國務(wù)院近日批轉(zhuǎn)了發(fā)改委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》（下稱《意見》）。發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在財(cái)稅體制改革方面《意見》部署了四項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，其中營業(yè)稅改征增值稅是推進(jìn)財(cái)稅體制改革“重頭戲”。
要擴(kuò)大營改增試點(diǎn)范圍
發(fā)改委這位相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，這四項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)包括完善財(cái)政預(yù)算制度和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍、擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍到煤炭等應(yīng)稅品目，以及建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度和落實(shí)完善小微企業(yè)財(cái)稅支持政策。
“營改增”是指將以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅就是對于產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。2012年1月1日上海作為首個(gè)試點(diǎn)地區(qū)啟動(dòng)“營改增”改革。
關(guān)于營業(yè)稅改征增值稅，《意見》稱，要擴(kuò)大營改增試點(diǎn)范圍，在全國開展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點(diǎn)，擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入試點(diǎn)范圍。合理調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍和稅率，將部分嚴(yán)重污染環(huán)境、過度消耗資源的產(chǎn)品等納入征稅范圍。擴(kuò)大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。
為試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)減負(fù)1200億元
“營改增是推進(jìn)我國財(cái)稅體制改革的"重頭戲"，有利于促進(jìn)社會分工和協(xié)作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。”這位負(fù)責(zé)人說。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，營改增改革自2012年試點(diǎn)以來成效顯著，今年擴(kuò)大試點(diǎn)，主要是兩個(gè)方面：一是擴(kuò)大地區(qū)試點(diǎn)，自今年8月1日起，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點(diǎn)在全國范圍內(nèi)推開，適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范圍，將廣播影視作品的制作、播映、發(fā)行等納入試點(diǎn)。據(jù)測算，2013年全部試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)將減輕負(fù)擔(dān)約1200億元。
二是擴(kuò)大行業(yè)試點(diǎn)，擇機(jī)將鐵路運(yùn)輸和郵電通信等行業(yè)納入營改增試點(diǎn)，力爭“十二五”期間全面完成營改增改革。
