溫總理在今年的政府工作報(bào)告當(dāng)中提出，今年要實(shí)施結(jié)構(gòu)性的減稅，開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)。稅和我們每個(gè)人的生活緊密相關(guān)，在我們生活和工作當(dāng)中，所要交的稅可能有哪些會(huì)減少呢？如何讓企業(yè)能夠享受到減稅帶來(lái)的實(shí)惠？“減”字的文章該怎么做？央視財(cái)經(jīng)頻道主持人陳偉鴻和特邀評(píng)論員全國(guó)政協(xié)委員賈康、著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員張鴻共同評(píng)論。
商品中含了多少稅，一位空姐的稅感，感受的是什么？今年個(gè)人的稅負(fù)會(huì)減輕嗎？
楊金榮是國(guó)航的一名空姐，近二十年的職業(yè)生涯中，她的足跡遍布世界多個(gè)地方，她的消費(fèi)也變得國(guó)際化了。
楊金榮：（這個(gè)面霜）在美國(guó)買是兩百多美元，這個(gè)在國(guó)內(nèi)賽特我看了一下，它好像是兩千多塊錢，大概2400元左右，所以差距就比較大，等于說(shuō)便宜了50%.
由于職業(yè)需要，一些高檔化妝品是楊金榮經(jīng)常要從國(guó)外買回來(lái)的。此外，她偶爾也會(huì)給自己買一個(gè)喜歡的名牌包，給家人買一些名牌的羽絨服、鞋子等等。
楊金榮：在那里這個(gè)包一百美金、兩百美金，合人民幣也就是一千五左右，但是這個(gè)包在國(guó)內(nèi)賣，就要賣三四千塊錢，還有這個(gè)包是在巴黎買的，這個(gè)當(dāng)時(shí)也就是不到兩百歐元就買下來(lái)了，也是我回來(lái)國(guó)內(nèi)一看，這個(gè)東西它大概是在4000塊錢左右。
從國(guó)外買免稅商品這件事讓楊金榮有一種明顯的稅感，不過(guò)她覺(jué)得，如果將來(lái)稅能降下來(lái)，她更愿意在國(guó)內(nèi)消費(fèi)。在日常生活消費(fèi)方面，空姐楊金榮也給記者講了一些體會(huì)。她平時(shí)很喜歡下廚，每到一個(gè)國(guó)家，她要去當(dāng)?shù)氐某凶铌P(guān)心得就是各種食品的價(jià)格。
楊金榮：你看這一片是豬肉，豬肉我也跟國(guó)內(nèi)對(duì)比了一下，它現(xiàn)在是1.29元/磅，那就合人民幣是在10塊錢左右是一斤，那國(guó)內(nèi)現(xiàn)在都得在19塊錢左右一斤，那以前國(guó)內(nèi)的時(shí)候，也就是六七塊錢就買一斤了。
楊金榮還發(fā)現(xiàn)，一些國(guó)家的日常消費(fèi)食品的價(jià)格相對(duì)比較穩(wěn)定。
楊金榮：就拿一個(gè)蘋果來(lái)舉例子，我飛了20多年了，但是一斤蘋果多少錢，變化不是特別大，但是像這開(kāi)心果，其實(shí)就是它的一個(gè)食品里的奢侈品，不是每個(gè)人都要去吃開(kāi)心果的，是你情有獨(dú)鐘，你要去吃它，你就得接受它漲錢。
楊金榮給記者算了一筆帳，在2010年，她家一個(gè)月，包括米、面、肉、菜等食品的總花銷在1100元左右，而今年這個(gè)數(shù)字漲到了2000元左右，這筆支出的增加，讓負(fù)責(zé)家庭賬本的楊金榮感覺(jué)很明顯，除了物價(jià)，現(xiàn)在還有一個(gè)和收入息息相關(guān)的稅，也是楊金榮最關(guān)心的，那就是個(gè)人所得稅，對(duì)于白領(lǐng)階層的她來(lái)說(shuō)，就是希望個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)能夠再提高一點(diǎn)。
賈康：我們的日常消費(fèi)品里都含稅
�。ㄈ珖�(guó)政協(xié)委員《今日觀察》特邀評(píng)論員）
