在今年全國“兩會”上，有不少全國人大代表和政協(xié)委員以“稅收法定”為由提出全國人大應(yīng)終止對國務(wù)院制定稅收法規(guī)的授權(quán)，還有部分全國人大代表向大會提出了這方面的議案。日前，全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹在回答記者提問時表示，全國人大在收回稅收立法授權(quán)方面沒有路線圖，也沒有時間表。“我們都關(guān)注到最近一段時間以來媒體和專家對稅收法定問題討論的特別多，特別活躍，同時也注意到在本次人大會議上，有代表團(tuán)已將此作為議案正式向大會提出。”信春鷹說。稅收法定指由立法者決定全部稅收問題的稅法基本原則，包括稅種法定、稅收要素法定、程序法定等。立法法第八條和第九條明確稅收立法屬于全國人大專署立法權(quán)范圍，人大可以授權(quán)國務(wù)院根據(jù)實(shí)際需要對尚未制定法律的稅收事項(xiàng)先制定行政法規(guī)。全國人大于1984年和1985年授權(quán)國務(wù)院在稅收等方面制定暫行規(guī)定或條例。目前，1984年的授權(quán)決定已被廢除，1985年的授權(quán)決定依然有效。“至于什么時候收回這個授權(quán)，我們還要認(rèn)真研究、分析大家的意見，在適當(dāng)時候考慮這個問題。具體來說沒有路線圖，也沒有時間表，但是我們會回應(yīng)公眾的關(guān)注。”信春鷹說。在記者會上，全國人大常委會法制工作委員會副主任郎勝就未來5年立法規(guī)劃回答記者提問時表示，要按照稅收法定原則，不斷總結(jié)這些年在稅收領(lǐng)域取得的改革經(jīng)驗(yàn)，把現(xiàn)行稅收暫行條例上升為法律。
據(jù)記者了解，1984年全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在實(shí)施國營企業(yè)“利改稅”和改革工商稅制過程中擬定有關(guān)稅收條例，以草案形式發(fā)布試行。2009年，十一屆全國人大常委會第九次會議廢止了這項(xiàng)授權(quán)決定。1985年全國人大授權(quán)國務(wù)院對有關(guān)經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放方面的問題，必要時可以根據(jù)憲法，在與有關(guān)法律和全國人大及其常委會有關(guān)決定的基本原則不相抵觸的前提下，制定暫行規(guī)定或者條例，并報(bào)全國人大常委會備案。目前，該授權(quán)決定仍然有效。
