上海市政府官方網(wǎng)站29日的消息披露，上海市房管局今年將繼續(xù)嚴格執(zhí)行國家和上海的各項房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，其中重點之一便是房產(chǎn)稅的征收。另外，上海還將認真參與國家對房產(chǎn)稅試點情況的調(diào)研。此時距上海、重慶對部分個人住房征收房產(chǎn)稅已滿一年。截至目前尚無其他地方宣布跟進房產(chǎn)稅改革。接受記者采訪的專家認為，今年不排除部分城市進行“空轉(zhuǎn)”。
2011年1月28日起重慶、上海兩地正式啟動對部分個人住房征收房產(chǎn)稅改革試點工作。從試點方案來看，除重慶將個人擁有的獨棟商品住宅納入征稅范圍外，對于個人住房征收的房產(chǎn)稅均不對存量房產(chǎn)征稅。
有媒體最近對重慶、上海市部分居民進行調(diào)查后提出，試點地區(qū)房產(chǎn)稅新政對購房需求影響弱。中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓接受記者采訪時認為，上海、重慶試點房產(chǎn)稅的效果不是很顯著的一個原因是其推出的時機與限購政策一致，上海、重慶的房產(chǎn)稅大多是對增量征收，限購實際上是切斷了稅源，一定程度上可以說，限購和征收房產(chǎn)稅的政策效果對沖了。
在劉桓看來，房產(chǎn)稅在完善稅制、調(diào)節(jié)收入分配等方面的必要性無需論證，現(xiàn)在只是時機的判斷和把握問題，方案也需要進一步完善。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要推進房產(chǎn)稅改革試點。隨后召開的全國財政工作會議上，財政部部長謝旭人表示，今年要認真總結(jié)房產(chǎn)稅改革試點經(jīng)驗，穩(wěn)步推進房產(chǎn)稅改革試點。劉桓認為，在限購政策不動搖的情況下，更多的改革還是屬于試點性質(zhì)，今年不排除部分城市“空轉(zhuǎn)”的可能。在更長的時間段內(nèi)，限購政策不可能永遠實施下去，“作為一種替代手段，房地產(chǎn)稅收是一個最有效的手段。就全國而言，我覺得限購令調(diào)整之日就是房產(chǎn)稅普遍推行之時。”
至于下一步的方案完善，向存量房征稅被認為是大勢所趨。但是，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇提醒說，為了實現(xiàn)住房政策目標，促進房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，無論是房產(chǎn)稅，還是限購，都無法取代商品房供給的擴大。與限購相比，房產(chǎn)稅一旦開征，就可以長期存在。房產(chǎn)稅會增加住房持有成本，這可能擴大住房供給，但是，如果房地產(chǎn)市場格局未變，供給遠遠滿足不了需求，那么持有成本就很容易為上漲的房價所抵消。這樣，即使是長期實行的房產(chǎn)稅，也無助于市場供給的擴大。
