各地積極申請營業(yè)稅改征增值稅試點，原因是這項改革除能減掉稅負激發(fā)企業(yè)活力外，地區(qū)之間的比較效應也在起作用。
改革的效果可以預期，有利于消除重復征稅，增強服務業(yè)的競爭能力，促進社會專業(yè)化分工，推動產(chǎn)業(yè)融合……
北京市試點營業(yè)稅改征增值稅改革近日獲批，將于今年7月1日起正式實施，北京市地稅局正在抓緊向全市5.4萬多戶營業(yè)稅納稅人進行調(diào)研。據(jù)了解，天津、重慶、江蘇和深圳也正在積極申請試點。
各地都想爭吃這塊“蛋糕”，是因為這項改革除能減掉稅負激發(fā)企業(yè)活力外，地區(qū)之間的比較效應也在起作用。
今年1月1日起，上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點。在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術(shù)服務、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)適用6%的稅率；試點納稅人原享受的技術(shù)轉(zhuǎn)讓等營業(yè)稅減免稅政策，調(diào)整為增值稅免稅或即征即退；現(xiàn)行增值稅一般納稅人向試點納稅人購買服務，可抵扣進項稅額；試點納稅人原適用的營業(yè)稅差額征稅政策，試點期間可以延續(xù)等。
這項改革的效果可以預期。營業(yè)稅改征增值稅，有利于消除重復征稅，增強服務業(yè)的競爭能力，促進社會專業(yè)化分工，推動產(chǎn)業(yè)融合；有利于降低小額納稅人稅負，扶持小微企業(yè)發(fā)展，帶動擴大就業(yè)；有利于推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進科技創(chuàng)新。
先行先試的效率有了，更要兼顧改革的公平性。公平要體現(xiàn)在兩個方面，一是地區(qū)之間的公平，不要形成稅負洼地，靠成本優(yōu)勢打垮周邊地區(qū)的企業(yè)；二是行業(yè)間的公平，盡量避免一些行業(yè)稅負減輕的同時，另一些行業(yè)稅負反而增加。
業(yè)內(nèi)人士認為，從制度層面講，由于試點僅在部分地區(qū)的部分行業(yè)開展，試點企業(yè)外購的貨物和勞務中還有部分不能進行抵扣，所以試點初期個別企業(yè)可能會因抵扣不完全而造成企業(yè)稅收負擔短期內(nèi)有所增加；從企業(yè)層面講，因為企業(yè)成本結(jié)構(gòu)不同、發(fā)展時期不同、經(jīng)營策略不同等原因，在營業(yè)稅改征增值稅的初期，個別企業(yè)稅收負擔也可能會有一定增加。
針對改革試點初期個別企業(yè)稅負增加問題，上海市已制定了相應過渡性財政扶持政策，設(shè)立了營業(yè)稅改征增值稅改革試點財政專項資金，對稅收負擔增加的企業(yè)給予財政扶持。上海市財政、稅務部門將根據(jù)企業(yè)提出申請的不同情況，采取區(qū)別對待、分類扶持的措施。應該說，這對下一步實施“營改增”的其他地區(qū)是個示范。
