為深入貫徹落實(shí)省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)曾志權(quán)同志關(guān)于廣東財(cái)政繼續(xù)改革創(chuàng)新當(dāng)好排頭兵的工作思考的講話精神，加快推進(jìn)我市財(cái)政體制機(jī)制改革步伐，促成權(quán)、責(zé)、利相適應(yīng)的工作局面，江門市財(cái)政積極探索，務(wù)實(shí)求新，突出以力求實(shí)現(xiàn)“四新”，不斷完善和加快財(cái)政體制機(jī)制改革步伐，充分調(diào)動(dòng)各市、區(qū)和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府在城市建設(shè)中的積極性，積極推動(dòng)江門經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

　　一、積極研究推動(dòng)，開拓財(cái)權(quán)事權(quán)相對(duì)應(yīng)新局面。在近年“解放思想促進(jìn)發(fā)展”專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，江門市財(cái)政充分借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步深化完善向江門市委、市政府提出理順市區(qū)財(cái)權(quán)事權(quán)的意見。以增大區(qū)財(cái)力為切入點(diǎn)，積極研究市與區(qū)事權(quán)和財(cái)力調(diào)整問(wèn)題，依據(jù)責(zé)、權(quán)、利對(duì)等的原則，進(jìn)一步理順市與區(qū)的財(cái)權(quán)事權(quán)關(guān)系，建立完善有利于市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極開拓財(cái)權(quán)事權(quán)相對(duì)應(yīng)的新局面。同時(shí)，繼續(xù)完善財(cái)政管理體制，并繼續(xù)研究推進(jìn)重大項(xiàng)目稅收分享機(jī)制，適當(dāng)增強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)籌和調(diào)控能力，為推進(jìn)全市基本公共服務(wù)均等化提供財(cái)力保障。

　　二、深化預(yù)算改革，探索財(cái)政科學(xué)管理新途徑。針對(duì)江門總體財(cái)力較為薄弱的情況，江門財(cái)政部門繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事，著力保障改善民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年上半年，全市民生方面的支出達(dá)25.94億元，增長(zhǎng)27%，其中社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、科學(xué)技術(shù)支出增幅分別達(dá)到34.1%、65.43%、75.04%和146.87%。同時(shí)，以財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理為目標(biāo)，加強(qiáng)基層財(cái)政預(yù)算管理，深化各項(xiàng)公共財(cái)政改革，加快建立完善適應(yīng)公共財(cái)政要求的預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和問(wèn)效體系，突出預(yù)算管理創(chuàng)新。一是加強(qiáng)預(yù)算編制管理，與行政事業(yè)資產(chǎn)管理、結(jié)余資金管理、績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合，進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性。二是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，將預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行有機(jī)結(jié)合，做好預(yù)算執(zhí)行分析工作，提高支出進(jìn)度均衡性。三是提高預(yù)算透明度，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，深化財(cái)政預(yù)算公開，積極推動(dòng)部門預(yù)算公開。四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，不斷健全財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制，確保財(cái)政資金安全有效。

　　三、強(qiáng)化基層管理，開展鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政改革新嘗試。目前江門市通過(guò)試行市本級(jí)土地出讓收入安排區(qū)、鎮(zhèn)的分配方案，實(shí)行市與區(qū)共建江門市先進(jìn)制造業(yè)江沙示范園，加大對(duì)市區(qū)有關(guān)工業(yè)園區(qū)的投入，推進(jìn)市與區(qū)、鎮(zhèn)合作共建和促產(chǎn)培財(cái)。財(cái)政部門緊密結(jié)合“鎮(zhèn)財(cái)縣管”和縣（區(qū)）、鎮(zhèn)財(cái)政體制機(jī)制調(diào)整等工作，進(jìn)一步強(qiáng)化基層管理工作，積極引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)區(qū)、鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和積極性，開展鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政體制機(jī)制改革新的嘗試，共同把財(cái)政蛋糕做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)發(fā)展共贏。

　　四、堅(jiān)持以人為本，突出提高服務(wù)水平新理念。根據(jù)屬地管理原則，積極推進(jìn)城市管理中心下移，充分體諒基層單位困難，結(jié)合實(shí)際有步驟地將各項(xiàng)應(yīng)當(dāng)下放到各市、區(qū)的行政審批權(quán)限下放。并緊密結(jié)合市關(guān)于簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革實(shí)施意見，把下放事權(quán)與精簡(jiǎn)辦事程序、精減辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事流程緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以人為本，深化行政審批制度改革，提高行政效率，寓服務(wù)于管理，增強(qiáng)為人民群眾辦好事、辦實(shí)事的工作作風(fēng)。此外，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，做到“誰(shuí)審批、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，從具體的審批事務(wù)和管理工作中解放出來(lái)，強(qiáng)化決策功能，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到制定政策、完善管理制度和加強(qiáng)檢查、監(jiān)督上來(lái)，確保審批權(quán)、管理權(quán)放而不亂。