“暴利稅”,是針對(duì)行業(yè)取得的不合理的過高利潤(rùn)征稅,通過測(cè)算各種資源的成本、各種費(fèi)用以及利潤(rùn)空間,保證留給企業(yè)足夠的收入用于可持續(xù)發(fā)展的開支后,而計(jì)算出應(yīng)征稅的暴利。在一些產(chǎn)油大國(guó),收取暴利稅的做法比較普遍,特別是在石油價(jià)格上漲時(shí),國(guó)家通過征收暴利稅,將石油的溢價(jià)部分收歸國(guó)家財(cái)政,調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配失衡的狀態(tài)。
由此不難看出,征收“暴利稅”的目的是為了將企業(yè)的一部分超額利潤(rùn)收歸政府,作為公共開支,讓國(guó)家能夠用這部分資金補(bǔ)貼石油下游企業(yè)的虧損,以及油價(jià)上漲給弱勢(shì)群體和公益性行業(yè)帶來(lái)的損失。
目前我國(guó)石油“暴利稅”的起征點(diǎn)是每桶40美元。按照財(cái)政部在2006年頒布的石油特別收益金征收辦法,當(dāng)國(guó)際油價(jià)在40—60美元/桶,特別收益金稅率在20%到35%;當(dāng)國(guó)際油價(jià)高于60美元/桶時(shí),統(tǒng)一按照40%的稅率征收。
如果“暴利稅”起征點(diǎn)提高,對(duì)行業(yè)而言顯然是莫大的鼓舞——這意味著它們上繳的“暴利稅”將大幅縮減。
近期國(guó)際油價(jià)已跌至30多美元一桶。以中石油為例,其采油業(yè)務(wù)利潤(rùn),顯然已經(jīng)不存在“暴利”問題。即使征收點(diǎn)不提高,其所交的暴利稅也會(huì)明顯減少。
事實(shí)上,在油價(jià)一度升至145美元/桶之時(shí),中石油所繳的暴利稅驚人。翻查記錄,2008年度,中石油支付的暴利稅達(dá)445億元人民幣,可以說是達(dá)到了高峰。從目前來(lái)看,如果油價(jià)繼續(xù)維持現(xiàn)有水平,暴利稅征收點(diǎn)又提高,對(duì)中石油乃至整個(gè)行業(yè)而言,絕對(duì)是錦上添花。
有分析人士測(cè)算,如果今年國(guó)際原油平均價(jià)格在50美元左右,中石油繳納的石油暴利稅就只有100億左右。而據(jù)相關(guān)人士透露,2008年繳納的石油暴利稅為850.2億元——這意味著中石油今年將比2008年或少繳石油暴利稅700億元左右。
這給石油企業(yè)帶來(lái)的利好,顯然是“禿子頭上的虱子——明擺著”。不過,有一點(diǎn)不能不提。
如果“石油暴利稅”起征點(diǎn)真的提高了,那么石化巨頭是否會(huì)降低油價(jià)呢？這一點(diǎn)還是值得關(guān)注的。因?yàn)橥ㄟ^石油企業(yè)來(lái)讓利平衡油價(jià),更能讓老百姓體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的好處,是讓消費(fèi)者看得到摸得著的實(shí)惠。
當(dāng)然,“石油暴利稅”起征點(diǎn)最終能否提高,目前還存在一定的不確定性。
首先,在2008年上半年因國(guó)際原油高漲時(shí),考慮到中石油和中石化現(xiàn)金流緊張,國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部曾與中石油展開商談,計(jì)劃將起征收比率降為10%—20%,不過最終沒有施行�，F(xiàn)在油價(jià)大跌,提高起征點(diǎn)已不那么迫切。
其次,還需要看國(guó)家財(cái)政的承受能力。在2008年第四季度國(guó)家財(cái)政收入出現(xiàn)了大幅下降,若規(guī)劃確定了這項(xiàng)內(nèi)容,還需要國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部協(xié)調(diào)來(lái)執(zhí)行。
