新用戶掃碼下載增值稅防偽稅控系統(tǒng)制度
增值稅防偽稅控系統(tǒng)（以下簡稱：稅控系統(tǒng)）是運用數(shù)字密碼和電子存儲技術，強化增值稅專用發(fā)票防偽功能，實現(xiàn)對增值稅一般納稅人稅源監(jiān)控的計算機管理系統(tǒng)，也是國家“金稅工程”的重要組成部分。自1994年以來，在全國部分地區(qū)和行業(yè)進行稅控系統(tǒng)應用試點， 取得了初步成效。國家發(fā)布了《國務院辦公廳轉發(fā)國家稅務總局關于全面推廣應用增值稅防偽稅控系統(tǒng)意見的通知》（國辦發(fā)[2000]12號），要求在2002年年底以前，稅控系統(tǒng)覆蓋到所有的增值稅一般納稅人。2001年增值稅防偽稅控系統(tǒng)推行到了所有開具萬元以上銷售額增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）的企業(yè)。從2002年1月1日起，所有增值稅一般納稅人必須通過增值稅防偽稅控系統(tǒng)開具銷售額在萬元以上的專用發(fā)票，同時全國統(tǒng)一廢止手寫萬元版專用發(fā)票。自2002年4月1日起手寫萬元版專用發(fā)票不得作為增值稅的扣稅憑證。2002年完成增值稅防偽稅控系統(tǒng)的全面推行工作。自2003年1月1日起，所有增值稅一般納稅人必須通過增值稅防偽稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票，同時全國將統(tǒng)一廢止手寫版專用發(fā)票。自2003年4月1日起，手寫版專用發(fā)票一律不得作為增值稅的扣稅憑證。至此，在我國已經(jīng)全面實現(xiàn)了增值稅防偽稅控系統(tǒng)。
一、增值稅管理部門崗位設置及職責
?。ㄒ唬?、總局崗位設置及職責
1.負責全國金稅工程有關系統(tǒng)運行的組織實施及相關政策法規(guī)的貫徹落實，不得隨意變通。
2.研究解決金稅工程有關系統(tǒng)運行中存在的問題。
3.按規(guī)定的權限操作稽核系統(tǒng)，不得擅自改動軟件，不得擅自改寫數(shù)據(jù)，也不得擅自允許他人進行操作。
4.負責對發(fā)票協(xié)查情況進行統(tǒng)計。
5.負責對下列統(tǒng)計表進行統(tǒng)計分析：
?。?）《增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)采集情況統(tǒng)計表》；
?。?）《增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)認證采集情況統(tǒng)計表》；
?。?）《增值稅一般納稅人分類統(tǒng)計表》；
?。?）《增值稅專用發(fā)票本級比對情況統(tǒng)計表》；
?。?）《增值稅專用發(fā)票本級比對不符詳細情況統(tǒng)計表》；
?。?）《上月協(xié)查結果返回統(tǒng)計表》；
?。?）《增值稅專用發(fā)票下級上報比對情況統(tǒng)計表》；
?。?）《增值稅專用發(fā)票下級上報比對不符詳細情況統(tǒng)計表》；
?。?）《全國增值稅專用發(fā)票比對情況匯總統(tǒng)計表（含各級比對情況）》。
6.負責對省局金稅工程有關系統(tǒng)運行的業(yè)務管理及考核。
?。ǘ?、省局崗位設置及職責
1.嚴格按照規(guī)定組織實施金稅工程有關系統(tǒng)的運行工作，不得隨意變通。
2.負責接收下一級收回的防偽稅控專用設備，妥善保管，按規(guī)定統(tǒng)一登記造冊并集中銷毀，不得隱匿、丟失或擅自處理。
3.按規(guī)定的權限操作稽核系統(tǒng)，不得改動軟件，不得擅自改寫數(shù)據(jù)，也不得擅自允許他人進行操作。
4.負責對發(fā)票協(xié)查情況進行統(tǒng)計。
