企業(yè)境外投資如何合理避稅

來源: 編輯: 2005/12/19 11:34:15 字體:
  12月10日,隨著洋山深水港一期正式開港,全國第一個保稅港區(qū)海關(guān)——洋山海關(guān)宣告正式成立。洋山海關(guān)將依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段,實行"一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由"的封閉化、信息化、集約化的監(jiān)管模式,逐步實現(xiàn)與國際慣例接軌。

  洋山海關(guān)位于南匯蘆潮港,轄區(qū)范圍包括洋山港口碼頭作業(yè)區(qū)、東海大橋、倉儲物流及出口加工區(qū)、臨港新城、蘆潮港鐵路集裝箱中心站等監(jiān)管區(qū)域。洋山保稅港區(qū)的特殊性,相應(yīng)地要求海關(guān)實行特別監(jiān)管。海關(guān)官員表示,洋山海關(guān)將依據(jù)《海關(guān)法》等法律法規(guī),對進出保稅港區(qū)的貨物、物品、運輸工具和保稅港區(qū)內(nèi)的相關(guān)場所實行全面監(jiān)管,并對洋山保稅港區(qū)附近水域?qū)嵤┖I涎膊椤?br>
  據(jù)上海海關(guān)介紹,洋山保稅港區(qū) 眾所周知,等量的資本投入,投資成本越低,投資收益就越高;等量的營運資本,營業(yè)成本越高,營業(yè)利潤就越低。而企業(yè)境外投資的最終效益與其境外稅收繳納密切相關(guān)。

  境外投資企業(yè)可以利用各國稅法規(guī)定的差別或其允許的方法,采用各種公開、合法的手段進行財務(wù)安排和稅務(wù)籌劃,從而減少或消除稅收負(fù)擔(dān),增加境外投資效益。

  策略一:地域避稅法

  企業(yè)境外投資的地域選擇,必須綜合分析投資環(huán)境等諸多因素,其中稅務(wù)考慮是重要的方面。

  一要考慮東道國對外資進入有無稅收優(yōu)惠政策。有許多國家,特別是發(fā)展中國家大都為外資進入提供低稅或免稅優(yōu)惠政策,稅收優(yōu)惠通常以所得稅優(yōu)惠為主。如:韓國、智利、馬來西亞、新加坡、泰國、印度等國家都有這方面的規(guī)定。

  二要考慮東道國對外資企業(yè)利潤的匯出有無限制。有些發(fā)展中國家,一方面以低所得稅甚至免稅來吸引外資,同時又對外資企業(yè)的利潤匯出實行限制,希望以此促進外商進行再投資。利潤匯出包括境外企業(yè)的股息、利息、許可費和匯回利潤等。對于利潤匯出,世界各國有寬有嚴(yán),標(biāo)準(zhǔn)各異,但一般是發(fā)展中國家比發(fā)達國家更嚴(yán)格一些。限制性措施通常有兩種:一種是利用外匯管制等行政政策加以限制;另一種是利用預(yù)提稅率等稅收政策加以限制。

  當(dāng)今世界各國的預(yù)提稅率差別很大,企業(yè)選擇投資地點時不可忽視。此外,由于雙邊稅收協(xié)定可使締約國相互征收的預(yù)提稅大為降低,因此還須注意東道國與母國之間是否簽訂了有關(guān)的稅收協(xié)定。

  企業(yè)也可以利用變更企業(yè)登記地或變更企業(yè)實際控制管理機構(gòu)所在地的辦法進行避稅籌劃。如果東道國是以登記注冊地為標(biāo)準(zhǔn),并且這個國家是高稅國的話,那么企業(yè)就可以采取到低稅國登記注冊的辦法;同樣,若根據(jù)實際控制和管理機構(gòu)所在地為標(biāo)準(zhǔn),那么境外投資企業(yè)就可以采用將實際控制和管理機構(gòu)轉(zhuǎn)移到低稅國的辦法。

  企業(yè)還可以利用建立常設(shè)機構(gòu)的方法進行避稅。常設(shè)機構(gòu)通常是指母國企業(yè)在境外進行營業(yè)活動的工作場所,被許多國家認(rèn)定為非居民公司而不作為征稅對象。在常設(shè)機構(gòu)的實際活動中,許多國家間簽署的雙邊稅收協(xié)定都規(guī)定了大量可以免征稅收的活動。譬如:貨物倉儲、貨物購買、存貨管理、廣告宣傳、信息提供或其他輔助性營業(yè)活動等。境外投資企業(yè)可以通過在與該國簽署雙邊稅收協(xié)定的國家設(shè)立可以進行免稅活動的常設(shè)機構(gòu)來實現(xiàn)合法避稅。

