經(jīng)過3個(gè)多月的調(diào)研分析，近日，江蘇省國(guó)稅局、省地稅局、東南大學(xué)聯(lián)合提交了《江蘇企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告》。這次調(diào)研表明，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策仍有較大空間。
該調(diào)研設(shè)計(jì)了包括企業(yè)背景資料、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額及構(gòu)成，影響研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)的主要因素4部分共近40個(gè)問題的調(diào)查問卷，全面收集江蘇企業(yè)研發(fā)實(shí)際情況及相關(guān)優(yōu)惠政策落實(shí)效果。共回收有效問卷907份，每份問卷涉及3個(gè)納稅年度。參與企業(yè)中既有大型國(guó)企，也有中小企業(yè)。既包括處于成長(zhǎng)期的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新改造企業(yè)。既包括政策落實(shí)效果較好的企業(yè)，也包括尚有潛力挖掘的企業(yè)。
2008年新企業(yè)所得稅法實(shí)施后，江蘇省企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用投入逐年上升，2008年、2009年、2010年分別為440億元、540億元、680億元，享受加計(jì)扣除政策的企業(yè)數(shù)也大幅增長(zhǎng)，分別為1832家、2429家、3567家，享受到加計(jì)扣除優(yōu)惠的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入分別為102億元、142億元、248億元，享受到加計(jì)扣除的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入占企業(yè)總投入的比例分別為23%、26%、36%，逐年上升。由此可見，江蘇省研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策落實(shí)取得了很大成效，但仍有較大落實(shí)空間。
2010年、2009年、2008年，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的8大項(xiàng)目中，“研發(fā)活動(dòng)直接消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用”和“直接從事研發(fā)活動(dòng)的本企業(yè)在職人員費(fèi)用”占比較大，分別占到總費(fèi)用的73.92%、65.90%、70.75%，其他費(fèi)用占比較小。
本次調(diào)研的樣本企業(yè)，享受50%加計(jì)扣除的應(yīng)納稅所得額，其企業(yè)申報(bào)數(shù)與稅務(wù)認(rèn)可數(shù)之間存在著一定的差異，但差異不大。
調(diào)研中，江蘇省共有988人次（企業(yè)次）對(duì)影響企業(yè)未享受、未充分享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的因素進(jìn)行了回答，調(diào)研人員輔以致電相關(guān)企業(yè)求證，歸納出影響全省企業(yè)未享受、未充分享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的主要因素、有企業(yè)從事的研發(fā)活動(dòng)不屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域（2008）》或《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2007）》規(guī)定的項(xiàng)目、企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用不在允許加計(jì)扣除的八大費(fèi)用項(xiàng)目之內(nèi)、部分企業(yè)出于自身經(jīng)營(yíng)考慮未申報(bào)加計(jì)扣除、研發(fā)費(fèi)用沒有按項(xiàng)目專賬管理、企業(yè)未充分了解研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策等情況，相關(guān)管理部門也存在宣傳培訓(xùn)不到位，對(duì)政策理解不透，地方稅源緊張因而從嚴(yán)執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策等現(xiàn)象，進(jìn)而影響政策的實(shí)施效果。
江蘇省國(guó)稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策是目前國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最有力的扶持政策之一，比國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策優(yōu)惠面更廣。幫助企業(yè)用足用好該項(xiàng)政策是稅務(wù)部門義不容辭的職責(zé)，省局將進(jìn)一步強(qiáng)化政策宣傳輔導(dǎo)，并組織編寫《江蘇省企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除操作手冊(cè)》，將該項(xiàng)政策落到實(shí)處。
