2月8日，江蘇省政府新聞發(fā)言人向媒體公布了2010年度省政府50項(xiàng)重點(diǎn)工作完成情況。發(fā)言人說(shuō)，2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年。一年來(lái)，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，省政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生的決策部署，根據(jù)省十一屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》，把全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解為50項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、精心組織、狠抓落實(shí)，有力有序地加以推進(jìn)�？傮w來(lái)看，50項(xiàng)重點(diǎn)工作完成情況較好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，在科學(xué)發(fā)展道路上邁出了新步伐。

　　發(fā)言人說(shuō)，2010年底，省政府辦公廳在各責(zé)任部門(mén)全面自查的基礎(chǔ)上，組織督查組分赴市、縣進(jìn)行實(shí)地檢查，協(xié)調(diào)監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)對(duì)部分重點(diǎn)工作進(jìn)行效能監(jiān)察和審計(jì)督查，邀請(qǐng)部分省人大代表、省政協(xié)委員和省政府參事視察檢查，對(duì)農(nóng)村六件實(shí)事工程、保障和改善民生十件實(shí)事完成情況以問(wèn)卷調(diào)查形式征詢社會(huì)公眾意見(jiàn)，結(jié)果表明，在所包含的286項(xiàng)可考核指標(biāo)中，279項(xiàng)指標(biāo)完成年度目標(biāo)任務(wù)，占97.6%，其中有133項(xiàng)指標(biāo)超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，占46.5%。

　　穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。

　　三次產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2010年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值超過(guò)2萬(wàn)億，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重上升到33%。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，全省糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)七年增產(chǎn)，2010年總產(chǎn)達(dá)到647億斤。新增高效農(nóng)業(yè)面積295萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)面積129萬(wàn)畝，新增高效漁業(yè)面積115萬(wàn)畝、設(shè)施漁業(yè)面積42萬(wàn)畝。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重40.9%。

　　消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大拉動(dòng)力。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到13482億元。認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等政策，農(nóng)村家電、農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售和旅游、通訊等重點(diǎn)消費(fèi)均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。投資需求穩(wěn)定增長(zhǎng)，200個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資3231億元，連云港港、太倉(cāng)港、京滬高速鐵路江蘇段、寧杭鐵路客運(yùn)專(zhuān)線、南京四橋、治淮、南水北調(diào)東線一期、太湖治理走馬塘工程等，均超額完成年度投資計(jì)劃。新投產(chǎn)電力裝機(jī)865萬(wàn)千瓦，完成電網(wǎng)投資250億元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)28.9%，13個(gè)省轄市全部建立商品住房預(yù)銷(xiāo)售管理制度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，全省電煤庫(kù)存總體保持平穩(wěn)，成品油供應(yīng)基本正常，供用電秩序穩(wěn)定。

　　繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，落實(shí)適度寬松的貨幣政策。89億元地方政府債券順利發(fā)行，“三農(nóng)”、民生、社會(huì)事業(yè)等各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到有力保障。全省各項(xiàng)貸款增幅高于全國(guó)各項(xiàng)貸款平均增幅0.6個(gè)百分點(diǎn)。中小企業(yè)和“三農(nóng)”貸款增幅超過(guò)全省各項(xiàng)貸款平均增幅，新增境內(nèi)上市公司41家，首發(fā)融資超過(guò)470億元。市、縣（市）中小企業(yè)服務(wù)中心覆蓋率達(dá)97%，預(yù)計(jì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本、擔(dān)�？傤~均比上年增長(zhǎng)20%以上。

　　加大外經(jīng)貿(mào)工作力度。切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口和服務(wù)外包出口分別增長(zhǎng)60.8%、45.1%，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總量占全國(guó)的23.3%。著力提高利用外資質(zhì)量，全省實(shí)際到賬注冊(cè)外資285億美元，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位。加快“走出去”步伐，境外中方協(xié)議投資額增長(zhǎng)104.6%，對(duì)外承包勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額繼續(xù)保持全國(guó)前列。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，出臺(tái)《江蘇省創(chuàng)新型園區(qū)管理辦法（試行）》，常州高新區(qū)獲批國(guó)家創(chuàng)新型科技園區(qū)。新設(shè)22個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新設(shè)10個(gè)科技創(chuàng)新基地和出口基地。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)展明顯。 

　　啟動(dòng)實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增、服務(wù)業(yè)提速、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)“三大計(jì)劃”。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，六大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入20647億元，實(shí)施215項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目，形成3個(gè)千億元級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群，新授牌30家省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育形成100家省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，服務(wù)業(yè)增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興，新開(kāi)工119個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全省營(yíng)業(yè)收入超百億元的大企業(yè)達(dá)到115家。