5.負責對下列統(tǒng)計表進行統(tǒng)計分析：
?。?）《增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)采集情況統(tǒng)計表》；
（2）《增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)認證采集情況統(tǒng)計表》；
（3）《增值稅一般納稅人分類統(tǒng)計表》；
?。?）《增值稅專用發(fā)票本級比對情況統(tǒng)計表》；
（5）《增值稅專用發(fā)票本級比對不符詳細情況統(tǒng)計表》；
（6）《上月協(xié)查結果返回統(tǒng)計表》；
?。?）《增值稅專用發(fā)票下級上報比對情況統(tǒng)計表》；
（8）《增值稅專用發(fā)票下級上報比對不符詳細情況統(tǒng)計表》；
?。?）《增值稅專用發(fā)票本地比對情況統(tǒng)計表（含下級比對情況）》；
?。?0）《增值稅專用發(fā)票比對情況匯總統(tǒng)計表（含各級比對情況）》。
6.負責對市局金稅工程有關系統(tǒng)運行的業(yè)務管理及考核。
7.對在工作中出現(xiàn)的問題隨時進行記錄和總結，并及時上報。
（三）市局崗位設置及職責
1.嚴格按照規(guī)定組織實施金稅工程有關系統(tǒng)的運行工作，不得隨意變通。
2.負責接收下一級稅務機關收回的防偽稅控專用設備，妥善保管，并按規(guī)定上繳省局，不得隱匿、丟失或擅自處理。
3.按規(guī)定的權限操作稽核系統(tǒng)，不得改動軟件，不得擅自改寫數(shù)據(jù)，也不得擅自允許他人進行操作。
4.負責統(tǒng)計打印新認定一般納稅人和已取消一般納稅人資格的納稅人檔案信息（若屬稽核系統(tǒng)初次運行，則統(tǒng)計打印全部一般納稅人檔案信息）。
5.負責對發(fā)票協(xié)查情況進行統(tǒng)計。
6.負責對下列統(tǒng)計表進行統(tǒng)計分析：
?。?）《增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)采集情況統(tǒng)計表》；
?。?）《增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)認證采集情況統(tǒng)計表》；
（3）《增值稅一般納稅人分類統(tǒng)計表》；
（4）《增值稅專用發(fā)票本級比對情況統(tǒng)計表》；
（5）《增值稅專用發(fā)票本級比對不符詳細情況統(tǒng)計表》；
（6）《上月協(xié)查結果返回統(tǒng)計表》；
（7）《增值稅專用發(fā)票比對情況匯總統(tǒng)計表（含各級比對情況）》。
7.負責對縣局金稅工程有關系統(tǒng)運行的業(yè)務管理及考核。
8.對在工作中出現(xiàn)的問題隨時進行記錄和總結，并及時上報。
（四）縣局崗位設置及職責
縣局（含省、地市直屬分局、涉外分局）設置稅務登記崗位、增值稅一般納稅人認定崗位、發(fā)票發(fā)售崗位、報稅管理崗位、認證管理崗位、數(shù)據(jù)采集崗位、日常稽核崗位、設備管理崗位。（其中，若下級征收機關已設有發(fā)票發(fā)售崗位、報稅管理崗位、認證管理崗位、日常稽核崗位，則在本級不再設立相同崗位，工作量較少的地區(qū)，可一人多崗或一崗多責。）
1.稅務登記崗位
（1）對企業(yè)向稅務機關申請辦理稅務登記時提供的營業(yè)執(zhí)照、注冊資金證明、銀行賬號證明、身份證明（居民身份證、護照或者其他合法證件）、房屋產(chǎn)權證明、房屋租賃合同等有關證件、資料的合法性進行審核，對其經(jīng)營場所、貨物倉庫必須進行實地察訪，確認無誤后，按有關規(guī)定辦理稅務登記。嚴禁在未經(jīng)核實的情況下辦理稅務登記。
（2）辦理稅務登記工作結束后，及時將企業(yè)的有關稅務登記資料和電子信息傳遞給增值稅一般納稅人認定崗位。
