空白平臺(tái)——空白平臺(tái)籌劃案例
例1.泰豐企業(yè)屬于一家集體所有制企業(yè)，既銷(xiāo)售一定貨物，又兼營(yíng)增值稅和營(yíng)業(yè)稅的兩種應(yīng)稅勞務(wù)。地方稅務(wù)系統(tǒng)將其視為營(yíng)業(yè)稅納稅人，而且以其全部收入額為依據(jù)計(jì)征了營(yíng)業(yè)稅。隨后，國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)將泰豐企業(yè)列為增值稅納稅人，并且決定將其營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅部分作為增值稅法中兼營(yíng)增值稅非應(yīng)稅勞務(wù)處理，一并計(jì)征增值稅。泰豐企業(yè)對(duì)自己的業(yè)務(wù)沒(méi)有單獨(dú)核算，在地方稅務(wù)系統(tǒng)按照營(yíng)業(yè)稅的低稅率繳完了稅款，在國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)前來(lái)征收時(shí)，泰豐企業(yè)拿出了地方稅務(wù)系統(tǒng)開(kāi)出的完稅憑證，結(jié)果國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)為了不重復(fù)征稅，只得不予計(jì)征增值稅。
該納稅籌劃案例的關(guān)鍵是利用了中央與地方分稅分權(quán)時(shí)形成的空白。
增值稅是由國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收的稅種，營(yíng)業(yè)稅是屬于地方稅務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收的稅種。由于增值稅與營(yíng)業(yè)稅同屬于流轉(zhuǎn)稅，而且兩者常常出現(xiàn)交叉混合的現(xiàn)象。對(duì)于納稅人性質(zhì)的判定（是屬于增值稅納稅人還是營(yíng)業(yè)稅納稅人）往往出現(xiàn)地方稅務(wù)系統(tǒng)與國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)“誰(shuí)在前依誰(shuí)”的做法，尤其是小型非生產(chǎn)性企業(yè)。納稅人性質(zhì)的判定決定了企業(yè)交稅的對(duì)象、性質(zhì)和稅款的多少。
中央與地方分稅分權(quán)的空白，是一種權(quán)力設(shè)置上的空白，在一國(guó)稅制不完善時(shí)，是比較容易出現(xiàn)的。我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)、發(fā)展、完善時(shí)期，稅制的改革完善是一個(gè)極其艱巨的任務(wù)，也需要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)期。
具體到上一例中，泰豐企業(yè)可以主動(dòng)到地方稅務(wù)系統(tǒng)申報(bào)交納稅款，這項(xiàng)籌劃活動(dòng)的收益取決于依據(jù)增值稅計(jì)算出的稅款與依據(jù)營(yíng)業(yè)稅計(jì)算出的稅款之差。增值稅稅率相對(duì)營(yíng)業(yè)稅稅率來(lái)講是比較高的，只要增值額與營(yíng)業(yè)額的比例不太大（即不超過(guò)所適用的營(yíng)業(yè)稅率與增值稅率），企業(yè)便會(huì)使稅款減少，從而獲取利益。在中國(guó)現(xiàn)行稅制條件下，中央、地方實(shí)行財(cái)政分級(jí)管理，稅務(wù)系統(tǒng)分開(kāi)，國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)顯然很難讓地方稅務(wù)系統(tǒng)在泰豐企業(yè)的繳稅問(wèn)題上返工。
例2.中國(guó)某紡織品有限公司A，專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)加工各種紡織品，其生產(chǎn)的手套因?yàn)槲锩纼r(jià)廉而暢銷(xiāo)世界各國(guó)，其中美國(guó)阿拉斯加石油工人使用的手套幾乎全部由該廠生產(chǎn)。美國(guó)紡織品生產(chǎn)廠商因?yàn)橹袊?guó)產(chǎn)品的打入而遭受?chē)?yán)重排擠，迫不得已，這些廠商聯(lián)合起來(lái)影響美國(guó)政府，從而使美國(guó)政府出臺(tái)了一項(xiàng)稅收政策，即對(duì)中國(guó)出口的紡織品規(guī)定較高的進(jìn)口關(guān)稅稅率，其中針對(duì)手套的稅收政策是每雙手套征收100％的進(jìn)口稅。由于稅負(fù)的急驟上升，中國(guó)紡織企業(yè)生產(chǎn)手套的成本大幅上揚(yáng)，在美國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重受到影響。A公司管理層迫于壓力，開(kāi)始研究美國(guó)稅法，發(fā)現(xiàn)美國(guó)稅法中有一條關(guān)于紡織品的規(guī)定，即進(jìn)口紡織殘次品按噸征收進(jìn)口關(guān)稅，而且稅率很低。
于是公司銷(xiāo)售部門(mén)改變銷(xiāo)售策略，即不再將手套包裝精美后出口，而是單將大批手套的左手捆在一塊兒出口。由于手套僅一支，海關(guān)認(rèn)定為殘次品，該公司輕松獲得稅收上好處。再過(guò)一段時(shí)間，該公司又從另一海關(guān)向美國(guó)出口一批手套，這次全是成捆的右手手套，也被海關(guān)認(rèn)定為殘次品，這樣，該公司產(chǎn)品到美國(guó)后經(jīng)包裝，以較低的價(jià)格銷(xiāo)往阿拉斯加，最終在市場(chǎng)上獲得了一定的份額。
該公司便是巧妙地利用了美國(guó)稅法中的空白處，即僅對(duì)成雙手套征高稅，而對(duì)單只手套卻沒(méi)有規(guī)定。既然沒(méi)有規(guī)定，該公司便將其與殘次品聯(lián)系起來(lái)，從而巧妙地獲取稅收上的好處。