作為居民其實(shí)主要是兩種，工資中間交的稅一般來(lái)說(shuō)是個(gè)人所得稅，這是一種直接稅；另外在購(gòu)物的時(shí)候，它有實(shí)際的銷售稅，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，這個(gè)稅是價(jià)外的。你在購(gòu)買物品的時(shí)候，它的價(jià)值多少，然后付上一個(gè)稅，稅率是多少也是一清二楚的，我們國(guó)家現(xiàn)在不是這個(gè)辦法，我們是價(jià)內(nèi)稅。你買一個(gè)東西付了錢以后就走了，你并不知道這里面有多少稅，但實(shí)際上它是含稅的，這些稅就是間接的。從理論分析上來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)廠家對(duì)間接稅是一清二楚的，但是最后價(jià)格里是不是可以把這個(gè)稅完全包含著把物品賣出去，情況就千差萬(wàn)別。間接稅是可以向消費(fèi)者轉(zhuǎn)嫁的，但是轉(zhuǎn)嫁多少，要看供求關(guān)系，要看很多其他直接的條件�？傮w來(lái)說(shuō)，消費(fèi)品里多多少少都含稅。
張鴻：我們的稅收讓低收入人群的壓力更大
（《今日觀察》評(píng)論員）
我覺(jué)得生活當(dāng)中很多人沒(méi)那么細(xì)心，不會(huì)對(duì)稅收很敏感，我們出國(guó)買東西，只會(huì)覺(jué)得他們的物價(jià)便宜，我們的物價(jià)稍微有點(diǎn)貴，而不會(huì)感覺(jué)到這里邊有什么稅。其實(shí)相同的物品在國(guó)內(nèi)買和國(guó)外買，如果從稅的構(gòu)成上來(lái)說(shuō)，我們有消費(fèi)稅、增值稅，很重要的是關(guān)稅，這就構(gòu)成了一個(gè)壁壘。有政協(xié)委員建議說(shuō)，如果都跑到國(guó)外去買奢侈品，不如干脆把關(guān)稅等等稅率降下來(lái)，這樣就能在國(guó)內(nèi)消費(fèi)。
第二，稅感在很多時(shí)候和支出有關(guān)系，就是你交了稅以后，是不是自己享受到了，如果你的支出里邊，比如教育的支出、醫(yī)療的支出，已經(jīng)有政府納了稅替你支出的話，事實(shí)上就意味著你的收入在增加，所以你對(duì)稅負(fù)的感覺(jué)也沒(méi)有那么明顯，因?yàn)槟阌X(jué)得納的這些稅，最后其實(shí)是用在了自己的身上�，F(xiàn)在我們的稅收讓低收入人群感受到壓力更大的一個(gè)原因是什么？因?yàn)槲覀兪情g接稅，不是直接稅，比如你有資產(chǎn)，我就對(duì)你資產(chǎn)收稅，那我沒(méi)有資產(chǎn)，我就不用交稅了，但是如果都在商品當(dāng)中，那么大家交的稅都一樣，比如買一瓶醬油，富人交的稅和窮人交的稅是一樣的，所以，相對(duì)來(lái)說(shuō)窮人會(huì)覺(jué)得負(fù)擔(dān)更重。
賈康：要讓低中收入階層得到降稅的好處
�。ㄈ珖�(guó)政協(xié)委員《今日觀察》特邀評(píng)論員）
如果作為一個(gè)個(gè)人的納稅人，你是屬于臨界點(diǎn)之下的，是減少的，臨界點(diǎn)之上就是要上升，這個(gè)臨界點(diǎn)現(xiàn)在是相當(dāng)高的了。一個(gè)月的收入在3萬(wàn)左右是在收入水平之上的，和以前比是增加了稅負(fù)，在臨界點(diǎn)之下的全都是減少稅負(fù)的。我們工薪收入階層原來(lái)是28%的比重要納個(gè)人所得稅，現(xiàn)在變成了不到7%，這對(duì)全國(guó)來(lái)說(shuō)，只有兩千多萬(wàn)工薪收入階層還要交個(gè)人所得稅。
就我看來(lái)，比較大的可能性是爭(zhēng)取下一次創(chuàng)造條件把起征點(diǎn)的調(diào)整問(wèn)題和整個(gè)個(gè)人所得稅的配套改革問(wèn)題結(jié)合在一起，不是只看起征點(diǎn)這一個(gè)因素。其實(shí)上一次也不是只動(dòng)了起征點(diǎn)，同時(shí)還調(diào)了稅率和稅的檔次，再下一次我們應(yīng)該爭(zhēng)取創(chuàng)造條件，把個(gè)人所得稅里面的工薪收入跟其他的一些收入合并在一起，按照這個(gè)超額一定的征收，那這樣再分配的調(diào)節(jié)就更加有力度了，那么所謂稅費(fèi)固守的原則能更好體現(xiàn)，更多的低中收入階層可以得到降稅的好處。
那么，真正有支付能力的，先富起來(lái)的階層，就可能要多交一些稅了。我們還應(yīng)該積極考慮引入家庭贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)的區(qū)別對(duì)待，這就比較合理，比如我跟你兩個(gè)人都是每個(gè)月掙五千塊錢，但假定你家里就你一個(gè)人，沒(méi)有別的負(fù)擔(dān)。而我是上有老、下有小，一家子有四五口人，那么以后就應(yīng)該考慮有這樣的家庭贍養(yǎng)系數(shù)的區(qū)別對(duì)待，這樣會(huì)更合理、更公平。
