國務(wù)院總理溫家寶26日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會議認(rèn)為，完善成品油價格形成機制，實施燃油稅費改革，對于擴大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，公平和規(guī)范稅負(fù)，鼓勵節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有重要意義。會議決定，向社會公布成品油價格和燃油稅費改革方案，廣泛征求各方面意見。
盡管成品油價格和燃油稅費改革方案尚不知全貌，但向社會公布并征求意見的消息依然令人振奮、令人期待。 在此之前，便有媒體預(yù)測，熱議多年之后，燃油稅改革終于到了“臨盆待產(chǎn)”期，在12月1日或者明年元月1日這兩個時間節(jié)點上，燃油稅都極有可能會“呱呱墜地”。之前，也有媒體評論認(rèn)為，公共政策的第一要義是公平，而公平的邏輯起點則是公開政策的討論過程。燃油稅注定就不是一個關(guān)起門來討論的公共政策，唯有讓民眾參與，體現(xiàn)民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、話語權(quán)，才能對抗利益階層，形成一個比較合理的利益分配機制。
方案公布在即，神密的面紗即將掀起，民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)都將得以維護(hù)與發(fā)揮。由于尚未見到，所以有點擔(dān)心。筆者忋人憂天地問一句：成品油價格和燃油稅費改革方案是否通俗易懂？新醫(yī)改方案全文公布，向社會征求意見時，由于“很專業(yè)”，讓普通老百姓看不懂，于是，有人提出“新醫(yī)改方案要有‘通俗版’”。或許成品油價格和燃油稅費改革不比醫(yī)改那樣復(fù)雜，方案也不會太深奧，但是還是得提醒一下，油價和燃油稅改方案要讓老百姓看得懂，尤其是專業(yè)術(shù)語要加“注釋”。
首先這個“燃油稅”到底是個什么樣的概念？國家稅務(wù)總局一位權(quán)威人士日前在接受媒體采訪時明確表示，所謂的“燃油稅”是一個廣義的概念，不管未來推出的這個稅叫什么名稱，名義上都是“燃油稅”，都是對燃油消費征收的一種稅收。這樣的解釋是否權(quán)威？其他專業(yè)術(shù)語同樣需要通俗解釋。還有就是要將出臺方案的背景、依據(jù)及其前景等內(nèi)容一并公布，好讓民眾在提意見建議時參閱。方案越通俗，參與越廣泛；參與越廣泛，方案越完善。
此外，給予民眾參與意見的時間要適中。從公布到征求意見，再到正式施行，如果留給民眾參與意見的時間應(yīng)該多一些，應(yīng)該考慮到讓民眾充分參與。 關(guān)乎公眾利益，也關(guān)乎公平公正，關(guān)乎民智的發(fā)揮，關(guān)乎民意的分量，公民責(zé)任與智慧應(yīng)該在方案征求意見中得到充分體現(xiàn)。
