拿起跨國造紙企業(yè)的宣傳冊，總能看到大幅介紹節(jié)約、低碳等環(huán)保理念的抽象圖片。相比之下，我國紙企對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識還很淡薄，環(huán)保投入仍處低位。然而，隨著“生態(tài)文明 美麗中國”的深入人心，造紙行業(yè)也該回過頭去，抹掉身后的“碳足跡”，在碳關(guān)稅來臨前，掃清綠色道路上的障礙。那么，造紙行業(yè)如何作為才能為實(shí)現(xiàn)“美麗中國夢”貢獻(xiàn)力量？北京林業(yè)大學(xué)副教授王雪梅給出了答案。
記者：黨的十八大報(bào)告提出了“生態(tài)文明 美麗中國”的新理念，可以看出保護(hù)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為我國的頭等大事，從近兩年我國節(jié)能減排的力度就可見一斑。您覺得造紙企業(yè)是否又將面臨洗牌？面對“內(nèi)憂外患”，紙企應(yīng)該如何應(yīng)對？
王雪梅：在“十一五”初期，由于難以達(dá)到節(jié)能減排要求，不少造紙企業(yè)關(guān)停。整個(gè)造紙行業(yè)重新洗牌，產(chǎn)能大幅削弱。未來，國內(nèi)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的力度會(huì)不斷加大；國際上，低碳貿(mào)易措施具有靈活性、針對性、合理性、有效性的特點(diǎn)，在沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的條件下，極可能形成新興貿(mào)易壁壘。碳貿(mào)易壁壘是以碳足跡、碳減排等方式對貿(mào)易產(chǎn)品設(shè)限而形成的新型隱性綠色壁壘，包含碳關(guān)稅、碳標(biāo)簽、碳補(bǔ)貼、碳標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)設(shè)計(jì)要求等限制或禁止貿(mào)易的政策規(guī)定和措施。因此，造紙企業(yè)又將面臨重新洗牌。
由中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)紙業(yè)商會(huì)與中國輕工業(yè)信息中心共同編撰的《2012年中國紙業(yè)發(fā)展暨2013年趨勢研究報(bào)告》日前正式發(fā)布�！秷�(bào)告》預(yù)測，2013年造紙行業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略調(diào)整期：紙張消費(fèi)市場容量總體增長，但增速放緩；市場競爭進(jìn)一步加劇，企業(yè)利潤下降局勢仍將延續(xù)；投資速度進(jìn)一步放緩，骨干企業(yè)的擴(kuò)張速度放慢，過剩產(chǎn)能將隨時(shí)間推移緩慢消化；行業(yè)開始新一輪洗牌，落后小企業(yè)淘汰出局速度加快，大企業(yè)并購重組將成為行業(yè)優(yōu)化發(fā)展的重要措施�？傊�，造紙行業(yè)將從速度型轉(zhuǎn)到質(zhì)量效益型的可持續(xù)發(fā)展軌道。
在國家整體發(fā)展戰(zhàn)略背景下，形成與低碳發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)方式是造紙企業(yè)的明智選擇。造紙企業(yè)要勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，順應(yīng)低碳時(shí)代的要求，主動(dòng)將節(jié)能減排的環(huán)境責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過技術(shù)創(chuàng)新提高資源的利用率，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的競爭力，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。
記者：目前大部分外國造紙企業(yè)都會(huì)將碳足跡列為企業(yè)最重要的形象宣傳之一，然而，國內(nèi)造紙企業(yè)卻很少這樣做。您覺得目前國內(nèi)造紙企業(yè)低碳意識是否還很淡薄？國家應(yīng)該通過什么方式提高企業(yè)生態(tài)環(huán)保責(zé)任意識？
王雪梅：2009年3月，APP（中國）順利完成了集團(tuán)首個(gè)“碳足跡”評估項(xiàng)目，成為國內(nèi)制漿造紙行業(yè)中首家對企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模碳排放進(jìn)行全面評估的企業(yè)。“碳足跡”評估有助于企業(yè)量化并深入了解生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)對氣候變化的影響，同時(shí)采取有效措施以減少整個(gè)供應(yīng)鏈中的碳排放。進(jìn)行“碳足跡”評估的企業(yè)普遍認(rèn)為，節(jié)能減排能為企業(yè)帶來雙重收益，既可以降低企業(yè)能耗、節(jié)約經(jīng)營成本，又可以使企業(yè)處于環(huán)保領(lǐng)先地位。
但國內(nèi)大多數(shù)企業(yè)對此缺乏正確認(rèn)識，低碳意識淡薄。要想改變這種狀況，一是加強(qiáng)對企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保教育宣傳，尤其要提高企業(yè)的誠信意識和環(huán)境保護(hù)意識。二要強(qiáng)化社會(huì)各界的責(zé)任意識，尤其是政府相關(guān)部門的責(zé)任意識。三是建立健全相關(guān)法律法規(guī)，并加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。四是借鑒有關(guān)的國際經(jīng)驗(yàn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，制定低碳認(rèn)證制度，開展低碳認(rèn)證試點(diǎn)等�？傊�，要進(jìn)行深入的調(diào)查研究，多方面相配合。
但問題是，在國內(nèi)，企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)所取得的環(huán)保領(lǐng)先地位究竟能為企業(yè)帶來多大的好處？
記者：2011年10月，國家發(fā)改委同意北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東等6省市和深圳開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，主要涉及造紙等高能耗、高排放行業(yè)。您覺得碳排放交易的實(shí)施是否在為碳關(guān)稅“試水”？您對此有何見解？
王雪梅：是的。碳交易在部分發(fā)達(dá)國家已經(jīng)非常成熟。碳排放交易，是企業(yè)被限定了排放額后，如果要多排放，需要購買額度。如果排放的二氧化碳少于計(jì)劃，少排的額度可以用于交易出售。這對節(jié)能減排做得好的企業(yè)來說，無疑是一項(xiàng)利好。在完成自身節(jié)能減排任務(wù)的同時(shí)，還可以將超額完成的部分銷售給其他企業(yè)，用所獲資金降低自身節(jié)能減排成本。我國在南非德班世界氣候大會(huì)上宣布，計(jì)劃在“十二五”期間建立自己的碳排放交易系統(tǒng)（ETS）。
建立低碳經(jīng)濟(jì)的市場體系和政策體系，開征碳稅和推行碳交易被認(rèn)為是有效的經(jīng)濟(jì)政策手段。所以，中國有必要建立統(tǒng)一的碳交易市場。積極參與國際碳交易、開征碳稅，是主動(dòng)應(yīng)對碳關(guān)稅的有效措施。
根據(jù)WTO有關(guān)協(xié)議的規(guī)定，如果我國對國內(nèi)企業(yè)實(shí)施碳稅，歐美日等發(fā)達(dá)國家對我國出口到他們國家的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅是違背WTO規(guī)則下的雙重征稅原則的，缺乏合理依據(jù)。如果我國在國內(nèi)征收碳稅，發(fā)達(dá)國家就沒有權(quán)利對我國產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。我們既可以用這部分碳稅收入支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排改造、開發(fā)新能源和改進(jìn)新技術(shù)，也可以直接用碳稅收入對國內(nèi)相關(guān)出口企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，減少碳稅征收對他們造成的損失。在政策的調(diào)控性和收入分配的主動(dòng)性方面，征收碳稅更具優(yōu)勢，而且對企業(yè)造成的損失更小。
