湖南冷水江市四措并舉做好村級(jí)經(jīng)費(fèi)保障
為了穩(wěn)定村級(jí)組織干部隊(duì)伍,保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用,湖南冷水江市從村級(jí)經(jīng)費(fèi)管理上采取了有效措施,確保了村級(jí)組織的順利運(yùn)轉(zhuǎn)。
一、建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。該市明確規(guī)定,村組織的經(jīng)費(fèi)由市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政明確范圍、共同承擔(dān)。市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)村主要干部(包括村支書(shū)、主任、會(huì)計(jì)、計(jì)育專干和綜治專干等五人)的定額補(bǔ)助工資、離退休村支書(shū)和主任的生活費(fèi),以及村組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):村支書(shū)工資600元/月,主任和其他村干工資分別為村支書(shū)工資的0.9和0.7的系數(shù),符合規(guī)定退休的村支書(shū)、主任生活費(fèi)100元/月,村組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)20000萬(wàn)元/年。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)村組織干部的績(jī)效工資補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均不低于300元/月,村組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)10000萬(wàn)元/年。
二、實(shí)行村賬鄉(xiāng)代管,規(guī)范財(cái)務(wù)管理。為了保證村級(jí)財(cái)務(wù)開(kāi)支管理規(guī)范,該市實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代管”體制,堅(jiān)持村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)“四不變”原則。對(duì)村級(jí)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理,市、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政分別設(shè)立“村級(jí)經(jīng)費(fèi)專戶”,對(duì)村級(jí)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專戶管理、?顚S茫杲K結(jié)余滾存下年使用。村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一托管理,按村設(shè)立專賬,專人管理。通過(guò)“一個(gè)口子向下”,從源頭上杜絕了村組織經(jīng)費(fèi)截留、挪用現(xiàn)象,使村級(jí)組織的財(cái)務(wù)管理得到了規(guī)范。
三、推行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)民主理財(cái)。為了推動(dòng)村級(jí)民主理財(cái),該市規(guī)定,各村都要通過(guò)召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組,每季首月1至5日召開(kāi)理財(cái)會(huì)議一次,對(duì)本村各類開(kāi)支進(jìn)行審核、監(jiān)督,每張發(fā)票必須由理財(cái)小組簽字審核認(rèn)可后才能入賬。同時(shí),要求每個(gè)村必須統(tǒng)一設(shè)置村組織財(cái)務(wù)公開(kāi)欄,定期每季公布一次財(cái)務(wù)收支運(yùn)轉(zhuǎn)情況,自覺(jué)接受村民監(jiān)督。
四、加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍。該市明確規(guī)定村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍:村組織的辦公用品、會(huì)議費(fèi)、水電費(fèi)、出差交通費(fèi)、郵電通訊費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、村組干部誤工補(bǔ)貼、離退村主干生活補(bǔ)貼、村內(nèi)治安、衛(wèi)生防疫、垃圾收集等社區(qū)管理服務(wù)開(kāi)支,必須?顚S,禁止擴(kuò)大范圍,禁止挪作他用,禁止任何單位平調(diào)、擠占,禁止抵扣上下債務(wù)往來(lái)。同時(shí)要求,市紀(jì)檢、組織、財(cái)政等部門每年聯(lián)合開(kāi)展一次以上村級(jí)組織財(cái)務(wù)檢查,對(duì)村組織財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、財(cái)務(wù)開(kāi)支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面核查,對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不全、時(shí)間不及時(shí)、開(kāi)支不合規(guī)的現(xiàn)象及時(shí)查處,堅(jiān)決整改到位。
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