第一財經(jīng)：2012年結(jié)構(gòu)性減稅應如何推進，哪些稅種可能會被列入今年改革的內(nèi)容當中？
許善達：結(jié)構(gòu)性減稅其實從去年就開始有些動作，其中最重要的是營業(yè)稅改增值稅。從稅收上來說，營業(yè)稅改增值稅不是單純的減稅，而具有多重目的。上海在這個上面做了很大的貢獻，因為如果沒有上海試點而是從中央部門來推動的話，營業(yè)稅改增值稅可能今年1月份都不一定能推出。
第一財經(jīng)：上海起到了積極推動作用。
許善達：我覺得上海做了很大貢獻，上海市政府愿意拿出一點資源來支撐上海服務業(yè)發(fā)展，通過服務業(yè)發(fā)展以后增加了稅收來彌補稅改損失，而這實際上恰恰是改革的首要條件。就結(jié)構(gòu)性減稅規(guī)模而言，營業(yè)稅改增值稅是現(xiàn)在啟動的結(jié)構(gòu)性減稅中最大的一個項目。
第一財經(jīng)：如果營業(yè)稅改增值稅“十二五”期間在全國推進，可能會面臨哪些問題與困難？
許善達：就目前而言，地方政府對增值稅改革上海試點非常認可，都主動給國務院打報告，要求參加試點。據(jù)我所知，目前北京、重慶、天津、深圳以及江蘇、浙江、安徽都在考慮當中。這說明上海試點既符合上海本身經(jīng)濟形勢的要求，也符合全國的要求。因為別的改革試點都是增加收入，而這個試點將導致減收，但這些地方政府即使減收也要跟進，可見增值稅改革對整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義所在。這個價值目前還看不太清楚，不過三五年之內(nèi)將會逐漸顯現(xiàn)出其對整個國民經(jīng)濟實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的作用。
第一財經(jīng)：你覺得在未來兩三年會不會開征房產(chǎn)稅？
許善達：對于房產(chǎn)稅，我個人的觀點是不贊成把房產(chǎn)稅當做稅制改革的重要內(nèi)容。
現(xiàn)在房價確實有所降低，但沒有人認為真是房產(chǎn)稅試點帶來的結(jié)果。為什么呢？因為只有上海和重慶試點，但房價是全國都在降低，北京并未試點房產(chǎn)稅但房價也在降低。而且即使你問上海和重慶的有關(guān)人士，他們也不會認為他們房價降低的原因是因為開征房產(chǎn)稅。
第一財經(jīng)：“十二五”期間稅改的另外一個重頭戲是資源稅，目前資源稅的改革也算是拉開序幕了。你認為資源稅改革是否會對CPI上漲帶來負面效應？如何平衡兩者之間的關(guān)系？
許善達：資源稅我們一直征得比較少，這是一個不好的現(xiàn)象，應該逐步提高資源稅。為什么呢？我國資源非常稀缺，而中國發(fā)展到這個階段特別需要資源，因為我們是制造業(yè)大國，制造業(yè)大國需要資源量就特別大。資源稅改革之后，確實會推動物價上漲，畢竟資源是所有產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，但我認為這是正常的，并不存在一個負面作用的問題。
�。ㄔS善達：國家稅務總局原副局長）