2.增值稅一般納稅人認定崗位
（1）對向稅務機關申請辦理增值稅一般納稅人認定手續(xù)的企業(yè)報送的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證副本、法人代表、辦稅人員的身份證明（包括居民身份證原件及復印件、護照原件及復印件）及經(jīng)營場地（如房產(chǎn)證或租賃合同）等有關證件、資料與其申請辦理稅務登記的資料進行核驗，經(jīng)核驗無誤后，應按有關規(guī)定辦理一般納稅人資格認定。對有問題的企業(yè)，一律不得認定為一般納稅人。
（2）根據(jù)商貿企業(yè)上報的預計年銷售額核定其使用專用發(fā)票的數(shù)量及限額，并將有關資料和電子信息傳遞給發(fā)票發(fā)售崗位。新認定的商貿企業(yè)月專用發(fā)票發(fā)售量原則上不得超過25份，且首次只能領購限額萬元版的專用發(fā)票。
（3）接受發(fā)票發(fā)售崗位傳遞來的商貿企業(yè)要求調整已核定的專用發(fā)票數(shù)量及限額的申請，并通知管理部門對企業(yè)領購專用發(fā)票的使用情況及經(jīng)營情況（主要指有無真實的貨物交易）進行核實。根據(jù)反饋情況調整企業(yè)專用發(fā)票的使用數(shù)量或限額。專用發(fā)票的數(shù)量及限額調整后，及時將有關資料和電子信息傳遞給發(fā)票發(fā)售崗位。
3.發(fā)票發(fā)售崗位
（1）在發(fā)票發(fā)售前，必須按規(guī)定審核企業(yè)提供的資料及有關申報納稅情況，不得違反規(guī)定向企業(yè)發(fā)售發(fā)票，也不得無故對企業(yè)拒售發(fā)票。
?。?）做好紙質發(fā)票的保管工作，不得丟失、損毀。
（3）按規(guī)定的權限操作發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)，不得改動軟件，也不得擅自允許他人進行操作。
?。?）負責使用發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)對企業(yè)發(fā)售發(fā)票，包括紙質發(fā)票和寫在企業(yè)稅控IC卡上的電子發(fā)票，并確認兩者的號碼、數(shù)量一致。在發(fā)票入庫、發(fā)售過程中，不得出現(xiàn)紙質發(fā)票與電子發(fā)票的號碼、代碼或數(shù)量不一致的情況。
?。?）負責查詢由本崗位售出專用發(fā)票的流向。
?。?）在稅控企業(yè)依法注銷稅務登記、終止納稅義務、被取消一般納稅人資格、減少分開票機時，應及時核查金稅卡內尚未申報的數(shù)據(jù)和軟盤中專用發(fā)票開具的明細信息，并收繳兩卡，登記造冊，逐級交上級部門集中銷毀。
?。?）接受商貿企業(yè)提出的調整已核定的專用發(fā)票數(shù)量及限額的申請，并將申請傳遞給認定崗位，根據(jù)認定崗位調整的數(shù)量和限額發(fā)售專用發(fā)票。
?。?）接受日?；藣徫灰髸和Ｏ蚪?jīng)評估異常的商貿企業(yè)發(fā)售專用發(fā)票的通知，暫停向其發(fā)售專用發(fā)票，并收繳其尚未使用的專用發(fā)票。
?。?）對發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)的有關數(shù)據(jù)按規(guī)定定期進行備份。
?。?0）發(fā)售管理崗位人員的授權卡應妥善保管，不得擅自借與他人使用。
（11）按照規(guī)定正確使用和保管系統(tǒng)設備，不得因使用或保管不當造成系統(tǒng)設備損壞。
（12）對在工作中出現(xiàn)的問題隨時進行記錄和總結，并及時上報。
4.報稅管理崗位
（1）按規(guī)定的權限操作報稅子系統(tǒng)，不得改動軟件，也不得擅自允許他人進行操作。
