一、2010年工作總結(jié)

　　2010年，在中注協(xié)指導(dǎo)和省財政廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，江蘇省注協(xié)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和財政管理科學(xué)化、精細(xì)化要求，繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)，積極探索行業(yè)發(fā)展規(guī)律，深入實施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進(jìn)行業(yè)黨建工作，切實提高服務(wù)管理能力，較好地完成了全年工作任務(wù)。

　　（一）繼續(xù)推動會計師事務(wù)所做強(qiáng)做大，提升行業(yè)競爭力。

　　1．認(rèn)真落實國辦發(fā)56號文，推動行業(yè)又好又快發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》，積極推動落實相關(guān)政策措施。一是配合省財政廳會計處擬定《關(guān)于加快推進(jìn)注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》，并由省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，提出今后5年內(nèi)事務(wù)所“規(guī)模結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理”、“執(zhí)業(yè)領(lǐng)域大幅度拓展”、“業(yè)務(wù)創(chuàng)新進(jìn)一步加快”、“執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善”、“組織形式與內(nèi)部治理更加科學(xué)”、“注冊會計師職業(yè)道德水平和專業(yè)勝任能力顯著提高”六大行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，并出臺支持事務(wù)所做強(qiáng)做大、改善事務(wù)所執(zhí)業(yè)環(huán)境、實施注冊會計師行業(yè)人才戰(zhàn)略等具體措施。該文件的出臺，擴(kuò)大了行業(yè)的影響力，將對我省注冊會計師行業(yè)發(fā)展起到重要的指導(dǎo)和推動作用。二是配合廳會計處研究事務(wù)所收費(fèi)辦法，以省財政廳名義與省物價局聯(lián)合出臺《關(guān)于印發(fā)會計師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定的通知》，在轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、財政部《會計師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的基礎(chǔ)上，出臺我省《會計師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)管理辦法（試行）》，適當(dāng)提高了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對收費(fèi)方式、招投標(biāo)管理、監(jiān)管處罰等方面作出明確規(guī)定，從制度上規(guī)范了我省注冊會計師行業(yè)收費(fèi)管理，更加有利于行業(yè)的自身發(fā)展。

　　2．引導(dǎo)事務(wù)所業(yè)務(wù)拓展和制度創(chuàng)新。一是以“會計服務(wù)外包”為實施新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略的突破口，大力推動成立蘇州工業(yè)園區(qū)會計服務(wù)外包示范基地。基地由中注協(xié)、江蘇省注協(xié)和蘇州工業(yè)園區(qū)管委會三方合作共建，主要提供五類會計外包服務(wù)，即：為新設(shè)、初創(chuàng)企業(yè)提供虛擬注冊、商務(wù)托管、會計代理、稅務(wù)代理、薪酬代理和其他一攬子專業(yè)服務(wù)支持方案；為股權(quán)投資機(jī)構(gòu)提供財務(wù)報告外包、稅務(wù)代理、盡職調(diào)查、管理咨詢、內(nèi)控設(shè)計等專業(yè)服務(wù)；接受園區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心委托，為園區(qū)中小企業(yè)上市提供財務(wù)融資方案；為政府部門提供項目評審、資金監(jiān)督、支出評價等專業(yè)外包服務(wù)；為跨國公司財務(wù)共享中心提供內(nèi)部核算、外包人才培訓(xùn)等服務(wù)�；�地于12月17日正式揭牌�；�地的建成標(biāo)志著我省新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略初顯成效。二是印發(fā)《注冊會計師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》，引導(dǎo)事務(wù)所開拓新型鑒證業(yè)務(wù)，開發(fā)非審計業(yè)務(wù)品種和市場，積極提供稅務(wù)、管理、政策法規(guī)咨詢，提供公司制策劃、財會制度設(shè)計、財務(wù)會計人員培訓(xùn)等系列化、科學(xué)化服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)會計師事務(wù)所豐富服務(wù)品種、提高服務(wù)能力。三是積極推介轉(zhuǎn)移定價咨詢、投資管理咨詢等多項新型業(yè)務(wù)。通過召開座談會、樹立典型等方式，宣傳、推廣先進(jìn)經(jīng)驗，引導(dǎo)事務(wù)所拓展業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)型升級。江蘇眾勤會計師事務(wù)所還在中注協(xié)“第四屆注冊會計師論壇”上介紹了經(jīng)驗。四是轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于推動大中型會計師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》和中注協(xié)《關(guān)于科學(xué)引導(dǎo)小型會計師事務(wù)所規(guī)范發(fā)展的暫行規(guī)定》，推動事務(wù)所進(jìn)行制度創(chuàng)新。

