深圳市財政認真落實市委、市政府的要求，結合自身經濟環(huán)境特點，在產業(yè)專項資金管理中不斷進行改革和創(chuàng)新，在力求規(guī)范的同時，注重借助市場機制，綜合利用多種手段，放大財政資金的作用和效益。

　　一、通過清理整合專項資金，充分發(fā)揮財政專項資金的整體效能。2011年，市政府批準了專項資金清理整合方案，重點整合梳理了產業(yè)類資金，基本上形成了三個層次的管理機制。第一層次以《深圳市市級財政專項資金管理暫行辦法》為綱，對專項資金的設立和撤銷、收支計劃審批等進行規(guī)范，消除部門利益；第二層次以制定各項專項資金管理辦法為管理原則，嚴格界定管理職責和支持對象，量化資助標準，業(yè)務主管部門建立項目責任制，受理申請，分配、監(jiān)管項目資金，財政部門管“兩頭”，落實績效評價；第三層次以指定操作規(guī)程和實施細則為具體辦理規(guī)范，形成公開化和程序化管理，規(guī)范專家評審、加強審核信息公開化，減少人為因素影響。通過分層管理，防止專項資金在管理上的“松”和應用上的“散”，切實使專項資金在規(guī)范化管理的軌道上發(fā)揮撬動社會經濟的作用。

　　二、通過完善專項資金管理制度體系，不斷提升專項資金管理水平。2011年，深圳市財政啟動了對《深圳市市級財政專項資金管理暫行辦法》的修訂工作，全面修訂各個專項資金的管理辦法。開展了《深圳市專項資金專家評審管理辦法》等文件的前期工作。編制了《深圳市財政專項資金委托商業(yè)銀行監(jiān)管方案》，進一步規(guī)范專項資金撥付后管理，完善管理鏈條，提高資金效益。一方面保證財政產業(yè)專項資金按既定用途專款專用，另一方面通過商業(yè)銀行的對項目執(zhí)行情況的信息反饋，促進資金安排決策水平和質量的提升。印發(fā)了《深圳市市級財政專項資金實施注冊會計師鑒證制度暫行辦法》，規(guī)定專項資金應委托注冊會計師等第三方機構對資金整體績效進行評價，評價結論作為專項資金績效評價工作的依據。同時，已啟動了預算績效管理有關辦法的制定工作，建立更優(yōu)化的專項資金績效管理體系。通過上述制度設計，將進一步提升專項資金管理科學化、精細化水平，為科學管理好財政資源奠定制度基礎。

　　三、通過合理選擇適用資助方式，提升專項資金效用。深圳市財政在日常管理中力求規(guī)范的同時，注重借助市場機制，綜合利用多種手段，分類支持產業(yè)發(fā)展升級。根據深圳的產業(yè)發(fā)展環(huán)境，確定了針對不同產業(yè)的不同專項資金安排方式：一是對屬于政府引導類產業(yè)競爭前期風險性項目、戰(zhàn)略性新興產業(yè)重大項目，主要采用無償資助、事前資助的方式，同時加強資金撥付后的監(jiān)管，從而分擔項目實施風險，調動自主創(chuàng)新的積極性。二是對可市場產業(yè)化的項目、科技成果轉化項目、行業(yè)公共平臺建設項目、資源節(jié)約和綜合利用項目，綜合利用貸款貼息、獎勵和無償資助的手段，建立多元化、多渠道的投入體系，鼓勵和引導多種資金來源共同支持行業(yè)創(chuàng)新和節(jié)能減排。三是對于覆蓋面廣、規(guī)模小的項目或針對小型企業(yè)或小微企業(yè)的資助，主要借助企業(yè)融資平臺，通過政府導向、市場選擇方式，利用委托貸款、創(chuàng)投引導、貸款增信、保費補貼等符合WTO規(guī)則的資助手段。通過上述資助方式的選擇，在堅持公共財政的原則下，在集中財力培養(yǎng)“高產田”、提升產業(yè)競爭力和產品的附加值的同時，增進整體經濟的效益和可持續(xù)發(fā)展能力。