雖然一直以來(lái)，減稅改革的呼聲此起彼伏。但“兩會(huì)”前外刊正式提了一個(gè)詞叫“稅痛”后，在今年博鰲亞洲論壇中，“稅痛”已經(jīng)成為最熱的話題之一。與會(huì)企業(yè)家、政府官員紛紛為稅改建言，呼吁減稅卸負(fù)。
“偷漏稅多是被逼為娼”
“現(xiàn)在感覺(jué)稅務(wù)雙軌制，25%的稅，加上隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)的劇烈，利潤(rùn)也逐漸下降，所以企業(yè)確實(shí)感覺(jué)這兩年稅負(fù)比較重”，無(wú)錫尚德電力控股有限公司董事長(zhǎng)兼CEO施正榮，4月2日在博鰲舉行的和訊專(zhuān)場(chǎng)“為企業(yè)減稅——打開(kāi)國(guó)強(qiáng)民富之門(mén)”坦言。
施正榮表示，前五年還沒(méi)有感覺(jué)到稅負(fù)特別重，可能那時(shí)中外合資企業(yè)15%，高新技術(shù)企業(yè)加在一起大概有7.5%，聽(tīng)上去還可以，而且前幾年利潤(rùn)比較高。但現(xiàn)在光伏產(chǎn)業(yè)寒冬，稅重的問(wèn)題就凸顯出來(lái)了。他表示，去年2011年光伏產(chǎn)業(yè)為國(guó)家納稅至少150億元，如果國(guó)家拿出15億元支持這個(gè)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，就可以帶動(dòng)市場(chǎng)。
江蘇遠(yuǎn)東控股集團(tuán)有限公司董事局主席蔣錫培先生表示，第一稅種比較多，第二稅率相對(duì)比較高，第三征收監(jiān)管環(huán)節(jié)當(dāng)中并不是很規(guī)范等。
全國(guó)工商聯(lián)原副主席、中國(guó)民（私）營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞在博鰲舉行的和訊專(zhuān)場(chǎng)“為企業(yè)減稅打開(kāi)國(guó)強(qiáng)民富之門(mén)”中講了親身經(jīng)歷：到浙江寧波找企業(yè)家座談，很多大企業(yè)紛紛反映，不怕市長(zhǎng)，不怕書(shū)記，最怕的是稅務(wù)員。“越是欠發(fā)達(dá)的地方越‘窮兇極惡’，到西部一個(gè)小城市，開(kāi)一個(gè)餐館過(guò)不了幾天就關(guān)門(mén)了，因?yàn)檫@個(gè)來(lái)收那個(gè)來(lái)收，吃窮了賴(lài)賬不給錢(qián)，越是窮的地方越是這樣。”
稅痛，尤其是目前中小企業(yè)稅負(fù)過(guò)重一個(gè)無(wú)法回避的事實(shí)。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院的一項(xiàng)研究表明：中小企業(yè)幾乎一半以上的利潤(rùn)都被稅費(fèi)侵占。
在保育鈞看來(lái)，“國(guó)家稅收都是一刀切，使得中小企業(yè)得不到稅收優(yōu)惠，使得逼良為娼，小企業(yè)不偷稅漏稅就沒(méi)法過(guò)日子”。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心秘書(shū)長(zhǎng)、商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)認(rèn)為，現(xiàn)在就是減稅的最好時(shí)機(jī)。“當(dāng)前的外部環(huán)境逼迫中國(guó)政府要考慮如何進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，讓企業(yè)特別是沿海的中小出口型企業(yè)和小微企業(yè)度過(guò)嚴(yán)冬。”經(jīng)過(guò)了過(guò)去一年內(nèi)外交困，減稅在部分企業(yè)家眼中甚至是企業(yè)的最后一根“救命稻草”。
大幅度減稅是當(dāng)務(wù)之急
財(cái)政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)稅收總收入接近9萬(wàn)億元，達(dá)到89720億元，同比增長(zhǎng)22.6%.與此同時(shí)，財(cái)政收入首超10萬(wàn)億元，達(dá)103740億元，增長(zhǎng)24.8%.兩項(xiàng)指標(biāo)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于9.2%的GDP增速。去年中國(guó)稅收收入占GDP的比重超過(guò)19%。2000年時(shí)，稅收收入占GDP比重為12.8%。從絕對(duì)額看，2011年的稅收收入是2000年的7倍。