　　3．廣泛調(diào)研，提出我省事務(wù)所做強(qiáng)做大新思路。目前，我省尚沒有事務(wù)所進(jìn)入全國前20強(qiáng)，這與我省的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展地位并不相稱。事務(wù)所做強(qiáng)做大的步伐相對滯后，在一定程度上影響了我省注冊會計師行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。為進(jìn)一步培育我省的大所強(qiáng)所，努力打造全國知名品牌，組織到事務(wù)所發(fā)展較快的浙江省、上海市和北京市調(diào)研學(xué)習(xí)，就我省大型事務(wù)所，特別是排名前三位事務(wù)所的狀況，與這三個區(qū)域的六家大型事務(wù)所和一家國內(nèi)“四大”進(jìn)行比較研究，從業(yè)務(wù)拓展、內(nèi)部治理、人力資源等方面尋找差距、分析原因、研究對策，并擬寫《關(guān)于促進(jìn)我省大型會計師事務(wù)所發(fā)展的比較研究報告》，拓寬了我省的工作思路。

　�。ǘ�）精心組織考試工作，確保“萬無一失”。

　　2010年是考試制度改革后，實施專業(yè)階段考試的第二年、綜合階段考試第一年，也是組織考試的第18個年頭。全省共有33186人報名參加注冊會計師考試，報考科次81356科。在“精心組織、萬無一失”的工作方針指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照工作規(guī)程進(jìn)行操作。一是做好考試報名工作，針對今年實行網(wǎng)上報名的新情況，專門開會布置報名工作，并在《揚(yáng)子晚報》刊登全省報名通告，各市考辦也在當(dāng)?shù)貓蠹埖让襟w上刊登了報名信息。為方便考生、平穩(wěn)過渡，在現(xiàn)場確認(rèn)期間，對沒有進(jìn)行網(wǎng)報的考生提供現(xiàn)場輔導(dǎo)和設(shè)備，確保這些考生能在現(xiàn)場按流程完成報名。二是加強(qiáng)考務(wù)管理。及時召開各類考務(wù)工作會議，布置各項任務(wù)，在整個考試過程中嚴(yán)格按照規(guī)程操作，切實做到層層落實、責(zé)任到人，加強(qiáng)對監(jiān)考人員培訓(xùn)并實行隨機(jī)選派和輪換，提高考點(diǎn)的監(jiān)考質(zhì)量，順利完成了全年的考試工作。為防止考生舞弊行為，每個考區(qū)都配齊使用“監(jiān)考大師”，大部分考區(qū)都配備了無線電監(jiān)測車和屏蔽儀，從技術(shù)上盡可能杜絕考生舞弊，確保考試的公正、公平。

　�。ㄈ�）積極實施行業(yè)人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)培訓(xùn)與行業(yè)交流。

　　以行業(yè)培訓(xùn)制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以《審計準(zhǔn)則》、《會計準(zhǔn)則》、《事務(wù)所內(nèi)部控制與管理》培訓(xùn)為重點(diǎn)，以拓展國際化人才培養(yǎng)途徑為突破，切實做好全省行業(yè)培訓(xùn)的各項工作。2010年度，全省共舉辦培訓(xùn)班42期，通過各類形式培訓(xùn)執(zhí)業(yè)注冊會計師5886人次。

