日前，國家財政部和稅務(wù)總局根據(jù)國務(wù)院第212次常務(wù)會議決定印發(fā)了財稅［2012］71號文（以下簡稱“71號文”），明確將交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴(kuò)大至北京市、天津市、江蘇省、浙江�。ê瑢幉ㄊ校不帐�、福建省（含廈門市）、湖北省、廣東�。ê钲谑校┕�8個省（直轄市）。
“71號文”為期待已久的北京營業(yè)稅改征增值稅試點（以下簡稱北京增值稅改革試點）拉開了序幕。據(jù)悉，北京增值稅改革試點將于2012年9月1日起正式啟動。
剛剛宣布的北京增值稅改革試點的一般規(guī)定將沿用上海增值稅改革試點的政策，涉及的行業(yè)范圍和稅率基本不變。北京作為第二個增值稅改革試點城市，在借鑒上海增值稅改革試點經(jīng)驗成果的同時，有著特定的目的。
鑒于上海國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局不分立，上海增值稅改革試點無法檢測出試點范圍內(nèi)納稅人從營業(yè)稅改征增值稅后對征收管理所產(chǎn)生的影響。北京此次試點的目的之一就是測試征收管理變化對北京市國家稅務(wù)局（主管增值稅征收）以及北京市地方稅務(wù)局（主管營業(yè)稅征收）的影響。
對此，安永會計事務(wù)所間接稅服務(wù)合伙人梁因樂表示：“北京稅務(wù)機(jī)關(guān)之前曾考慮擴(kuò)大市內(nèi)增值稅改革試點的行業(yè)范圍，但經(jīng)過慎重調(diào)研后，建筑安裝、金融服務(wù)、文化體育以及其他服務(wù)業(yè)等此前被考慮包含在試點范圍內(nèi)的行業(yè)，基于諸多原因被排除在此次改革試點的范圍之外。鑒于北京作為首都的特殊重要地位，借鑒上海試點的經(jīng)驗有利于避免試點過程中可能產(chǎn)生的不必要的混亂，也有利于更好地達(dá)到試點工作的預(yù)期效果。我們預(yù)計有接近13萬營業(yè)稅納稅人將在此次北京增值稅改革試點中改征增值稅。”
據(jù)悉，在上海試點過程中，上海稅務(wù)機(jī)關(guān)已對增值稅改革試點相關(guān)業(yè)務(wù)活動的增值稅處理出臺了一系列地方法規(guī)解釋和指引。例如：增值稅試點的范圍以及相應(yīng)的增值稅處理（如汽車租賃服務(wù)配備司機(jī)被視為交通運輸業(yè)，按11%而非17%征收增值稅）、闡明增值稅的計算方式（如可扣減銷項稅的具體項目）等。
上海增值稅改革試點的實務(wù)是否或如何被“移植”到北京增值稅改革試點中運行仍是未知數(shù)。梁因樂認(rèn)為，北京的稅務(wù)機(jī)關(guān)很可能將進(jìn)一步出臺北京的地方規(guī)定、解釋或指引以明確在北京增值稅改革試點運行中被挖掘出的實務(wù)問題。因此，企業(yè)應(yīng)確保投入充足的資源和付出足夠的努力，認(rèn)真分析其將對生產(chǎn)經(jīng)營所產(chǎn)生的影響，并提前對即將到來的政策變化做好充分的準(zhǔn)備。
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