另外有必要的話，以后能不能夠常規(guī)化，就是三年和物價(jià)掛鉤一次或者兩年跟物價(jià)掛鉤一次？這個(gè)回應(yīng)大家對(duì)物價(jià)的感受，因?yàn)榇蠹叶荚谡f(shuō)物價(jià)總在變，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)能不能變？個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)如果常規(guī)化了以后，沒(méi)有特殊情況，就按常規(guī)來(lái)做，不用每次大家都用那么多的時(shí)間和精力討論來(lái)、討論去，其實(shí)這個(gè)事情跟物價(jià)掛鉤的問(wèn)題，我個(gè)人感覺(jué)相對(duì)簡(jiǎn)單。那么，下一次再要有改革的時(shí)候，要配套考慮這些事。
張鴻：要保證個(gè)人所得稅的相對(duì)公平
�。ā督袢沼^察》評(píng)論員）
我首先同意說(shuō)，我們的免征額、起征點(diǎn)，這個(gè)數(shù)字和CPI掛上鉤。這樣起碼不用每一年都討論這個(gè)事，能夠保證一定的基本的浮動(dòng)。因?yàn)镃PI確實(shí)是對(duì)大家會(huì)有影響，對(duì)大家的整個(gè)收入會(huì)有影響。更重要的是，我關(guān)注的是整個(gè)個(gè)人所得稅的公平，就是我們?cè)瓉?lái)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高的時(shí)候，我們有區(qū)域的不公平，有的地方收入高，有的地方收入低。還有關(guān)于個(gè)人贍養(yǎng)系數(shù)，我們沒(méi)有一個(gè)精確的分析。
還有一種情況就是，比如我是一個(gè)編劇，我這一個(gè)月掙了好幾萬(wàn)，但是我接下來(lái)幾個(gè)月我沒(méi)錢。舉一個(gè)例子，我有一個(gè)朋友在美國(guó)做訪問(wèn)學(xué)者，到年底的時(shí)候，他就有眾多的返稅的項(xiàng)目，因?yàn)?a href="http://galtzs.cn/shuishou/" target="_blank" class="bule">稅務(wù)局會(huì)找他說(shuō)，今年的房租是你的生活必需品，那么在生活中很多的基礎(chǔ)支出是要給返稅的。然后回過(guò)頭來(lái)，我們來(lái)看看這個(gè)編劇有了這一個(gè)月的收入之后，就沒(méi)有其他收入了，那我們是不是也給你綜合考慮？一年的綜合考慮給你返稅；然后看看你有幾個(gè)孩子要撫養(yǎng)，幾個(gè)老人要贍養(yǎng)，再都給你返稅，這樣才能保證我們個(gè)人所得稅相對(duì)來(lái)說(shuō)是公平的。
代表委員共話結(jié)構(gòu)性減稅，減稅的減法如何做？
說(shuō)起減稅，人大代表李東生今年帶來(lái)一個(gè)議案主題，就是圍繞為企業(yè)減稅助企業(yè)過(guò)冬，議案援引調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在制造企業(yè)中33%的企業(yè)認(rèn)為，稅收負(fù)擔(dān)將直接影響他們的設(shè)備升級(jí)，42%的企業(yè)認(rèn)為，將直接影響創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
李東生（人大代表）：如果是能夠適度地降低增值稅，將能夠直接對(duì)這個(gè)市場(chǎng)需求，這個(gè)會(huì)產(chǎn)生一個(gè)直接的這種拉動(dòng)的這個(gè)作用，消費(fèi)者他買到更便宜的商品，那整個(gè)市場(chǎng)的銷售量將會(huì)提高，企業(yè)也能夠增加的國(guó)內(nèi)的需求，市場(chǎng)需求上能夠獲得效益。
政協(xié)委員李劍閣也提出減稅的提案，提案指出：2004年以來(lái)，我國(guó)政府就一直在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，但并未讓財(cái)政收入減緩增長(zhǎng)，財(cái)政收入所占GDP的比重從2002年的15.7%，上升到2011年的近23%.