　　1．健全與完善行業(yè)培訓(xùn)體系，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮教育培訓(xùn)委員會的作用，指導(dǎo)、策劃全省行業(yè)培訓(xùn)工作。貫徹省市分級負(fù)責(zé)原則。省注協(xié)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各市協(xié)會和事務(wù)所的有關(guān)培訓(xùn)工作，發(fā)布當(dāng)年度全省行業(yè)重點(diǎn)培訓(xùn)課題，組織與調(diào)配行業(yè)培訓(xùn)師資，為各市協(xié)會和事務(wù)所的培訓(xùn)工作提供服務(wù)；各市注協(xié)和經(jīng)批準(zhǔn)實行內(nèi)部培訓(xùn)的事務(wù)所根據(jù)省注協(xié)發(fā)布的2010年度全省行業(yè)培訓(xùn)計劃，認(rèn)真組織開展本地區(qū)、本單位執(zhí)業(yè)會員和非執(zhí)業(yè)會員的培訓(xùn)，初步形成省、市協(xié)會、事務(wù)所分工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的培訓(xùn)工作體系，通過中注協(xié)遠(yuǎn)程教育班、省市協(xié)會面授班以及上海國家會計學(xué)院遠(yuǎn)程網(wǎng)等多種方式為會員提供培訓(xùn)服務(wù)。實行培訓(xùn)與注冊、監(jiān)管聯(lián)動，加強(qiáng)繼續(xù)教育學(xué)時管理。對無正當(dāng)理由未完成規(guī)定繼續(xù)教育學(xué)時的注冊會計師，采取談話制度，督促其參加下一年度的強(qiáng)制培訓(xùn)教育，并暫緩?fù)ㄟ^任職資格檢查；將繼續(xù)教育工作完成不好的會計師事務(wù)所列為執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的重點(diǎn)對象。該辦法取得較為顯著的效果，2010年我省繼續(xù)教育學(xué)時完成率達(dá)99.47%。

　　2．研究與開發(fā)行業(yè)培訓(xùn)課題。組織召開全省行業(yè)培訓(xùn)師資工作會議，根據(jù)中注協(xié)要求和我省實際需求，對全省行業(yè)的年度培訓(xùn)重點(diǎn)課題進(jìn)行研究。根據(jù)主要課題的開發(fā)進(jìn)度，不定期組織有關(guān)師資實行集中備課，研究與解決課題在開發(fā)過程中所面臨的一些困難與問題。組織開展行業(yè)師資與新課題的演習(xí)活動，邀請中注協(xié)及上海、廈門國家會計學(xué)院有關(guān)高校專家來我省觀摩指導(dǎo)。實行優(yōu)秀課題上網(wǎng)公示，提供27個課題供各市注協(xié)和事務(wù)所選擇，其中部分培訓(xùn)課題被中注協(xié)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)班、國家會計學(xué)院培訓(xùn)班、以及兄弟省市舉辦的培訓(xùn)班采用。

　　3．發(fā)揮“人才培養(yǎng)基金”作用，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀人才。實施國際化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。一是對2009年度選拔的一批年輕注冊會計師實行跟蹤管理，多方位提升溝通協(xié)調(diào)能力、英文交流水平以及綜合應(yīng)變能力。二是為優(yōu)秀人才創(chuàng)造境外實習(xí)培訓(xùn)機(jī)會。積極與香港方面聯(lián)系，協(xié)調(diào)我省有關(guān)事務(wù)所、實習(xí)人員以及香港華利信會計師事務(wù)所共同簽訂三方協(xié)議，選派兩批共4人赴港進(jìn)行為期三個月的實習(xí)活動，取得良好的效果。為推動國際化人才培養(yǎng)工作，秘書處從“行業(yè)人才培養(yǎng)基金”中給每位實習(xí)人員安排了3萬元人民幣的資金補(bǔ)助。

　　4．為非執(zhí)業(yè)會員提供遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格注冊管理，樹立先進(jìn)典型，引導(dǎo)事務(wù)所科學(xué)發(fā)展。

　　1．嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展各項注冊工作。一是按照《行政許可法》要求受理和審批注冊會計師。全年共批準(zhǔn)12批314名人員為注冊會計師，對每一位注冊會計師注冊均實行網(wǎng)上公示，接受廣大會員的監(jiān)督。二是細(xì)化任職資格檢查。為嚴(yán)格把關(guān)，2010年首次要求職齡內(nèi)注冊會計師提供個人所得稅納稅證明。目前共有4483人通過了任職資格檢查，43人暫緩?fù)ㄟ^任職資格檢查，90人被撤銷或注銷注冊會計師執(zhí)業(yè)資格。三是嚴(yán)格審查會計師事務(wù)所擬任股東或合伙人從業(yè)情況。全年共為180名符合條件的注冊會計師出具了從業(yè)證明。根據(jù)財政部有關(guān)規(guī)定，從8月起對65歲以上老人辦所一律不予批準(zhǔn)。四是做好非執(zhí)業(yè)會員換證工作。新聯(lián)系到300多名非執(zhí)業(yè)會員，共為1574名非執(zhí)業(yè)會員換發(fā)新證書。

