2009年8月24日15時，人民銀行條法司司長李波、財政部稅政司副司長鄭建新、商務(wù)部財務(wù)司副司長徐加愛、海關(guān)總署監(jiān)管司副司長李偉、稅務(wù)總局貨物勞務(wù)稅司副司長王振華和銀監(jiān)會政策法規(guī)部副主任王科進(jìn)接受中國政府網(wǎng)專訪，就“穩(wěn)步推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點”進(jìn)行現(xiàn)場解讀并回答網(wǎng)民提問。
[網(wǎng)友 愛國愛家]跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算存在哪些風(fēng)險？辦法又如何能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險的可控？
財政部稅政司副司長鄭建新：與外匯結(jié)算的出口退稅管理不同的是，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，試點企業(yè)辦理出口退稅時不要求提供出口收匯核銷單，也不要求貨款必須匯入境內(nèi)，根據(jù)實際業(yè)務(wù)要求，試點企業(yè)可以將出口人民幣收入存放境外。上述做法為出口企業(yè)提供了便利，但也加大了出口退稅的管理難度，可能導(dǎo)致出口騙退稅風(fēng)險。從財政部自身的角度，我們對此非常關(guān)注，也采取了一定的措施盡可能地加以防范。主要包括以下幾個方面：
一是嚴(yán)把試點企業(yè)關(guān)。剛才也講到，試點企業(yè)的選取，先由地方推薦，再由人民銀行會同財政部等六個部門進(jìn)行審核，選擇外貿(mào)經(jīng)驗豐富，遵守財稅、商務(wù)、海關(guān)等各項管理規(guī)定、資信良好的企業(yè)進(jìn)行試點。同時嚴(yán)格實行試點企業(yè)登記注冊實名制。
二是建立留存境外貨款備案制度。剛才李司長在前面也做了介紹，我們的《辦法》要求需要將貨款留存境外的企業(yè)通過境內(nèi)結(jié)算銀行向人民銀行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)備案，并向人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)報送存放境外的人民幣資金金額、開戶銀行、賬號、用途及對應(yīng)的出口貨物報關(guān)單等信息。
三是設(shè)立多部門共享的跨境人民幣收付信息管理系統(tǒng)。為了解決部門之間的溝通問題，我們搞了一個信息管理系統(tǒng)，各部門都能及時共享系統(tǒng)里所有的數(shù)據(jù)和資料。信息管理系統(tǒng)還設(shè)置了賬戶預(yù)警功能，確保出現(xiàn)的問題能得到及時糾正。此外，對試點企業(yè)進(jìn)行跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的違法違規(guī)信息，該信息管理系統(tǒng)也將及時記錄。
四是依法處罰，設(shè)立退出機(jī)制。對違反相關(guān)管理規(guī)定的試點企業(yè)，依法進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的取消其試點資格。目前，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點時間不長，我們和國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門也將一道密切關(guān)注試點的運轉(zhuǎn)情況，根據(jù)反饋情況不斷完善出口退稅政策和管理辦法。