  策略二:組織形式避稅法

  企業(yè)境外投資選定地點以后,還要確定合適的企業(yè)組織形式。因為選擇合適的企業(yè)組織形式也能實現(xiàn)減少納稅的目的。境外投資企業(yè)主要有兩種組織形式:一是建立子公司;二是建立分公司。子公司是依照東道國的相關(guān)法規(guī)注冊登記成立的獨立法人,而分公司在法律意義上則隸屬于總公司。

  從稅務(wù)角度分析:

  一要考慮境外投資企業(yè)在最初幾年能否盈利。一般而言,多數(shù)長期投資項目在前幾年會虧損,由于分公司的虧損大都可以直接抵免總公司的盈利,從而減少公司的總體稅負(fù),自然是以分公司的形式進行境外投資為佳。實際上,有許多跨國公司就是先以分公司的形式經(jīng)營,直到分公司開始盈利,再設(shè)法使其成為子公司。

  二要考慮若以子公司的形式對外投資,是否會有母國與東道國雙重征稅的可能性。一般說來,分公司向東道國政府交納的所得稅,都是可以用來抵免總公司稅收的。

  三要考慮股息及稅后利潤匯出的預(yù)提稅。多數(shù)國家對于子公司的股息和稅后利潤匯出要征收預(yù)提稅,而對分公司的股息和稅后利潤匯回則通常不計征預(yù)提稅。

  當(dāng)然,采取子公司的組織形式也有若干好處:

  (1)子公司具有法人居民身份,可以享受東道國與其它國家簽定的稅收協(xié)定所提供的所有優(yōu)惠。譬如:可以減免預(yù)提稅等。而分公司由于不具有東道國的居民身份,固而不能享受。

 ?。?)子公司一般可以享受延期納稅優(yōu)惠。許多發(fā)達國家規(guī)定:境外投資企業(yè)的利潤未以股息形式匯回之前,母國公司可以不必為這筆收入交納所得稅。譬如美國《公司所得稅法》就有此規(guī)定,而相反對分公司的收入則不管其是否匯回,一概計入公司應(yīng)稅所得。

  因此,子公司與分公司兩種形式各有利弊,境外投資企業(yè)要根據(jù)具體情況擇優(yōu)而選。

  策略三:避稅港避稅法

  對所得與資產(chǎn)免稅或按較低的稅率征稅或?qū)嵭写罅慷愂諆?yōu)惠政策的國家和地區(qū),稱為國際避稅地(也稱國際避稅港)。國際避稅地通常有四個顯著特點:一是對外國投資者征收較低所得稅或免稅,對跨國公司子公司支付給母公司的股息征收較低的預(yù)提稅;二是具備良好的金融環(huán)境,如:高效率的通訊網(wǎng)絡(luò)、訓(xùn)練有素的專業(yè)人員等;三是政治穩(wěn)定;四是貨幣穩(wěn)定并能與外幣自由兌換。這些特點都為境外投資企業(yè)進行避稅地避稅籌劃提供了依據(jù)和條件。

  國際避稅地大致有三種類型可以選擇:

  一是“純國際避稅地”,即不征收個人所得稅或企業(yè)所得稅以及一般財產(chǎn)稅的國家或地區(qū)。譬如:巴哈馬、開曼群島、百慕大、瑙魯、新咯里多尼亞、瓦努阿圖、特克斯與凱科斯群島、安道爾等國家或地區(qū)。境外投資者只需向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門注冊登記,交納一定的注冊費用,而不必交納其它稅金。

  二是“半純國際避稅地”,即完全放棄居民稅收管轄權(quán)而只實行地域稅收管轄權(quán)的國家或地區(qū)。在這類國家或地區(qū),只對來源或存在于當(dāng)?shù)氐乃没蜇敭a(chǎn)征稅,而不對來源或存在于國外的所得與財產(chǎn)征稅。譬如:香港、馬來西亞、巴拿馬、阿根廷、哥斯達黎加、利比里亞等國家或地區(qū)。

  三是“特別國際避稅地”,即按照國際慣例制定稅法并實行征稅,但對外來投資者提供特別優(yōu)惠稅率的國家或地區(qū)。譬如:加拿大、希臘、愛爾蘭、盧森堡、荷蘭、英國、菲律賓、巴巴多斯等國家或地區(qū)。

  利用國際避稅地進行避稅籌劃有如下幾種基本技巧:

 ?。?)在“半純國際避稅地”或“特別國際避稅地”開辦境外企業(yè),從事正常的生產(chǎn)和經(jīng)營活動,從而享受在所得和資產(chǎn)以及其他方面的減免稅優(yōu)惠。

 ?。?)虛設(shè)避稅機構(gòu)。企業(yè)可以在避稅地設(shè)立子公司,然后把母國企業(yè)銷售給另一企業(yè)的貨物,制造出該貨物通過避稅地子公司中轉(zhuǎn)銷售的假象,從而把母國企業(yè)的所得轉(zhuǎn)移到避稅地子公司的賬面上。設(shè)立于避稅地的子公司,實際上并不從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,而是專門從事避稅活動的虛設(shè)機構(gòu),因此又被稱為掛牌公司、紙面公司、文件公司或基地公司。

  (3)虛設(shè)避稅信托資產(chǎn)。即在避稅地設(shè)立個人持股信托公司,然后將其財產(chǎn)虛設(shè)為避稅地公司的信托財產(chǎn),因為避稅地對財產(chǎn)稅實行減免征收。

  策略四:轉(zhuǎn)移價格避稅法

  母國企業(yè)與境外子公司、境外子公司與境外子公司之間進行商品、勞務(wù)或技術(shù)交易時所采用的內(nèi)部價格,稱為轉(zhuǎn)移價格。轉(zhuǎn)移價格的制定是以實現(xiàn)公司的全球戰(zhàn)略、追求全球利潤最大化為根本目標(biāo)。

  轉(zhuǎn)移價格主要包括兩方面內(nèi)容:一是有形產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移價格,如:公司內(nèi)部相互提供的設(shè)備、零部件和原材料等價格;二是無形產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移價格,如:境外子公司付給母國企業(yè)或其它子公司的技術(shù)使用費、貸款利息、商標(biāo)使用費、傭金費、管理費和咨詢服務(wù)費等價格。

  利用轉(zhuǎn)移價格可以減少所得稅。由于境外子公司往往分布在不同的國家和地區(qū),這些國家和地區(qū)的所得稅稅率高低不同,企業(yè)可以利用這種差別,將盈利從高稅率國家轉(zhuǎn)移到低稅率國家,從而減少企業(yè)的納稅額和關(guān)稅。

  利用轉(zhuǎn)移價格避稅籌劃具體有兩種策略可以選擇:

  一種策略是在母國企業(yè)與境外子公司或境外子公司與境外子公司之間進行商品交易時,以調(diào)低的價格發(fā)貨,減少繳納關(guān)稅的基數(shù)。比如:某商品的正常價格為1000美元,在甲國要交80%的進口稅,跨國公司如果采取折半的價格以500美元進行內(nèi)部交易,進口稅就可以從800美元減少到400美元,從而少繳50%的進口關(guān)稅。

  另一種策略是利用區(qū)域性關(guān)稅同盟或有關(guān)協(xié)定對不同商品進口關(guān)稅率所作的不同規(guī)定減少關(guān)稅繳納。有些區(qū)域性貿(mào)易集團為保護內(nèi)部市場,促進商品在本區(qū)域內(nèi)流通,對內(nèi)部產(chǎn)品都制定優(yōu)惠關(guān)稅政策。如歐盟規(guī)定:如果商品是在該貿(mào)易區(qū)外生產(chǎn)的,或在該貿(mào)易區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的價格含量不足50%,那么由一成員國運往另一成員國時,必須繳納關(guān)稅。但如果該商品價值的50%以上是在該貿(mào)易區(qū)內(nèi)增值的,則在該貿(mào)易區(qū)成員國間運銷不用繳納關(guān)稅。境外投資企業(yè)可以根據(jù)這種規(guī)定,采取相應(yīng)的方法進行避稅。將重點享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)的相關(guān)稅收和外匯管理政策。主要稅收政策為:國外貨物入港區(qū)保稅,貨物出港區(qū)進入國內(nèi)銷售按貨物進口的有關(guān)規(guī)定辦理報關(guān)手續(xù),并按貨物實際狀態(tài)征收;國內(nèi)貨物入港區(qū)視同出口,實行退稅;港區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。保稅港在保稅區(qū)的基礎(chǔ)上,出口退稅政策上有突破,保稅港區(qū)在保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)"入?yún)^(qū)退稅"的基礎(chǔ)上,進一步拓展至"入港退稅",退稅范圍更廣,受益企業(yè)更多;在減免稅的政策上有突破,在保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)和出口加工區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)可退稅的基礎(chǔ)上,還擴展到港口建設(shè),生產(chǎn)所用的建筑材料、生產(chǎn)設(shè)備、辦公用品等都可享受減免稅的政策。
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