　　2．開展綜合評價和行業(yè)評優(yōu)，樹立先進(jìn)典型。為推進(jìn)注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《江蘇省會計師事務(wù)所綜合評價辦法（試行）》，對全省380多家事務(wù)所進(jìn)行了綜合評價排名，并在省注協(xié)網(wǎng)站上向社會公布前50家排名情況。此外，根據(jù)相關(guān)評選辦法，評選出2008-2009年度10家先進(jìn)會計師事務(wù)所和20位優(yōu)秀注冊會計師。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，努力提高行業(yè)誠信度。

　　與廳監(jiān)督檢查局、會計處緊密配合，聯(lián)合開展會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。共組織5個大檢查組、派出17個檢查小組、91名檢查人員，歷時87天，檢查了107家會計師事務(wù)所及其分所，抽查面達(dá)22.38%，共抽查業(yè)務(wù)報告513份。通過檢查，對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的會計師事務(wù)所和注冊會計師作出了必要的處罰處理，其中對8家事務(wù)所的18名注師予以行政處罰，對29家事務(wù)所的64名注師予以行業(yè)自律懲戒。我省實行的注協(xié)、監(jiān)督檢查局、會計處三家聯(lián)合檢查機(jī)制，得到了中注協(xié)的高度肯定。此外，繼續(xù)抓好并加強(qiáng)“行約”自律管理工作，對行業(yè)低價收費(fèi)的不當(dāng)競爭行為進(jìn)行調(diào)查研究。認(rèn)真配合中注協(xié)修訂新準(zhǔn)則，兩次在全省組織征求意見，并將我省意見及時匯總上報，為中注協(xié)提供參考。

　�。�六）以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，推動行業(yè)黨建工作。

　　1．推動事務(wù)所基層黨組織建設(shè)。專門召開全省事務(wù)所黨建工作推進(jìn)會，與各省轄市行業(yè)黨組織書記簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并實行周報制度。各市行業(yè)黨組織在新起點(diǎn)上，有針對性地采取“建、聯(lián)、掛、派”等措施，積極協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)。“建”，就是事務(wù)所有三名及以上黨員的事務(wù)所建獨(dú)立支部；“聯(lián)”，就是三名以下黨員的，把幾個事務(wù)所的黨員聯(lián)合到一起，形成聯(lián)合黨支部；“掛”，就是把不具備建立黨組織條件事務(wù)所里的黨員掛到具備條件的所去；“派”，就是沒有黨員的事務(wù)所，由上級黨委派出指導(dǎo)員負(fù)責(zé)指導(dǎo)事務(wù)所的黨的工作。這些措施在實踐中取得明顯成效。截至1月27日，全省事務(wù)所成立黨支部245個，其中，獨(dú)立支部181個，聯(lián)合支部64個(覆蓋175家事務(wù)所)，對115家沒有黨員的事務(wù)所派出30名黨建指導(dǎo)員。在三個月時間內(nèi)，全省事務(wù)所黨組織和黨的工作覆蓋率由原來的不足20％提高到100％，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。6月10日，全省注冊會計師行業(yè)1874名黨員的組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)到行業(yè)黨委或本地區(qū)財政部門，實現(xiàn)會計師事務(wù)所黨組織關(guān)系全理順，在我省注冊會計師行業(yè)夯實了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)。

　　2．深入開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動。一是創(chuàng)新載體，加強(qiáng)指導(dǎo)。針對會計師事務(wù)所實際情況，采取靈活多樣的方式開展黨組織活動，開設(shè)“全省會計師事務(wù)所學(xué)習(xí)實踐活動專欄”，建立集交流、展示、宣傳、管理四位一體的網(wǎng)上黨建基地，加強(qiáng)對行業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。二是樹立典型，以點(diǎn)促面。召開兩次全省學(xué)習(xí)實踐活動大會，并專門召開全省先進(jìn)典型交流會，宣傳事務(wù)所黨建工作典型，全面推動行業(yè)黨建工作。三是因地制宜，突出實踐。全省事務(wù)所認(rèn)真查擺突出問題，著力在做強(qiáng)做大、拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域、完善內(nèi)部治理機(jī)制以及為員工解決實際問題等方面下功夫，取得明顯成效。我省行業(yè)學(xué)習(xí)實踐活動得到省有關(guān)部門的肯定,被授予“江蘇省社會組織深入學(xué)習(xí)實踐發(fā)展觀活動先進(jìn)單位”稱號。