　　推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村六件實(shí)事工程，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。積極推進(jìn)城市化，全省城市化率提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。全面落實(shí)《關(guān)于做好優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)工作的意見(jiàn)》，全省農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)的人數(shù)分別達(dá)388.2萬(wàn)人、406.4萬(wàn)人、473.6萬(wàn)人�？茖W(xué)合理配置土地資源。大力推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)，沿海港口集裝箱吞吐量完成391.5萬(wàn)標(biāo)箱，連云港港30萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭工程基本完工，《江蘇沿海灘涂圍墾開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃綱要》已印發(fā)實(shí)施。蘇北地區(qū)新開(kāi)工500萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目2175個(gè)，實(shí)際引資額增長(zhǎng)25%。圓滿完成上海世博會(huì)各項(xiàng)參展任務(wù)以及支援四川綿竹災(zāi)后重建任務(wù)。

　　加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。大力推進(jìn)節(jié)能減排，組織實(shí)施300項(xiàng)節(jié)能改造工程，形成節(jié)能能力330萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。COD和SO2減排能力分別超過(guò)10萬(wàn)噸和12萬(wàn)噸，萬(wàn)元GDP用水量比上年同期下降4%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比上年同期下降6%。落實(shí)污染治理重點(diǎn)任務(wù)，出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境質(zhì)量的意見(jiàn)》。全省秸稈綜合利用率70%，新增城鎮(zhèn)污水日處理能力120萬(wàn)立方米，城市污水處理率達(dá)86%。加大太湖流域水環(huán)境治理力度，太湖流域主要污染物氨氮、總磷排放總量分別下降5.36%、5.23%，53個(gè)國(guó)家考核斷面水質(zhì)平均達(dá)標(biāo)率為88.5%，完成太湖流域758萬(wàn)立方米生態(tài)清淤任務(wù)。新增造林154萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到20.6%，6個(gè)市（縣、區(qū)）通過(guò)國(guó)家級(jí)生態(tài)市（縣、區(qū)）考核驗(yàn)收。

　　抓創(chuàng)新，為全面發(fā)展注入生機(jī)活力。

　　進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力。專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量繼續(xù)保持全國(guó)第一。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，全省本土大中型工業(yè)企業(yè)建有內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例超過(guò)70%。深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，全面啟動(dòng)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省份建設(shè)。新建37個(gè)重大科技公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)158個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。加快人才資源開(kāi)發(fā)，選拔高層次行業(yè)拔尖人才1989名，引進(jìn)海外高層次緊缺人才超過(guò)2000名，組織實(shí)施引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、管理人才項(xiàng)目264個(gè)，培育認(rèn)定108個(gè)高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)。

　　深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。市、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面完成，南京國(guó)家科技體制綜合改革各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，蘇州城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)在完善政策制度、創(chuàng)新體制機(jī)制、調(diào)整空間布局、構(gòu)建農(nóng)民增收機(jī)制等方面取得突破性進(jìn)展。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，省屬企業(yè)在交通、能源、高科技和城鄉(xiāng)公用事業(yè)領(lǐng)域的投資占全部投資比重超過(guò)80%。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，制訂并實(shí)施《江蘇省財(cái)政資金績(jī)效管理辦法》，開(kāi)展省科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金績(jī)效目標(biāo)管理試點(diǎn)。推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革，啟動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，77%的縣（市、區(qū)）實(shí)施基本藥物制度，42家市級(jí)國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制工作基本完成。

　　惠民生，人民群眾分享發(fā)展成果。

　　把就業(yè)作為民生工作的頭等大事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)120萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)44.1萬(wàn)人，幫助大齡失業(yè)人員等就業(yè)困難人員再就業(yè)17萬(wàn)人，退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)報(bào)名參訓(xùn)率達(dá)到89.7%，取得畢業(yè)證和職業(yè)資格證后三個(gè)月內(nèi)就業(yè)率達(dá)95.1%。

　　千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。全省一、二、三類(lèi)地區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整到960元、790元、670元，平均漲幅超過(guò)12%。全省企業(yè)簽訂工資集體合同數(shù)比上年增長(zhǎng)11%以上。

　　不斷完善社會(huì)保障體系。所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部實(shí)行新農(nóng)保。城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)97%、96%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率保持在95%以上。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年超過(guò)120元。

　　繼續(xù)提高教育質(zhì)量和保障水平。印發(fā)實(shí)施《江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校年生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款基準(zhǔn)定額提高到小學(xué)450元、初中650元。省屬普通高校年生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)提高到4800元。

　　加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，做好人口工作。以街道為單位的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率為100%。培訓(xùn)城鄉(xiāng)基層醫(yī)務(wù)人員14724人。計(jì)劃生育率保持95%以上。所有縣（市、區(qū)）全面實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃。