2003年以來(lái)，我國(guó)的GDP年增長(zhǎng)速度保持在10%左右，但財(cái)政稅收的年增長(zhǎng)速度始終高于GDP增長(zhǎng)速度10-20個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際金融有限公司董事長(zhǎng)李劍閣將其總結(jié)為，古今中外十分罕見(jiàn)。為此，他在今年的兩會(huì)提出“大幅度大范圍減稅是當(dāng)務(wù)之急”提案，被譽(yù)為今年兩會(huì)“最有分量的提案”。
“對(duì)于企業(yè)減稅的問(wèn)題，關(guān)鍵是看政府怎么做，而不是怎么說(shuō)。”博源基金會(huì)理事長(zhǎng)、招商局原董事長(zhǎng)秦曉在博鰲論壇“收入分配與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”主題會(huì)議結(jié)束后接受時(shí)代周報(bào)記者表示，“目前最主要的還是要做好結(jié)構(gòu)性減稅的工作。”
“現(xiàn)在稅負(fù)，就是稅費(fèi)這塊的影響已經(jīng)很明顯了，關(guān)鍵是政府和企業(yè)如何共度難關(guān)”，作為政府方面的代表，當(dāng)天參加博鰲論壇企業(yè)減稅專(zhuān)場(chǎng)的浙江嘉興出口加工區(qū)管理委員會(huì)主任石云良告訴時(shí)代周報(bào)記者，“隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入的增長(zhǎng)，中國(guó)已經(jīng)具備了實(shí)行大規(guī)模減稅的基礎(chǔ)。建議總的原則是擴(kuò)稅基、降稅率、強(qiáng)化征收”。
保育鈞則建議讓稅率、利率、匯率共同成為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的主要手段：對(duì)支持發(fā)展的行業(yè)，給予減稅或免稅；對(duì)需要控制發(fā)展的行業(yè)，則課以重稅。
全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康建議：一是下調(diào)關(guān)稅，二是“優(yōu)惠寬松”中小企業(yè)、小微企業(yè)的增值稅和營(yíng)業(yè)稅，三是推動(dòng)以增值稅替代營(yíng)業(yè)稅的改革。如果這樣的財(cái)政機(jī)制、政策出臺(tái)，相信會(huì)在一定程度上緩解企業(yè)的困難。
活躍的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家、玫瑰石公司董事謝國(guó)忠此前還建議，立即減稅1萬(wàn)億元來(lái)提高效率，“如果沒(méi)有大規(guī)模減稅的話，中國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)有陷入滯脹的風(fēng)險(xiǎn)”。
經(jīng)合組織副秘書(shū)長(zhǎng)理查德。鮑徹在出席博鰲論壇“收入分配與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”峰會(huì)時(shí)認(rèn)為，稅收制度是不斷發(fā)展的。鮑徹表示，改革的方向應(yīng)使政府能尋找到“平衡點(diǎn)”，用稅收制度改革來(lái)分配收入。
2012年1月份，上海啟動(dòng)以增值稅替代營(yíng)業(yè)稅的改革。很快，北京、江浙一帶的地方政府已經(jīng)紛紛跟進(jìn)，申報(bào)試點(diǎn)資格。其實(shí)，2011年以來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)稅改措施，涉及增值稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、資源稅和關(guān)稅等多個(gè)稅種。
新秀集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)施紀(jì)鴻談及“中國(guó)稅制怎么改”時(shí)，頗有感觸地表示，“希望有一天，復(fù)雜的稅收‘方程函數(shù)’能變成簡(jiǎn)單的‘加減運(yùn)算’。”
