國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》�！兑庖姟诽岢觯龠M(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展，健全新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報和權(quán)益保護(hù)。此外，《意見》還明確，穩(wěn)步擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點行業(yè)和地區(qū)范圍，適時擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點范圍。
在深化金融體制改革方面，《意見》明確，證監(jiān)會要負(fù)責(zé)牽頭研究如何促進(jìn)多層次市場健康發(fā)展。主要包括：健全新股發(fā)行制度和退市制度，強(qiáng)化投資者回報和權(quán)益保護(hù)；建立債券市場監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)債券市場互聯(lián)互通；積極培育發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，優(yōu)化資本市場結(jié)構(gòu)等改革任務(wù)。
央行和外匯局則需要負(fù)責(zé)深化利率市場化改革，完善人民幣匯率形成機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項目可兌換，擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。此外，央行還需要研究加快建立和完善宏觀審慎政策框架，研究建立系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范預(yù)警、評估體系和處置機(jī)制。
就加快財稅體制改革，《意見》明確，財政部和發(fā)改委要負(fù)責(zé)研究完善分稅制和財政轉(zhuǎn)移支付制度，健全對縣級政府一般性轉(zhuǎn)移支付制度，完善縣級基本財力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)的能力。此外，要穩(wěn)步擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點行業(yè)和地區(qū)范圍；適時擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點范圍；全面深化資源稅改革，擴(kuò)大從價計征范圍。
《意見》還提出了一些其他重點領(lǐng)域的改革措施。其中，發(fā)改委、能源局負(fù)責(zé)深化成品油價格市場化改革，擇機(jī)推出改革方案。同時，穩(wěn)妥推進(jìn)電價改革，實施居民階梯電價改革方案，開展競價上網(wǎng)和輸配電價改革試點，推進(jìn)銷售電價分類改革，完善水電、核電及可再生能源發(fā)電定價機(jī)制。
此外，《意見》還強(qiáng)調(diào)，國資委和財政部等要負(fù)責(zé)研究深入推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制，優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)公司制股份制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。健全國有資本經(jīng)營預(yù)算與收益分享制度，提高國有資本收益用于社會公共支出的比重。
