國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科近日表示，國內(nèi)油價(jià)要降，燃油稅也將很快開征。
這將是一個“大動作”，因?yàn)槿加投愂玛P(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)、有車家庭，事關(guān)所有用車單位，涉及千家萬戶。開征燃油稅后，原來養(yǎng)路費(fèi)、路橋費(fèi)等一干收費(fèi)機(jī)構(gòu)變成“多余人”，面臨關(guān)停并轉(zhuǎn)。僅就廣大車主而言，開征燃油稅是一大利好；而對于政府來說，它又確實(shí)是一件麻煩事。
燃油稅實(shí)際是一個“稅費(fèi)包”，把養(yǎng)路費(fèi)、道橋費(fèi)、公路通行費(fèi)以及尾氣排放稅等打包，作為一個稅種統(tǒng)一收取。征收燃油稅，是國際上通行的做法。與此相對，在我國，公路部門收養(yǎng)路費(fèi)，市政部門收道橋費(fèi)，公路部門或經(jīng)營單位收通行費(fèi)，這是一種中國特色的體制。
多頭收費(fèi)，弊端很多，有車家庭都深有體會。一是交通領(lǐng)域關(guān)卡重重，光收費(fèi)人員就是一支數(shù)量可觀的“力量”，成本巨大。二是車主為了繳費(fèi)東奔西走，浪費(fèi)時間、精力。三是不管你跑多跑少，各項(xiàng)收費(fèi)一刀切，對于減少私車上路是一個負(fù)激勵。還有，有些部門亂設(shè)卡，亂收費(fèi)。
用一個稅種代替多頭收費(fèi)，不僅政府減少了“冗務(wù)”，而且車主再也不用到處排隊(duì)交錢。今后，用車人每加一次油，即相應(yīng)繳一次稅，徹底免除了專門繳費(fèi)之苦。如果用車多，則耗油多，相應(yīng)地燃油稅就交的多；反之，用車少，則耗油也少，要交的稅也少。這對減少私車上路形成正激勵，可有效減少城市擁堵，改善空氣質(zhì)量。
社會對開征燃油稅期待已久，但長期“只聞樓梯響，未見人下來”。燃油稅動議于1994年，1999年《公路法》明文規(guī)定以稅代費(fèi)，2000年方案基本成型，2004年已進(jìn)入人大審批程序。到2006年，財(cái)政部部長表示要“擇機(jī)”實(shí)施，一晃十多年到了現(xiàn)在，可謂好事多磨。
有人揶揄說，燃油稅擇機(jī)逾十年而擇不到機(jī)，不知擇機(jī)到何時。以前說是等油價(jià)跌下來，趁機(jī)把燃油稅打進(jìn)去，可以保持油價(jià)不變。后來油價(jià)不跌反升，一直到每桶160美元左右，自然是擇不到機(jī)�，F(xiàn)在油價(jià)跌至每桶55美元以下，據(jù)說還將持續(xù)走低，我們等待的時機(jī)已經(jīng)成熟。
自然，費(fèi)改稅是一場體制變革，涉及復(fù)雜的利益調(diào)整，相關(guān)部門會有所博弈。最近中國社科院財(cái)貿(mào)研究所一位負(fù)責(zé)人撰文稱，將現(xiàn)行行政收費(fèi)規(guī)范化，效果比開征燃油稅還事半功倍。這大概就是博弈的體現(xiàn)，不同利益方通過“智庫”表達(dá)意見，并提供利益分配不同的方案，不算反常，但征收燃油稅是一項(xiàng)真正的“國際慣例”，方向應(yīng)屬正確。
從1994年開始，海南在全國率先征收“燃油附加費(fèi)”，結(jié)果規(guī)費(fèi)收入快速增長，征管成本大大降低，全境公路一律免費(fèi)、暢通無阻。改革時機(jī)不容錯過，作為一項(xiàng)利國利民的改革，開征燃油稅應(yīng)是民心所向，眾所期成。