（2）對企業(yè)的報稅軟盤必須首先進行病毒檢測，未經(jīng)檢測不得接收數(shù)據(jù)。
（3）負責所轄防偽稅控企業(yè)報稅數(shù)據(jù)（包括由認證系統(tǒng)補錄的發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)）的接收和處理工作。
（4）在受理報稅的過程中，應認真審核企業(yè)的報稅數(shù)據(jù)，對不符合規(guī)定的不得接收。
（5）按規(guī)定時間及內容向稽核系統(tǒng)傳遞數(shù)據(jù)，不得無故滯后或錯傳數(shù)據(jù)；對數(shù)據(jù)按規(guī)定定期進行備份。
（6）負責對已取消防偽稅控資格企業(yè)的報稅情況進行檢查處理，并按規(guī)定在報稅系統(tǒng)中注銷該企業(yè)登記信息。
（7）負責督促所轄防偽稅控企業(yè)按照規(guī)定時間報稅。
（8）負責配合征收崗位對防偽稅控企業(yè)納稅申報情況進行核查。
（9）負責對所轄防偽稅控企業(yè)報稅的輔導和培訓工作。
（10）對報稅金稅卡的時鐘不得擅自修改。
（11）報稅管理崗位人員的授權卡應妥善保管，不得擅自借與他人使用。
（12）正確使用和保管系統(tǒng)設備，不得因使用或保管不當而造成系統(tǒng)設備損壞。
（13）對在工作中出現(xiàn)的問題隨時進行記錄和總結，并及時上報。
5.認證管理崗位
（1）按規(guī)定的權限操作認證子系統(tǒng)，不得改動軟件，也不得擅自允許他人進行操作。
（2）負責對所轄防偽稅控企業(yè)取得的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)進行防偽認證，并按規(guī)定加蓋相應認證戳記。
（3）負責向防偽稅控企業(yè)下達《認證結果通知書》和認證清單，督促防偽稅控企業(yè)將認證相符的專用發(fā)票抵扣聯(lián)連同《認證結果通知書》和認證清單一起按月裝訂成冊備查。
（4）在進行發(fā)票認證時，對計算機不能識別的發(fā)票，如果票面清晰，按票面信息進行人工校正。
（5）在發(fā)票認證過程中，對認證不符或密文有誤的專用發(fā)票必須扣留，并按規(guī)定及時將發(fā)票及相關電子信息傳遞給稽查局，不得拖延或交由企業(yè)自行處理。
（6）接收稽查局協(xié)查結果為正常的發(fā)票原件，不得拒收。
（7）對按規(guī)定需要通過認證子系統(tǒng)補錄的發(fā)票存根聯(lián)必須及時進行補錄，不得無故拒絕。
（8）按照規(guī)定的時間及內容向稽核系統(tǒng)傳遞數(shù)據(jù)，不得無故滯后或錯傳數(shù)據(jù)；對數(shù)據(jù)按規(guī)定定期進行備份。
（9）對認證金稅卡的時鐘不得擅自修改。
（10）認證管理崗位人員的授權卡及認證印章應妥善保管，不得擅自借與他人使用。
（11）按照規(guī)定正確使用和保管系統(tǒng)設備，不得因使用或保管不當造成系統(tǒng)設備損壞。
（12）對在工作中出現(xiàn)的問題隨時進行記錄和總結，并及時上報。
6.數(shù)據(jù)采集崗位
（1）按規(guī)定的權限操作稽核系統(tǒng)，不得改動軟件，也不得擅自允許他人進行操作。
（2）接收數(shù)據(jù)前必須首先對軟盤進行病毒檢測，未經(jīng)檢測不得接收。
（3）負責專用發(fā)票進、銷項數(shù)據(jù)采集，對征收機關報送的數(shù)據(jù)進行審核，如發(fā)現(xiàn)發(fā)票明細數(shù)據(jù)和統(tǒng)計表數(shù)據(jù)不符的，不得接收或自行修改數(shù)據(jù)。
