據(jù)最新報(bào)道，全國(guó)工商聯(lián)原副主席、中國(guó)民營(yíng)（私營(yíng)）經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞在博鰲舉行的“為企業(yè)減稅——打開(kāi)國(guó)強(qiáng)民富之門(mén)”活動(dòng)中說(shuō)，“國(guó)家稅收都是一刀切，使得中小企業(yè)得不到稅收優(yōu)惠，小企業(yè)不偷稅漏稅就沒(méi)法過(guò)日子”。
保育鈞認(rèn)為，政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，需要支持的行業(yè)、企業(yè)就應(yīng)該減稅，把稅負(fù)降下來(lái)，或者免稅，需要控制就加稅。而目前由于稅收都是一刀切，中小企業(yè)得不到稅收優(yōu)惠，不得不偷稅漏稅。
可以說(shuō)，稅負(fù)問(wèn)題是廣大中小企業(yè)面臨的眾多難題中的一個(gè)突出問(wèn)題，就目前來(lái)看，中小企業(yè)稅負(fù)確實(shí)不輕。保育鈞先生的話可能有些尖銳，但是我國(guó)的稅收制度如何改善，中小企業(yè)稅負(fù)過(guò)重的問(wèn)題怎么解決，這些是我們必須思考和面對(duì)的。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、北京科技大學(xué)教授劉澄就這個(gè)話題發(fā)表他的看法，他認(rèn)為應(yīng)該在總體減稅的基礎(chǔ)上再進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅。
劉澄：結(jié)構(gòu)性減稅有的行業(yè)要增加，有的行業(yè)要降低，有的行業(yè)還保持不變，這是一個(gè)。中國(guó)目前的稅負(fù)主要問(wèn)題是總體不突出，應(yīng)該在總體減稅的基礎(chǔ)上再進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的減稅，如果在總的稅負(fù)增加以后普遍減稅略有增加，還有額外加稅，不利于整個(gè)宏觀環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化。
保育鈞說(shuō)，去年（2011年）我國(guó)的碳排放量和氮氧排放量和能耗指標(biāo)沒(méi)有完成，是因?yàn)榭刂撇涣�，比如�?duì)高耗能企業(yè)沒(méi)有采取加稅政策，大家持續(xù)堅(jiān)守這些高耗能行業(yè)。劉澄表示，這個(gè)說(shuō)法有一定的道理。
劉澄：但是稅收也不能解決所有的問(wèn)題，碳排放應(yīng)該用其他的方法，比如征收碳排放額外的稅收來(lái)解決，而不應(yīng)該在額外的基礎(chǔ)上對(duì)現(xiàn)在普遍加稅。
劉澄表示，就目前的階段來(lái)說(shuō)，如果想抑制高耗能行業(yè)的盲目擴(kuò)張和發(fā)展，通過(guò)稅收這種價(jià)格杠桿的作用是最明顯的，但是有可能對(duì)企業(yè)的傷害也是最大的。
劉澄：所以我覺(jué)得不應(yīng)該對(duì)高耗能企業(yè)加稅，稅加必須有理由，設(shè)立一個(gè)新的稅種碳排放稅，或者是進(jìn)行碳排放交易的費(fèi)的增加，必須事出有明，不能對(duì)這種企業(yè)一再的增加稅收。
在對(duì)高耗能企業(yè)沒(méi)有采取加稅政策的同時(shí)，對(duì)于國(guó)家應(yīng)該大力扶持的中小企業(yè)，保育鈞說(shuō)，國(guó)家稅收一刀切，使得中小企業(yè)得不到稅收優(yōu)惠，他甚至用了一個(gè)很尖銳的詞“逼良為娼”，小企業(yè)不偷稅漏稅就沒(méi)法過(guò)日子。劉澄指出，大企業(yè)和小企業(yè)的稅收是一致的，在實(shí)踐中，對(duì)小企業(yè)稅收制度還略有優(yōu)惠。
劉澄：為什么說(shuō)反而小企業(yè)稅收能力稅負(fù)這么重？一個(gè)是中小企業(yè)的盈利能力普遍偏低。第二，在實(shí)踐過(guò)程中，稅務(wù)局經(jīng)常對(duì)中小企業(yè)不管它的盈利狀況怎么樣，對(duì)大致相同的企業(yè)固定一個(gè)經(jīng)營(yíng)稅額，這樣就會(huì)出現(xiàn)有的企業(yè)稅過(guò)高了，也有個(gè)別中小企業(yè)稅估低了，就產(chǎn)生稅負(fù)不均等的問(wèn)題。
可以說(shuō)，目前中小企業(yè)稅負(fù)過(guò)重確實(shí)是一個(gè)無(wú)法回避的事實(shí)。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院的一項(xiàng)研究表明：中小企業(yè)幾乎近一半以上的利潤(rùn)都被稅費(fèi)侵占。另一方面，在通脹的環(huán)境下，人力成本，原材料成本的上漲導(dǎo)致中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)很重，再加上各種各樣的收費(fèi)，大幅度壓縮了中小企業(yè)的利潤(rùn)空間。劉澄認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)具備了實(shí)行大規(guī)模減稅的條件。
劉澄：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入的增長(zhǎng)，中國(guó)已經(jīng)具備了實(shí)行大規(guī)模減稅的條件。應(yīng)該說(shuō)不止針對(duì)大型企業(yè)，包括中小企業(yè)都應(yīng)該實(shí)行大規(guī)模的減稅，只有在減稅基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅，不能先強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性減稅而不經(jīng)過(guò)統(tǒng)一大規(guī)模的降低稅務(wù)水準(zhǔn)。