李劍閣（政協(xié)委員）：減稅既是當(dāng)務(wù)之急，又是歷史的必然，空間是大家有目共睹的。
人大代表宗慶后表示，稅收外的費(fèi)用負(fù)擔(dān)同樣不可小覷，規(guī)范地方行政收費(fèi)也可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
宗慶后（人大代表）：做一個(gè)產(chǎn)品就要求有許可證，你換個(gè)口味都要許可證，許可證要收費(fèi)，還必須經(jīng)過(guò)專家認(rèn)證，專家認(rèn)證也要付錢，明明就增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
3月6號(hào)，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示，今年將進(jìn)一步完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)。
謝旭人（財(cái)政部部長(zhǎng)）：今年要進(jìn)一步落實(shí)好個(gè)人所得稅新的稅法，減輕中低收入納稅人的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也較大幅度地減輕了個(gè)體工商戶他們的所得稅負(fù)擔(dān)。
賈康：稅制改革要讓老百姓真正得到實(shí)惠和好處
�。ㄈ珖�(guó)政協(xié)委員《今日觀察》特邀評(píng)論員）
如果從我們提出建議角度來(lái)說(shuō)，我覺(jué)得可以至少提這樣幾點(diǎn)：結(jié)構(gòu)性減稅就是要選擇一些重點(diǎn)來(lái)實(shí)施稅負(fù)的下調(diào)，那么首先在我們進(jìn)口環(huán)節(jié)要區(qū)別對(duì)待，要挑選一部分進(jìn)口品來(lái)降低關(guān)稅，那么往后邊的稅負(fù)的傳導(dǎo)會(huì)給生產(chǎn)廠家和一些消費(fèi)者帶來(lái)減稅的實(shí)際的好處。第二，我們要特別注重上海已經(jīng)先行先試的以增值稅替代營(yíng)業(yè)稅的改革，那么它是在建筑、安裝、交通運(yùn)輸?shù)谌a(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體那的，實(shí)際上給他們減少了原來(lái)營(yíng)業(yè)稅的重復(fù)征稅因素，這就是一種結(jié)構(gòu)性減稅，鼓勵(lì)他們發(fā)揮潛力來(lái)做專業(yè)化細(xì)分，而這樣新的機(jī)制，可以使這個(gè)業(yè)態(tài)更表現(xiàn)的更有活力，提高他們提供給消費(fèi)者服務(wù)的性價(jià)比，進(jìn)而就有利于提振消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，成為對(duì)全局正面。良性的影響，支持意義很重大，也使老百姓得到實(shí)惠，得到好處。
另外，關(guān)于結(jié)構(gòu)性減稅，我們?cè)谌ツ暌呀?jīng)明確宣布的，對(duì)于小微企業(yè)、還有中小企業(yè)稅收優(yōu)惠這方面，要把已經(jīng)定下的原則落實(shí)到實(shí)施細(xì)則上，比如小微企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅、增值稅所謂起征點(diǎn)從最高5000一下提高到了最高的20000，那么在各地怎么樣執(zhí)行？它有一個(gè)認(rèn)定，到這個(gè)地方轄區(qū)里邊怎么落實(shí)，要有實(shí)施細(xì)則�，F(xiàn)在聽(tīng)說(shuō)很多地方都按照最高20000來(lái)考慮實(shí)施的方案和細(xì)則了，那么要把好事做實(shí)、實(shí)事做好，這里面要防止一些扭曲，各地都要有一個(gè)可以真正把優(yōu)惠政策落實(shí)下來(lái)的實(shí)施細(xì)則方案。