　　3．大力推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。專門成立省注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導(dǎo)辦公室，全面落實省委和財政部、財政廳的活動部署，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動廣泛深入持續(xù)開展。一是扎實抓好創(chuàng)先爭優(yōu)綜合指標(biāo)體系填列工作。建立填列進(jìn)度與任職資格檢查、“先進(jìn)會計師事務(wù)所”和“優(yōu)秀注冊會計師”評選、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查三結(jié)合的激勵機(jī)制，省注協(xié)會長親自帶隊赴各市開展督查，確保我省填報進(jìn)度位居全國前列。二是開展多種形式的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。省注協(xié)黨委書記江建平深入事務(wù)所進(jìn)行調(diào)研，指導(dǎo)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)工作。開展事務(wù)所黨組織書記、黨員骨干培訓(xùn)。積極組隊參加中注協(xié)2010年“誠信杯”乒乓球比賽，取得了男團(tuán)優(yōu)勝，男單第三的好成績。組織事務(wù)所參觀新四軍軍部，開展“七一”主題教育、“薪火相傳”主題征文活動，強(qiáng)化黨性教育。發(fā)動全行業(yè)開展“向玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款”、“抗旱捐款”獻(xiàn)愛心活動，分別捐款95.54萬元和71.52萬元。

　　在上述各項工作中，秘書處積極利用《江蘇注冊會計師之友》雜志、網(wǎng)站、簡報等平臺，加強(qiáng)行業(yè)宣傳報道，在及時宣傳重大政策、營造行業(yè)發(fā)展良好氛圍等方面起到了較好作用。

　　此外，我們認(rèn)真做好中注協(xié)五代會相關(guān)人員推薦工作。根據(jù)中注協(xié)要求和我省協(xié)會、事務(wù)所有關(guān)情況，慎重研究推薦中注協(xié)五代會會議代表，及第五屆理事會、專業(yè)（專門）委員會候選人和首批資深會員候選人。經(jīng)五代會選舉，我省天衡事務(wù)所所長余瑞玉同志當(dāng)選為中注協(xié)副會長，2人當(dāng)選第五屆理事會常務(wù)理事，8人當(dāng)選理事；32人被授予資深會員，其中執(zhí)業(yè)會員19人、非執(zhí)業(yè)會員13人。

　　2010年，我省行業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的成績，但還存在一些不足和問題，如：行業(yè)誠信建設(shè)仍需加強(qiáng)；會計師事務(wù)所總體規(guī)模較小、做強(qiáng)做大的步伐不快；協(xié)會服務(wù)行業(yè)發(fā)展的水平有待進(jìn)一步提高等。我們將在省財政廳黨組和常務(wù)理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真研究改進(jìn)，把今年工作做得更好。

　　二、2011年工作要點(diǎn)

　　2011年，江蘇省注協(xié)工作的指導(dǎo)思想為：在中注協(xié)的指導(dǎo)和省財政廳黨組領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，深入貫徹落實黨中央十七屆五中全會和中注協(xié)五代會精神，圍繞行業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主線，以落實行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準(zhǔn)則國際趨同戰(zhàn)略、會計師事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略、信息化戰(zhàn)略和新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展戰(zhàn)略為主題，以創(chuàng)先爭優(yōu)為政治保障，以體制機(jī)制創(chuàng)新為推動力量，努力構(gòu)建誠信、公平、有序的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，開創(chuàng)全省注冊會計師行業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。具體工作打算為：