（4）負責一般納稅人基本情況數(shù)據(jù)采集。從征管系統(tǒng)通過軟盤或網(wǎng)絡傳遞取得一般納稅人檔案、非獨立核算分支機構明細表和一般納稅人資格注銷審批信息，錄至一般納稅人檔案庫。無法從征管系統(tǒng)取得的數(shù)據(jù)，依據(jù)納稅人填寫的《增值稅一般納稅人申請認定表》、《非獨立核算分支機構明細表》和一般納稅人資格注銷審批信息，手工錄入各項數(shù)據(jù)至一般納稅人檔案庫。
（5）負責失控發(fā)票數(shù)據(jù)采集，根據(jù)失控發(fā)票清單的內容，及時錄入計算機。
（6）必須按規(guī)定的時間完整地錄入一般納稅人檔案變動信息及失控發(fā)票數(shù)據(jù)，不得無故滯后或漏采、錯采數(shù)據(jù)。
（7）在規(guī)定的時間內完成數(shù)據(jù)的準備工作，不得無故滯后。
（8）將采集到的數(shù)據(jù)完整讀入稽核系統(tǒng)，不得重復或遺漏。
（9）負責對采集的進、銷項數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。
（10）負責對下級征收機關發(fā)售、報稅、認證崗位的業(yè)務管理及考核。
（11）按照規(guī)定正確使用和保管系統(tǒng)設備，不得因使用或保管不當造成系統(tǒng)設備損壞。
（12）對在工作中出現(xiàn)的問題隨時進行記錄和總結，并及時上報。
7.日?；藣徫?br>
根據(jù)《增值稅日常稽查管理辦法》對商貿企業(yè)按月進行增值稅的納稅評估，對使用防偽稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票的商貿企業(yè)要重點進行審核評估，凡納稅申報情況異常且無正當理由的，須立即移送稽查部門進行檢查，同時必須通知發(fā)票發(fā)售崗位，暫停向其發(fā)售專用發(fā)票，并收繳其尚未使用的專用發(fā)票。待檢查結束后，視其情況再進行專用發(fā)票的發(fā)售。
8.稅控設備管理崗位
（1）對收回的防偽稅控專用設備應妥善保管，并按規(guī)定上繳上一級稅務機關，不得隱匿、丟失或擅自處理。
（2）及時匯總上報《丟失、被盜金稅卡情況表》，對出現(xiàn)的丟失、被盜金稅卡情況不得隱瞞或拖延上報。
（3）定期檢查防偽稅控系統(tǒng)的運行情況，監(jiān)督服務單位的“兩卡”收發(fā)存及技術服務情況。
（4）對在工作中出現(xiàn)的問題隨時進行記錄和總結，并及時上報。
（五）、稅務征收機關崗位設置及職責
稅務征收機關崗位設置：發(fā)票發(fā)售崗位、報稅管理崗位、認證管理崗位、日常稽核崗位。
1.發(fā)票發(fā)售崗位
同縣局發(fā)票發(fā)售崗位。
2.報稅管理崗位
同縣局報稅管理崗位。
3.認證管理崗位
同縣局認證管理崗位。
4.日?；藣徫?br>
同縣局日?；藣徫弧?br>
二、認定登記
主管稅務機關根據(jù)防偽稅控系統(tǒng)推行計劃確定納入防偽稅控系統(tǒng)管理的企業(yè)（以下簡稱防偽稅控企業(yè)），下達《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》。防偽稅控企業(yè)應于《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》規(guī)定的時間內，向主管稅務機關填報《防偽稅控企業(yè)認定登記表》。主管稅務機關應認真審核防偽稅控企業(yè)提供的有關資料和填寫的登記事項，確認無誤后簽署審批意見?！斗纻味惪仄髽I(yè)認定登記表》一式三聯(lián)。第一聯(lián)防偽稅控企業(yè)留存；第二聯(lián)稅務機關認定登記部門留存；第三聯(lián)為防偽稅控企業(yè)辦理系統(tǒng)發(fā)行的憑證。
防偽稅控企業(yè)認定登記事項發(fā)生變化，應到主管稅務機關辦理變更認定登記手續(xù)。防偽稅控企業(yè)發(fā)生下列情形，應到主管稅務機關辦理注銷認定登記，同時由主管稅務機關收繳金稅卡和IC卡（以下簡稱“兩卡”）：①依法注銷稅務登記，終止納稅義務；②被取消一般納稅人資格；③減少分開票機。
