5月31日是世界無(wú)煙日，以稅控?zé)熢俅我l(fā)熱議。“中國(guó)卷煙稅研究”課題組成員、國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢研究中心胡琳琳博士接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，建議今年將乙類煙稅率在目前基礎(chǔ)上提高10%，將目前從量稅每包0.06元提高至每包0.5元，并應(yīng)實(shí)現(xiàn)“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，增收煙草稅是最有效的控?zé)熓侄沃唬軌蛞种凭頍?a href="http://galtzs.cn/web/lc_sh_5" target="_blank" class="bule">消費(fèi)，尤其是對(duì)青少年和低收入群體的控?zé)熜Ч詈谩?ldquo;由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平不一致，對(duì)煙草價(jià)格的反應(yīng)不同。平均來(lái)看，煙草稅每增加10%，煙草的需求量會(huì)減少4%。”胡琳琳表示，研究發(fā)現(xiàn)，卷煙價(jià)格提高10%，將使得青少年的煙草消費(fèi)量降低6%。
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局曾于2009年5月發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策的通知》，調(diào)整了卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)(含進(jìn)口)消費(fèi)稅的從價(jià)稅稅率，甲類卷煙即每標(biāo)準(zhǔn)條(200支，下同)調(diào)撥價(jià)格在70元(不含增值稅)以上(含70元)的卷煙，稅率調(diào)整為56%，乙類卷煙即每標(biāo)準(zhǔn)條調(diào)撥價(jià)格在70元(不含增值稅)以下的卷煙，稅率調(diào)整為36%。根據(jù)《通知》，卷煙的從量定額稅率不變，即0.003元/支。
不過(guò)，“此次調(diào)整在一定程度上并沒(méi)有起到很好的控?zé)熥饔?rdquo;，胡琳琳解釋說(shuō)，在我國(guó)專賣體制和生產(chǎn)補(bǔ)貼政策下，稅收的增加不一定能夠反映為價(jià)格的提高，這就使得以稅控?zé)煹哪繕?biāo)難以實(shí)現(xiàn)。在她看來(lái)，要通過(guò)增收卷煙稅達(dá)到控?zé)煹哪康氖怯袟l件的，包括增加的稅收能夠反映到價(jià)格上等。
為此，她建議，在增收煙草稅的同時(shí)，考慮實(shí)施“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”的可能性，也即大范圍的調(diào)整各類卷煙尤其是低檔煙的價(jià)格，使其反映稅率的提高。在這一基礎(chǔ)上再上調(diào)稅率，將使得卷煙的最終零售價(jià)格進(jìn)一步提高，從而提高吸煙的經(jīng)濟(jì)成本，收到更為顯著的控?zé)熜Ч?
在上調(diào)煙草消費(fèi)稅的具體建議方面，胡琳琳認(rèn)為，今年應(yīng)考慮將乙類煙稅率在目前的基礎(chǔ)上提高至46%左右，并逐漸上調(diào)至與甲類煙同等水平(56%)。同時(shí)，提高從量稅稅率，將目前從量稅每包0.06元，提高至每包0.5元。
此前媒體曾披露，國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)人士表示，煙草稅率肯定會(huì)繼續(xù)提高，今年有望出臺(tái)。