　�。ㄒ唬┲鲃又\劃和深入推進(jìn)會計師事務(wù)所做強(qiáng)做大

　　1．拓寬事務(wù)所服務(wù)領(lǐng)域。一是按照財政“四位一體”管理要求，充分運(yùn)用注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價指標(biāo)體系，對會計師事務(wù)所實行評價分類，為政府購買會計服務(wù)搭建擇優(yōu)平臺，支持事務(wù)所做強(qiáng)做大、做精做專，促進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)，更好地發(fā)揮行業(yè)在加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、會計工作、國有資產(chǎn)管理、財政資金績效評價、財政監(jiān)督等方面的作用。二是落實蘇政辦發(fā)[2010]101號文件精神，加強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，力爭實現(xiàn)學(xué)校、醫(yī)院財務(wù)會計報表審計全覆蓋，逐步將全省規(guī)模以上企業(yè)的財務(wù)會計報表納入事務(wù)所審計范圍、將涉稅鑒證與咨詢業(yè)務(wù)作為會計師事務(wù)所服務(wù)項目，拓寬事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域。三是推動開展會計服務(wù)外包業(yè)務(wù)，落實中注協(xié)、省注協(xié)與蘇州工業(yè)園區(qū)三方合作協(xié)議，扶持蘇州工業(yè)園區(qū)會計服務(wù)外包示范基地加快發(fā)展，及時總結(jié)經(jīng)驗，在全省予以推廣。

　　2．加快體制機(jī)制創(chuàng)新。引導(dǎo)事務(wù)所創(chuàng)新體制機(jī)制，從制度上、管理上、思想上各方面想辦法、求突破，全面加強(qiáng)服務(wù)能力。按照中注協(xié)要求，推動我省5家具證券資格的事務(wù)所轉(zhuǎn)向特殊普通合伙制，并帶動其他有條件的事務(wù)所逐步轉(zhuǎn)制，以建立責(zé)權(quán)利有機(jī)協(xié)調(diào)的管理體制、決策機(jī)制、激勵約束制度和收入分配制度。

　　（二）深入推進(jìn)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，完善人才培養(yǎng)機(jī)制。

　　1．制定人才培養(yǎng)規(guī)劃。根據(jù)“十二五”規(guī)劃和我省行業(yè)發(fā)展的實際需要，研究制定人才培養(yǎng)的目標(biāo)和具體實施辦法，提高人才培養(yǎng)的針對性和實效性，充分發(fā)揮“人才培養(yǎng)基金”的作用。

　　2．支持我省注冊會計師參加境外培訓(xùn)學(xué)習(xí)。鼓勵參加中注協(xié)與英國特許會計師合作培訓(xùn)項目（ACA）、香港注冊會計師資格項目（QP）和澳洲注冊會計師聯(lián)合培訓(xùn)項目（IPP）等境外資格的學(xué)習(xí)與考試。對取得全國領(lǐng)軍人才資格和有關(guān)國際會計資質(zhì)的我省注冊會計師給予一定獎勵。進(jìn)一步深化與加拿大、英國、香港、新加坡等境外會計組織的合作關(guān)系，力爭組織15-20名年輕優(yōu)秀人才赴境外進(jìn)行3至6個月的中長期培訓(xùn)，組織15名左右主任會計師赴境外進(jìn)行短期培訓(xùn)。

　　3．建立我省行業(yè)優(yōu)秀人才庫。選拔一批具備良好職業(yè)道德、專業(yè)技能和英語水平的年輕注冊會計師，挑選約30人左右，組成我省優(yōu)秀人才庫。加強(qiáng)對人才庫的日常管理工作，為優(yōu)秀人才建立個人信息資料，搭建發(fā)展平臺，并進(jìn)行跟蹤管理。

　　4．加強(qiáng)行業(yè)師資隊伍建設(shè)和教育人才培養(yǎng)。鼓勵行業(yè)師資進(jìn)一步深造，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和授課能力。通過培養(yǎng)和引進(jìn)的方式，使我省行業(yè)師資隊伍人數(shù)（含后備師資）達(dá)到30人。

　�。ㄈ�）加大監(jiān)督管理力度，打造誠信行業(yè)。

　　1．建立監(jiān)管、注冊、培訓(xùn)相互促進(jìn)的工作機(jī)制。根據(jù)注冊和監(jiān)管情況，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)注冊會計師后續(xù)教育；根據(jù)注冊和培訓(xùn)情況確定重點(diǎn)監(jiān)管的會計師事務(wù)所；根據(jù)培訓(xùn)和監(jiān)管情況嚴(yán)把注冊會計師從業(yè)資格審查關(guān)，健全退出機(jī)制。通過齊抓共管，不斷提高行業(yè)的誠信度和公信力。

　　2．繼續(xù)配合做好事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量聯(lián)合檢查。在確定檢查范圍、提高檢查質(zhì)量、樹立正面典型、檢查成果應(yīng)用等方面完善工作機(jī)制，進(jìn)一步提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