有關企業(yè)需要按照稅務機關的要求及時安裝使用稅控系統(tǒng)，凡逾期不安裝使用的，稅務機關停止向其發(fā)售增值稅專用發(fā)票，并收繳其庫存未用的增值稅專用發(fā)票。
三、系統(tǒng)發(fā)行
防偽稅控系統(tǒng)發(fā)行實行分級管理?？偩重撠煱l(fā)行省級稅務發(fā)行子系統(tǒng)以及省局直屬征收分局認證報稅子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)和發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)。省級稅務機關負責發(fā)行地級稅務發(fā)行子系統(tǒng)以及地級直屬征收分局認證報稅子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)和發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)。地級稅務機關負責發(fā)行縣級認證報稅子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)和發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)。地級稅務機關經(jīng)省級稅務機關批準，可發(fā)行縣級所屬征收單位認證報稅子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)和發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)。防偽稅控企業(yè)辦理認定登記后，由主管稅務機關負責向其發(fā)行開票子系統(tǒng)。防偽稅控企業(yè)發(fā)生防偽稅控企業(yè)認定登記事項發(fā)生變化情形的，應同時辦理變更發(fā)行。
四、發(fā)放發(fā)售
防偽稅控系統(tǒng)專用設備（以下簡稱專用設備）包括：金稅卡、IC卡、讀卡器、延伸板及相關軟件等；通用設備包括用于防偽稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票的計算機和打印機。防偽稅控系統(tǒng)稅務專用設備由總局統(tǒng)一配備并逐級發(fā)放；企業(yè)專用設備由防偽稅控系統(tǒng)技術服務單位（以下簡稱服務單位）實施發(fā)售管理。
主管稅務機關需要增配專用設備的，應填制《防偽稅控系統(tǒng)專用設備需求表》報上級稅務機關核發(fā)。地級以上稅務機關接收和發(fā)放專用設備，應嚴格交接制度，分別填寫《防偽稅控系統(tǒng)專用設備入庫單》和《防偽稅控系統(tǒng)專用設備出庫單》，及時登記《防偽稅控系統(tǒng)專用設備收、發(fā)、存臺賬》。各級稅務機關對庫存專用設備實行按月盤存制度，登記《防偽稅控系統(tǒng)專用設備盤存表》。服務單位憑主管稅務機關下達的《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》向防偽稅控企業(yè)發(fā)售專用設備。
服務單位應加強企業(yè)專業(yè)設備的倉儲發(fā)售管理，認真記錄收發(fā)存情況。對庫存專用設備實行按月盤點制度，登記《防偽稅控系統(tǒng)專用設備盤存表》，并報同級稅務機關備案。