案例3.某網(wǎng)絡(luò)公司B，利用其在網(wǎng)絡(luò)方面的優(yōu)勢(shì)，和很多企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上電子交易，其生產(chǎn)的產(chǎn)品通過(guò)直接常規(guī)交易的份額非常少。由于網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)新生事物，關(guān)于電子商務(wù)的研究也是近幾年才興起與發(fā)展的，因而這方面的稅收問(wèn)題顯然是個(gè)很大的空白，急待稅收立法的進(jìn)一步完善。該公司利用稅法中的這塊空白，大規(guī)模地發(fā)展網(wǎng)上電子交易，從而省去了大量稅款。
該納稅籌劃案例的關(guān)鍵是利用了中央與地方分稅分權(quán)時(shí)形成的空白。
增值稅是由國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收的稅種，營(yíng)業(yè)稅是屬于地方稅務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收的稅種。由于增值稅與營(yíng)業(yè)稅同屬于流轉(zhuǎn)稅，而且兩者常常出現(xiàn)交叉混合的現(xiàn)象。對(duì)于納稅人性質(zhì)的判定（是屬于增值稅納稅人還是營(yíng)業(yè)稅納稅人）往往出現(xiàn)地方稅務(wù)系統(tǒng)與國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)“誰(shuí)在前依誰(shuí)”的做法，尤其是小型非生產(chǎn)性企業(yè)。納稅人性質(zhì)的判定決定了企業(yè)交稅的對(duì)象、性質(zhì)和稅款的多少。
中央與地方分稅分權(quán)的空白，是一種權(quán)力設(shè)置上的空白，在一國(guó)稅制不完善時(shí)，是比較容易出現(xiàn)的。我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)、發(fā)展、完善時(shí)期，稅制的改革完善是一個(gè)極其艱巨的任務(wù)，也需要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)期。
具體到上一例中，泰豐企業(yè)可以主動(dòng)到地方稅務(wù)系統(tǒng)申報(bào)交納稅款，這項(xiàng)籌劃活動(dòng)的收益取決于依據(jù)增值稅計(jì)算出的稅款與依據(jù)營(yíng)業(yè)稅計(jì)算出的稅款之差。增值稅稅率相對(duì)營(yíng)業(yè)稅稅率來(lái)講是比較高的，只要增值額與營(yíng)業(yè)額的比例不太大（即不超過(guò)所適用的營(yíng)業(yè)稅率與增值稅率），企業(yè)便會(huì)使稅款減少，從而獲取利益。在中國(guó)現(xiàn)行稅制條件下，中央、地方實(shí)行財(cái)政分級(jí)管理，稅務(wù)系統(tǒng)分開(kāi)，國(guó)家稅務(wù)系統(tǒng)顯然很難讓地方稅務(wù)系統(tǒng)在泰豐企業(yè)的繳稅問(wèn)題上返工。
例2.中國(guó)某紡織品有限公司A，專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)加工各種紡織品，其生產(chǎn)的手套因?yàn)槲锩纼r(jià)廉而暢銷(xiāo)世界各國(guó)，其中美國(guó)阿拉斯加石油工人使用的手套幾乎全部由該廠生產(chǎn)。美國(guó)紡織品生產(chǎn)廠商因?yàn)橹袊?guó)產(chǎn)品的打入而遭受?chē)?yán)重排擠，迫不得已，這些廠商聯(lián)合起來(lái)影響美國(guó)政府，從而使美國(guó)政府出臺(tái)了一項(xiàng)稅收政策，即對(duì)中國(guó)出口的紡織品規(guī)定較高的進(jìn)口關(guān)稅稅率，其中針對(duì)手套的稅收政策是每雙手套征收100％的進(jìn)口稅。由于稅負(fù)的急驟上升，中國(guó)紡織企業(yè)生產(chǎn)手套的成本大幅上揚(yáng)，在美國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重受到影響。A公司管理層迫于壓力，開(kāi)始研究美國(guó)稅法，發(fā)現(xiàn)美國(guó)稅法中有一條關(guān)于紡織品的規(guī)定，即進(jìn)口紡織殘次品按噸征收進(jìn)口關(guān)稅，而且稅率很低。
于是公司銷(xiāo)售部門(mén)改變銷(xiāo)售策略，即不再將手套包裝精美后出口，而是單將大批手套的左手捆在一塊兒出口。由于手套僅一支，海關(guān)認(rèn)定為殘次品，該公司輕松獲得稅收上好處。再過(guò)一段時(shí)間，該公司又從另一海關(guān)向美國(guó)出口一批手套，這次全是成捆的右手手套，也被海關(guān)認(rèn)定為殘次品，這樣，該公司產(chǎn)品到美國(guó)后經(jīng)包裝，以較低的價(jià)格銷(xiāo)往阿拉斯加，最終在市場(chǎng)上獲得了一定的份額。
該公司便是巧妙地利用了美國(guó)稅法中的空白處，即僅對(duì)成雙手套征高稅，而對(duì)單只手套卻沒(méi)有規(guī)定。既然沒(méi)有規(guī)定，該公司便將其與殘次品聯(lián)系起來(lái)，從而巧妙地獲取稅收上的好處。
案例3.某網(wǎng)絡(luò)公司B，利用其在網(wǎng)絡(luò)方面的優(yōu)勢(shì)，和很多企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上電子交易，其生產(chǎn)的產(chǎn)品通過(guò)直接常規(guī)交易的份額非常少。由于網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)新生事物，關(guān)于電子商務(wù)的研究也是近幾年才興起與發(fā)展的，因而這方面的稅收問(wèn)題顯然是個(gè)很大的空白，急待稅收立法的進(jìn)一步完善。該公司利用稅法中的這塊空白，大規(guī)模地發(fā)展網(wǎng)上電子交易，從而省去了大量稅款。
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