　　積極發(fā)展文化體育事業(yè)。評(píng)出年度精品劇目6臺(tái)，完成南京博物院二期特展館、歷史館土建主體結(jié)構(gòu)工程。全面提高群眾體育和競(jìng)技體育水平，圓滿完成廣州亞運(yùn)會(huì)既定參賽任務(wù)，參賽成績(jī)位居全國(guó)前列。參加第四屆全國(guó)體育大會(huì)，取得運(yùn)動(dòng)成績(jī)和精神文明雙豐收。成功舉辦第十七屆省運(yùn)會(huì)。成立第二屆夏季青奧會(huì)組委會(huì)，啟動(dòng)各項(xiàng)籌備工作。

　　促進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)。深入推進(jìn)平安江蘇建設(shè)，全省打擊犯罪工作總績(jī)效繼續(xù)位居全國(guó)前列，公眾安全感繼續(xù)保持較高水平。全省辦理法律援助案件61944件，援助群眾62058人，分別增長(zhǎng)21.8%、21.6%。社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)99%，調(diào)解成功率達(dá)96%。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，成立106支縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建成。強(qiáng)化市場(chǎng)管理和質(zhì)量監(jiān)管，消費(fèi)者申（投）訴處理率達(dá)100%。消費(fèi)者對(duì)申（投）訴處理滿意率達(dá)91.3%。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，全省發(fā)生各類(lèi)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降2.46%、2.42%。

　　發(fā)言人重點(diǎn)介紹了2010年我省辦好保障和改善民生十件實(shí)事的情況。一是著力幫扶困難群眾就業(yè)。實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)60.9萬(wàn)人，高校畢業(yè)生年終總就業(yè)率達(dá)94.8%，繼續(xù)保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。二是加大保障性住房建設(shè)力度。全省新開(kāi)工經(jīng)濟(jì)適用住房13.5萬(wàn)套，建成廉租住房1.77萬(wàn)套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼5.2萬(wàn)戶，新增公共租賃住房10.2萬(wàn)間（套），完成城市危舊房、棚戶區(qū)改造1097.7萬(wàn)平方米。三是進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。7月1日起，全面提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，其中，蘇中、蘇北地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月210元和155元以上。四是提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度規(guī)定范圍內(nèi)醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例分別達(dá)到80%、60%和60%，新農(nóng)合最高支付限額提高到當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)民人均純收入的8倍以上。五是支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%以上。符合條件的老年農(nóng)民新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取率達(dá)99%，新建2000個(gè)社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)中心。新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)7000多張，增長(zhǎng)10%以上。六是加大助殘力度。新建54家市、縣（市）殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，建成514家鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。向5萬(wàn)多名生活不能自理的殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。下發(fā)《關(guān)于將部分康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍的實(shí)施辦法》，將符合規(guī)定的殘疾人康復(fù)醫(yī)療項(xiàng)目納入城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。全面實(shí)施高中階段殘疾學(xué)生免除學(xué)費(fèi)工作。七是確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)。從2010年春季學(xué)期起，全面免收農(nóng)村義務(wù)教育公辦學(xué)校寄宿生住宿費(fèi)。按照每生每年小學(xué)500元、初中750元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，平均補(bǔ)助面為寄宿學(xué)生總數(shù)的10%。蘇北發(fā)放普通高中助學(xué)金比例提高到在校學(xué)生總數(shù)的15%。免除10萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)，為所有一、二年級(jí)在校學(xué)生每人提供1500元助學(xué)金。八是推進(jìn)文化惠民。向47個(gè)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣和黃茅老區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)送去價(jià)值1萬(wàn)元的科普?qǐng)D書(shū)、4場(chǎng)戲，每個(gè)行政村每月送1場(chǎng)電影。新增農(nóng)村有線電視用戶114.4萬(wàn)戶。九是積極解決城鄉(xiāng)居民出行和飲水安全問(wèn)題。新辟公交線路186條，新增公交客運(yùn)車(chē)輛1845輛，行政村客運(yùn)班車(chē)通達(dá)率達(dá)95%以上。完成430萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全工程建設(shè)。十是深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。完成123.8萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)村均最低保障標(biāo)準(zhǔn)提高到12萬(wàn)元。

　　發(fā)言人最后說(shuō)，2010年，各級(jí)政府還有序推進(jìn)了“十二五”規(guī)劃編制工作，同時(shí)進(jìn)一步加大了服務(wù)型政府建設(shè)力度。著力深化政務(wù)公開(kāi)，全面建成省、市、縣三級(jí)縱橫貫通、共享協(xié)同的行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行暨電子監(jiān)察系統(tǒng)，52個(gè)省級(jí)機(jī)關(guān)、13個(gè)省轄市和106個(gè)縣（市、區(qū)）所有行政權(quán)力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行和網(wǎng)上行政監(jiān)察。著力加強(qiáng)廉政建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作，整改糾正和處理各類(lèi)問(wèn)題2萬(wàn)多個(gè)。清理整頓黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫(kù)”51個(gè)。各級(jí)黨政干部因公出國(guó)（境）人數(shù)比上年下降11.4%。沒(méi)有新批一個(gè)黨政機(jī)關(guān)辦公樓、培訓(xùn)中心、賓館、招待所等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目。