稅控系統(tǒng)專用設備和技術維護實行國家統(tǒng)一定價，具體標準由國家計委制定。根據(jù)《國家計委關于核定增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設備和技術維護價格的通知》（計價格［2000］1381號）的規(guī)定，自2000年9月1日起，中國航天機電集團公司所屬航天金穗高技術有限公司經(jīng)銷的金稅卡的零售價格定為每套1303元，金稅專用JK100型讀卡器的零售價格定為每臺558元，金稅專用JK300型讀卡器的零售價格定為每臺173元，金稅專用IC卡的零售價格定為每張79元。此價格為最終到戶安裝價格，已包括各地分銷單位的經(jīng)營，安裝費用。各技術維護單位對增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設備日常技術維護的中準價格為每年每戶450元，安裝使用當年按實際技術維護月數(shù)計收。各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門可根據(jù)本地情況，在10%的浮動幅度內制定具體價格。任何行政機關不得借推廣應用增值稅防偽稅控系統(tǒng)之名，強行推銷，推薦計算機，打印機等非專用設備和相關物品；不得直接或間接從事與增值稅防偽稅控系統(tǒng)相關的商業(yè)性經(jīng)營活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位和技術維護單位均不得捆綁銷售計算機，打印機等非專用設備和相關物品；不得收取價格主管部門核定價格以外的任何技術維護費用。
自2000年1月1日起，企業(yè)購置增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設備和通用設備發(fā)生的費用，準予在當期計算繳納所得稅前一次性列支；同時可憑購貨所取得的專用發(fā)票所注明的稅額從增值稅銷項稅額中抵扣。
五、購票開票
防偽稅控企業(yè)憑稅控IC卡向主管稅務機關領購電腦版專用發(fā)票。主管稅務機關核對企業(yè)出示的相關資料與稅控IC卡記錄內容，確認無誤后，按照專用發(fā)票發(fā)售管理規(guī)定，通過企業(yè)發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)發(fā)售專用發(fā)票，并將專用發(fā)票的起始號碼及發(fā)售時間登錄在稅控IC卡內。新納入防偽稅控系統(tǒng)的企業(yè)，在系統(tǒng)啟用后十日內將啟用前尚未使用完的專用發(fā)票（包括誤填作廢的專用發(fā)票）報主管稅務機關繳銷。防偽稅控企業(yè)必須使用防偽稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票，不得以其它方式開具手工版或電腦版專用發(fā)票。防偽稅控企業(yè)應按照《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》開具專用發(fā)票，打印壓線或錯格的，應作廢重開。
納入稅控系統(tǒng)管理的企業(yè)，必須通過該系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票；對使用非稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票的，稅務機關要按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的有關規(guī)定進行處罰；對破壞，擅自改動，拆卸稅控系統(tǒng)進行偷稅的，要依法予以嚴懲。
從2005年1月1日開始，代開專用發(fā)票統(tǒng)一使用增值稅防偽稅控代開票系統(tǒng)開具。非防偽稅控代開票系統(tǒng)開具的代開專用發(fā)票不得作為增值稅進項稅額抵扣憑證。增值稅防偽稅控代開票系統(tǒng)由防偽稅控企業(yè)發(fā)行崗位按規(guī)定發(fā)行。代開的對象是已辦理稅務登記的小規(guī)模納稅人（包括個體經(jīng)營者）以及國家稅務總局確定的其他可予代開增值稅專用發(fā)票的納稅人。
