近日，十一屆全國人大常委會第二十一次會議再次審議個人所得稅法修正案草案，草案維持一審時“工資、薪金所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)從2000元提高至3000元”的規(guī)定，同時將個人所得稅第一個級稅率由5%修改為3%。這是在人大官網(wǎng)上征求了23萬條意見的基礎(chǔ)上做了微調(diào)以后的草案。
6月30日，人大投票結(jié)果出來了，個人所得稅法修改草案正式將免征額上調(diào)到3500元，第一級稅率降為3%。生效后的個人所得稅法也不是馬上執(zhí)行，而是要等到9月1日。免征額比一審時的3000元略有些上浮，也算是人大常委會酌情考慮了民意和實際情況，做出了一定的姿態(tài)，但是修改后個稅草案真的起到了立法本意中高收入者多繳稅、中低收入者少繳稅或不交稅的作用嗎？筆者用一個“個人所得稅稅改前后納稅負(fù)擔(dān)比較表（略）”來說明一下：
從表可見：四金后月收入（以下簡稱為月薪）為3500元的，稅改后這個數(shù)字的月薪可以免稅了，每年降低稅負(fù)1500元，相當(dāng)于每年多發(fā)半個月左右的工資。相對來說，月薪在5000元的納稅人所享受到的減稅幅度最大，年度稅負(fù)減少3360元，相當(dāng)于一年多發(fā)大半個月的工資。月薪8000元的納稅人也享受了近乎同比例的減稅優(yōu)惠。本法案的修改前后的稅負(fù)變化分界線為月薪21500元，這個數(shù)字的納稅人是本次稅改的“局外”人，無法從本次稅改中有什么受益。
縱觀本次個稅改革，免征額的變動并沒有多少新意，雖然從絕對數(shù)上看，有近6000萬納稅人從此暫別個稅，但是對于其他納稅人呢？本次個稅改革有沒有讓納稅人真正地感受到本次稅改對他們的好處呢？。從上表可見，月薪為4萬的高收入者，每月只多納稅100元，月薪為5萬元的每月只多納200元。這樣的稅改政策，能起到多大的調(diào)節(jié)收入差距的作用可見一斑。這部分人對于稅改基本持觀望態(tài)度，因為再改，他們也基本無法從目前的個稅征收體制上有所受益，因此這部分人對個稅改革漠不關(guān)心。月薪大于21500元的納稅人中只有少部分極高收入的納稅人的納稅壓力有了一定的提高。原因是稅率級距的調(diào)整，新法中取消了40%的稅率，這讓月薪為8萬－10萬元的納稅人增加了負(fù)擔(dān)，其中月薪為9.5萬元的納稅人，每年要多繳1萬元左右的稅。月薪大于10萬元的納稅人，稅收負(fù)擔(dān)明顯提高，新增稅負(fù)占月薪的比例將會超過14%。
其實就免征額而言，調(diào)整比例也算是力度很大了，從2000元調(diào)到3500元，上調(diào)幅度高達(dá)75%，這在其他稅法改革過程中還是較少見的。但為什么這樣一個看起來已經(jīng)很到位的改革政策，在網(wǎng)上的反饋卻并不是一片叫好聲呢？眾多網(wǎng)友已經(jīng)在網(wǎng)上給出了很多理由，在此不再一一贅述。但是就本次改革而言，免征額上調(diào)到5000元又如何？在目前CPI險些破6、全國經(jīng)濟形勢按下了葫蘆浮起了瓢的情況下，這一碗水能解幾人之渴、多久之渴？
雖然全國只剩下2400萬人繳納個稅，但并不能說明個稅改革已經(jīng)成功。如果夏天你為家里的電費賬單發(fā)愁（前提是電費增加不是因為電力公司計算錯誤導(dǎo)致），說明你在37度的高溫中還能開啟空調(diào)。雖然所有人都不喜歡交稅，但能交個稅最起碼表示你的月薪超過了免征額，一下子有6000萬人告別個稅只能說明我國在職職工的收入還不高。
這次個稅改革可能減少約1600億元稅收收入，但政府作出這樣的讓步能讓老百姓感覺真正得到實惠了嗎？何時能真正從分類稅制轉(zhuǎn)型為綜合稅制，讓廣大國民能享受到與外籍個人類似的個稅政策，而不再從我們給孩子交的學(xué)費、給老人看醫(yī)生的錢中再分去一部分？
