正在上海試點的營業(yè)稅改征增值稅是我國稅制改革的一項重大舉措，從元旦實施以來至今已逾兩月，且北京等地區(qū)也上報了參加試點的申請。
對于這次稅改，券商總體上給予了利好的評價，但是全國政協(xié)委員、段和段律師事務(wù)所執(zhí)行合伙人段祺華昨天告訴《第一財經(jīng)日報》：“此項稅改總體上有利于減稅，但是，我覺得對咨詢服務(wù)業(yè)等可進項少的服務(wù)業(yè)企業(yè)是不利的，因此建議加以完善。”
這是他計劃提交給“兩會”的一項提案的主題。記者昨天采訪了一些相關(guān)上市公司，對于“營改增”的正負面評價都有，不過總體上表示有利于企業(yè)的減稅。
部分企業(yè)稅收將增加
“像我們律師事務(wù)所，因為可抵消的成本很少，所以是增加了稅負。據(jù)我了解，四大會計師事務(wù)所也有些看法。”段祺華說，“相對來說，尤其是高端服務(wù)業(yè)普遍可抵消的成本都是比較少的，所以稅負會有所增加。”
對此，德勤一位中國區(qū)合伙人昨天告訴本報，按照“營改增”方案，會計師事務(wù)所的人力成本是無法抵消，以前是按照5%納稅，現(xiàn)在按照6%，所以相對稅負成本要高一些，“不過對于同行都是一樣，所以影響也并不是很大。另一方面，增加的成本也可以部分轉(zhuǎn)嫁給客戶。”
從事信息咨詢服務(wù)的上市公司上海鋼聯(lián)董事長朱軍紅昨天接受本報采訪時表示，對于“營改增”目前總體上評價是中性。“我們公司有部分之前是按照3%繳的稅，有優(yōu)惠政策，部分按照5%繳的，如果全部改成6%，會增加企業(yè)負擔。不過政府部門考慮到我們?nèi)扛某?%對企業(yè)影響比較大，所以部分仍然按照3%繳納。”
上海另一家從事交通運輸服務(wù)的上市公司高層告訴本報，“因為我們比較特殊一些，之前政策給了許多稅收優(yōu)惠，所以營改增的話，我們實際上相當于多繳納了一些稅。”不過她認為，就大部分交通運輸行業(yè)企業(yè)來說，“營改增”是有利的。
段祺華說，由于可進項少的服務(wù)業(yè)中從事金融服務(wù)業(yè)及信息服務(wù)業(yè)的企業(yè)的主要成本構(gòu)成中固定成本和人工成本較高，而該些成本不能產(chǎn)生進項稅，其成本可抵扣的項目比重過低，則進一步導(dǎo)致稅基過高，變相增加了稅負。
總體上有利于減負
朱軍紅告訴本報，按照增值稅一般納稅人應(yīng)納稅額的法則，如果企業(yè)可以扣除進項稅額的項目多，實際上比原先的營業(yè)稅劃算。
安信證券高級行業(yè)分析師吳莉測算，“營改增”之后，按照2010年財務(wù)數(shù)據(jù)，申通地鐵（600834.SH）稅負將減少0.5%，交運股份減少0.7%。
財政部稅政司副司長鄭建新近日接受采訪時也表示，由于企業(yè)經(jīng)營模式、發(fā)展階段的不同，在同樣的稅率水平下，不同企業(yè)改征增值稅以后可能出現(xiàn)稅收負擔增減不一的情況。
不過他強調(diào)，在確定營業(yè)稅改征增值稅各行業(yè)適用稅率時，是根據(jù)“改革試點行業(yè)總體稅負不增加或略有下降”的原則，按照試點行業(yè)營業(yè)稅實際稅負，利用測定平衡點的方法進行了認真測算。
“我也跟一些交通運輸行業(yè)企業(yè)溝通過，因為目前其他地區(qū)沒有實行增值稅，所以許多企業(yè)在外地拿不到增值稅發(fā)票，所以總體上是不劃算的，但是一旦全部都實行，交通運輸業(yè)還是劃算的。”朱軍紅說。
朱軍紅認為，勞動密集型服務(wù)業(yè)是國家重點支持的行業(yè)之一，這是解決就業(yè)的主要行業(yè)之一，但是實行增值稅之后，勞動密集型行業(yè)的勞動力成本不能作為進項稅額，所以實際上稅負是增加的。他認為，國家應(yīng)該對勞動密集型行業(yè)進行區(qū)別對待。
對于解決辦法，段祺華也提議，對從事金融服務(wù)業(yè)及信息服務(wù)業(yè)等物流環(huán)節(jié)較少、不涉及重復(fù)納稅的企業(yè)，進一步擴展其可以納入進項抵扣項目的范圍，或給予該等物流環(huán)節(jié)較少、不涉及重復(fù)納稅的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一定的優(yōu)惠政策，通過該等優(yōu)惠政策降低該類企業(yè)的稅基，進一步達到減少稅負的目的。
此外，他還建議，對于以后是否要全面實行“營改增”，不要采用“一刀切”的態(tài)度，而應(yīng)該根據(jù)各服務(wù)業(yè)企業(yè)自身的特點，采取增值稅與營業(yè)稅兩種計稅方式統(tǒng)籌適用、同步適用的戰(zhàn)略。
