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結(jié)構(gòu)性減稅新規(guī)頻出

2011-11-2 11:14 國際金融報 【 】【打印】【我要糾錯

  這個政策非常重要,說明決策層已經(jīng)認識到經(jīng)濟增長的動力已出現(xiàn)問題,單靠貨幣政策進行調(diào)控是不行的。當(dāng)前的經(jīng)濟下滑比通貨膨脹更為嚴重,而減稅政策則是應(yīng)對經(jīng)濟下滑的有效選擇。”

  上調(diào)增值稅、營業(yè)稅起征點,金融機構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅,資源稅暫行條例生效等。

  昨日,多項新的稅收政策開始正式實施。這些政策中,或為減輕小微企業(yè)稅負,或為推動資源的有效利用,稅收政策正在宏觀經(jīng)濟的調(diào)控中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。專家認為,調(diào)整已反映出中國稅收制度改革的重大進步。

  減稅緊迫

  受國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟形勢變化的影響,小型、微型企業(yè)遭遇困境,需要面對融資難、稅負重等多重影響,而此次增值稅、營業(yè)稅起征點的上調(diào)也正是為破解此類企業(yè)的現(xiàn)實難題。

  “這個政策非常重要,說明決策層已經(jīng)認識到經(jīng)濟增長的動力已出現(xiàn)問題,單靠貨幣政策進行調(diào)控是不行的。”中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員袁鋼明昨日在接受《國際金融報》記者采訪時分析認為,當(dāng)前的經(jīng)濟下滑比通貨膨脹更為嚴重,而減稅政策則是應(yīng)對經(jīng)濟下滑的有效選擇。

  同時,他也認為,當(dāng)前中國財政收入的比重太高,如果不采取減稅措施,在慣性上升的影響下,會導(dǎo)致比重進一步攀升,在給企業(yè)和百姓造成負擔(dān)的同時,也不利于國民收入分配的調(diào)整。

  而就此次兩稅提高起征點的問題,袁鋼明認為,在方法上,很有道理,可以說對符合標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)是一種“免稅關(guān)照”,有利于這些企業(yè)從困境中解脫。但他同時也認為,這一次減稅的力度可能不一定很大,因為只是提高了起征點,并沒有降低稅率,因此,減稅幅度相對較小。

  南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授馬蔡琛博士對此也表示了相同的看法。“這一次是針對小微企業(yè)的精確制導(dǎo),思路和初衷都很好,但不要把這種減稅的力量想象得過大,因為起征點是一個觸發(fā)點,并不同于個人所得稅中的免征額。”

  資源稅太晚

  相反,資源稅的正式實施在專家看來是更為重要的一項改革。

  據(jù)了解,根據(jù)修訂后的《資源稅暫行條例》的細則,原油、天然氣資源稅將進行從價計征,稅率均為5%;煤炭資源稅維持從量計征方式,其中焦煤稅率為8元/噸,其他煤炭為2-4元/噸不等。

  袁鋼明認為,資源稅改革的全面啟動非常好,早該實施。在他看來,改為從價計征,并不會增加企業(yè)的負擔(dān)。而除了有利于資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、有利于資源的節(jié)約之外,他認為,更重要的,是能使區(qū)域政策的不公平狀況得以改善。

  油氣稅率的提高對居民消費是否會產(chǎn)生影響,財政部、國稅總局對此解釋稱,中國原油價格與國際原油價格接軌,國內(nèi)資源稅調(diào)整不會影響原油價格水平,而影響的只是原油開采企業(yè)的利潤水平。國內(nèi)成品油實行與國際原油價格有控制的間接接軌,調(diào)整原油資源稅稅率不會影響成品油價格,不存在價格傳導(dǎo),因此,不會增加煉油企業(yè)及消費者的負擔(dān)。

  不過,馬蔡琛也指出,雖然此次資源稅改革解決了原油開采企業(yè)的利潤獲得問題,但最終能否真正起到節(jié)能、保護資源、穩(wěn)定價格等作用,可能政策本身并沒有經(jīng)過深思熟慮。

  但從總體看,專家認為,上述稅收政策都在朝著民意、改革的方向進行調(diào)整和修正,在不斷進步,只是希望,這樣的進步能夠堅持下去。

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