于其他支出或平衡預(yù)算。各部門代編的預(yù)算要盡量在6月30日前全部細(xì)化到所屬預(yù)算單位,超過9月30日仍未細(xì)化到具體承擔(dān)單位而無法執(zhí)行的預(yù)算,要全部作調(diào)減預(yù)算處理。

  上級財政部門要將轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)告知下級財政部門,下級財政部門要將上級財政部門告知的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)列入本級預(yù)算。本級財政安排的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付,除據(jù)實結(jié)算等特殊項目外,原則上應(yīng)在本級人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后90日內(nèi)盡快下達(dá)。據(jù)實結(jié)算等特殊項目,可先下達(dá)、后清算或分季下達(dá)。對上級財政下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付,本級財政部門要在30日內(nèi)分解下達(dá)到本級有關(guān)部門和下級財政部門。

  關(guān)于規(guī)范追加預(yù)算管理,《指導(dǎo)意見》指出,對預(yù)備費、當(dāng)年預(yù)計要安排的超收收入,各級財政部門要結(jié)合經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展情況,提前做好支出安排預(yù)案,并嚴(yán)格依照程序報經(jīng)批準(zhǔn)后,及時落實到具體單位和項目。

  各地區(qū)、各部門申請追加預(yù)算,除特殊事項外,應(yīng)在8月31日前將追加預(yù)算的申請報財政部門;財政部門要在9月30日前辦理完畢,否則,財政部門不再辦理。

  《指導(dǎo)意見》還對加強預(yù)算資金支付管理、切實做好預(yù)算執(zhí)行基礎(chǔ)工作做了規(guī)定。

責(zé)任編輯:杜楠
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