　　3．整頓市場秩序，規(guī)范事務(wù)所收費(fèi)行為。以完善“行約”為基礎(chǔ)，以遏制低價惡性競爭為目的，實施執(zhí)業(yè)收費(fèi)檢查，減少故意壓價的不正當(dāng)競爭行為，發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)收費(fèi)行為移交物價部門查處。探索并推動建立事務(wù)所業(yè)務(wù)項目的招投標(biāo)約束機(jī)制，遏制招投標(biāo)過程中的不規(guī)范行為。

　　（四）充分運(yùn)用信息技術(shù)，提高管理服務(wù)效能。

　　綜合運(yùn)用注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價指標(biāo)體系。建立正常的信息填報機(jī)制，加強(qiáng)對事務(wù)所收入、人才、黨建等方面信息的綜合分析運(yùn)用，搭建事務(wù)所基礎(chǔ)資料信息平臺。加強(qiáng)省注協(xié)網(wǎng)站建設(shè)，積極利用網(wǎng)絡(luò)平臺宣傳方針政策，推動協(xié)會與事務(wù)所的溝通交流，逐步實現(xiàn)信息共通、共享、共用，為行業(yè)又好又快發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。做好中注協(xié)行業(yè)管理信息系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，使我省各級注協(xié)和行業(yè)從業(yè)人員能盡快熟練使用該系統(tǒng)，從而提高全省行業(yè)信息化管理服務(wù)水平。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)密穩(wěn)妥組織考試，推動考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。

　　加強(qiáng)考試部工作人員和各考區(qū)工作人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高工作水平，增加學(xué)習(xí)交流的機(jī)會。擬建新的考試庫或改造原試卷庫，并通過省保密局驗收。密切關(guān)注全國考辦考務(wù)費(fèi)調(diào)整工作進(jìn)度，并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，爭取盡早將我省考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到合理水平。

　　（六）繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)，強(qiáng)化黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立健全行業(yè)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制，更好地發(fā)揮事務(wù)所黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和行業(yè)黨員先鋒模范作用，吸引和發(fā)展更多的優(yōu)秀人才加入到黨的組織。鞏固黨的組織和工作全覆蓋成果，推動事務(wù)所黨組織建設(shè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)入制度化、規(guī)范化的軌道，構(gòu)建會計師事務(wù)所“黨建帶群建”工作機(jī)制，增強(qiáng)黨的工作活力，努力把黨的活動融入注冊會計師執(zhí)業(yè)活動、行業(yè)管理以及行業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，為行業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證。以建黨九十周年為契機(jī)開展系列紀(jì)念活動，適時表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，弘揚(yáng)風(fēng)清氣正的行業(yè)黨風(fēng)；開展黨建知識競賽，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員黨性修養(yǎng)；組織大型文體活動，展現(xiàn)行業(yè)新風(fēng)貌，營造積極向上的文化氛圍；開展捐資助學(xué)活動，踐行行業(yè)服務(wù)社會、回饋社會的承諾。通過多種活潑有效的工作形式，進(jìn)一步堅定黨員理想信念，提升黨員的榮譽(yù)感和發(fā)揮模范帶頭作用的自覺性。

　　七、加強(qiáng)秘書處自身建設(shè)，提高管理服務(wù)水平。

　　按照中注協(xié)五代會精神和廳黨組的要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極探索進(jìn)一步提高注協(xié)服務(wù)管理的切入點(diǎn)，對外樹立新形象新風(fēng)尚，對內(nèi)提高凝聚力戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)調(diào)查研究。圍繞注協(xié)承擔(dān)法律賦予的各項行政職能，深入基層了解情況、征求意見，完善注冊、培訓(xùn)、監(jiān)管等行業(yè)管理制度建設(shè)，推進(jìn)依法行政、依法管理，進(jìn)一步發(fā)揮注協(xié)服務(wù)管理注冊會計師行業(yè)的職能作用。二是完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理確定職責(zé)分工，提高效率。三是深化內(nèi)部控制制度和管理制度建設(shè)，提高內(nèi)部管理的規(guī)范性。四是提高人員素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，提高注協(xié)工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，引進(jìn)新鮮血液，充實注協(xié)力量。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到警鐘長鳴，增強(qiáng)干部自身免疫力和抵御腐蝕的能力。