再有一條，結(jié)構(gòu)性減稅應(yīng)該在鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)這方面，把原來(lái)一些政策原則兌現(xiàn)。比如企業(yè)能夠證明自己研發(fā)投入，要能得到所得稅的抵免，這就是一種結(jié)構(gòu)性減稅。除此之外，還有已經(jīng)明確的提出，蔬菜的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的稅收要去除，就等于是整個(gè)免稅了。蔬菜的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)免除了稅收之后，還要趁勢(shì)理清它整個(gè)物流全程的其他收費(fèi)，這樣才能使老百姓得實(shí)惠。還有一點(diǎn)就是在個(gè)人所得稅方面，現(xiàn)在應(yīng)該積極研究下一步的方案，年內(nèi)能不能動(dòng)是另外一回事，但是在結(jié)構(gòu)性減稅方面，一定要考慮個(gè)人所得稅怎么樣進(jìn)一步的優(yōu)化。
張鴻：營(yíng)業(yè)稅改增值稅的上海經(jīng)驗(yàn)值得借鑒
�。ā督袢沼^察》評(píng)論員）
其實(shí)我們現(xiàn)在在上海做的營(yíng)業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)，其實(shí)就是減稅。因?yàn)闋I(yíng)業(yè)稅原來(lái)就是，比如生產(chǎn)一個(gè)設(shè)備，你要收營(yíng)業(yè)稅，然后我作為企業(yè)用了你這個(gè)設(shè)備，我又交一遍營(yíng)業(yè)稅�，F(xiàn)在的增值稅是什么意思？就是我用你這個(gè)設(shè)備的時(shí)候，我可以把這個(gè)設(shè)備的抵扣出去，不交稅，這樣相對(duì)來(lái)說(shuō)，我的稅收整體水平是下降的。
還有一個(gè)就是，稅其實(shí)是個(gè)杠桿，就是我們談結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是通過(guò)稅來(lái)調(diào)整，比如新能源、環(huán)保，我們就可以降低稅率，然后扶持它的發(fā)展。再有，就業(yè)的扶持，比如一些中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)，我們通過(guò)降低它的稅率，他們解決就業(yè)可能就相對(duì)來(lái)說(shuō)容易一些。我們整個(gè)來(lái)講，我們要刺激消費(fèi)，怎么刺激消費(fèi)，讓大家有錢，讓務(wù)工者有錢？那么讓企業(yè)把稅先給降下來(lái)，務(wù)工者有了錢以后，買東西也相對(duì)便宜以后，這樣消費(fèi)就上來(lái)了。
對(duì)于小微企業(yè)減稅，我曾經(jīng)看到一個(gè)報(bào)告，事實(shí)上有為數(shù)不少的，比如我們平常家門口的那些飯店，他如果就解決兩三個(gè)人的就業(yè)，每年的收入也不多，你對(duì)他征稅的這個(gè)成本甚至?xí)哂谒坏亩�，所以這些就不是說(shuō)“減”的問(wèn)題，就干脆這種非常小型的企業(yè)，干脆就給他免了算了。
許善達(dá)：好的稅制要能夠照顧窮人
�。ㄈ珖�(guó)政協(xié)委員 原國(guó)家稅務(wù)局副局長(zhǎng)）
一個(gè)好的稅制，你要能夠照顧窮人，這是一個(gè)稅制的一個(gè)基本功能。同時(shí)也要留住富人，你不能讓這個(gè)富人，因?yàn)槎愗?fù)太高，富人就走了。在整個(gè)稅制完善里面，我想它會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定，調(diào)節(jié)收入差距，它會(huì)發(fā)揮一部分必要的作用。
張鴻：清費(fèi)應(yīng)走在減稅之前
（《今日觀察》評(píng)論員）
我們講了半天減稅，其實(shí)還有一個(gè)很重要的事情是清費(fèi)，我們?cè)诰W(wǎng)上隨便一搜，就有不合理收費(fèi)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)各地的年終的總結(jié)里都會(huì)說(shuō)，說(shuō)我們?nèi)ツ昙哟罅饲遒M(fèi)之亂的力度，取消了不合理收費(fèi)多少項(xiàng)，各個(gè)省基本上都能取消100多項(xiàng)、200多項(xiàng)，就是一共有多少項(xiàng)。那么我們能不能先把這些費(fèi)給清理了？這樣的話，事實(shí)上它在減稅的前面就已經(jīng)減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