增值稅納稅人發(fā)生增值稅應稅行為、需要開具專用發(fā)票時，可向其主管稅務機關申請代開。增值稅納稅人申請代開專用發(fā)票時，應填寫《代開增值稅專用發(fā)票繳納稅款申報單》（式樣見附件，以下簡稱《申報單》），連同稅務登記證副本，到主管稅務機關稅款征收崗位按專用發(fā)票上注明的稅額全額申報繳納稅款，同時繳納專用發(fā)票工本費。稅款征收崗位接到《申報單》后，應對以下事項進行審核：①是否屬于本稅務機關管轄的增值稅納稅人；②《申報單》上增值稅征收率填寫、稅額計算是否正確。審核無誤后，稅款征收崗位應通過防偽稅控代開票征收子系統(tǒng)錄入《申報單》的相關信息，按照《申報單》上注明的稅額征收稅款，開具稅收完稅憑證，同時收取專用發(fā)票工本費，按照規(guī)定開具有關票證，將有關征稅電子信息及時傳遞給代開發(fā)票崗位。在防偽稅控代開票征稅子系統(tǒng)未使用前暫傳遞紙質憑證。稅務機關可采取稅銀聯(lián)網(wǎng)劃款、銀行卡（POS機）劃款或現(xiàn)金收取三種方式征收稅款。
增值稅納稅人繳納稅款后，憑《申報單》和稅收完稅憑證及稅務登記證副本，到代開專用發(fā)票崗位申請代開專用發(fā)票。代開發(fā)票崗位確認稅款征收崗位傳來的征稅電子信息與《申報單》和稅收完稅憑證上的金額、稅額相符后，按照《申報單》、完稅憑證和專用發(fā)票一一對應即“一單一證一票”原則，為增值稅納稅人代開專用發(fā)票。在防偽稅控代開票征稅子系統(tǒng)未使用前，代開票崗位憑《申報單》和稅收完稅憑證代開發(fā)票。代開發(fā)票崗位應按下列要求填寫專用發(fā)票的有關項目：
1.“單價”欄和“金額”欄分別填寫不含增值稅稅額的單價和銷售額；
2.“稅率”欄填寫增值稅征收率；
3.銷貨單位欄填寫代開稅務機關的統(tǒng)一代碼和代開稅務機關名稱；
4.銷方開戶銀行及帳號欄內填寫稅收完稅憑證號碼；
5.備注欄內注明增值稅納稅人的名稱和納稅人識別號。
其他項目按照專用發(fā)票填開的有關規(guī)定填寫。
增值稅納稅人應在代開專用發(fā)票的備注欄上，加蓋本單位的財務專用章或發(fā)票專用章。代開專用發(fā)票遇有填寫錯誤、銷貨退回或銷售折讓等情形的，按照專用發(fā)票有關規(guī)定處理。稅務機關代開專用發(fā)票時填寫有誤的，應及時在防偽稅控代開票系統(tǒng)中作廢，重新開具。代開專用發(fā)票后發(fā)生退票的，稅務機關應按照增值稅一般納稅人作廢或開具負數(shù)專用發(fā)票的有關規(guī)定進行處理。對需要重新開票的，稅務機關應同時進行新開票稅額與原開票稅額的清算，多退少補；對無需重新開票的，按有關規(guī)定退還增值稅納稅人已繳的稅款或抵頂下期正常申報稅款。
為增值稅納稅人代開的專用發(fā)票應統(tǒng)一使用六聯(lián)專用發(fā)票，第五聯(lián)代開發(fā)票崗位留存，以備發(fā)票的掃描補錄，第六聯(lián)交稅款征收崗位，用于代開發(fā)票稅額與征收稅款的定期核對，其他聯(lián)次交增值稅納稅人。代開專用發(fā)票崗位領用專用發(fā)票，經(jīng)發(fā)票管理部門負責人批準后，到專用發(fā)票發(fā)售窗口領取專用發(fā)票，并將相應發(fā)票的電子信息讀入防偽稅控代開票系統(tǒng)。代開專用發(fā)票崗位應在每月納稅申報期的第一個工作日，將上月所開具的代開專用發(fā)票數(shù)據(jù)抄取、傳遞到防偽稅控報稅系統(tǒng)。代開專用發(fā)票的金稅卡等專用設備發(fā)生故障的，稅務機關應使用留存的專用發(fā)票第五聯(lián)進行掃描補錄。代開發(fā)票崗位應妥善保管代開專用發(fā)票數(shù)據(jù)，及時備份。
稅務機關應按月對代開專用發(fā)票進行匯總統(tǒng)計，對代開專用發(fā)票數(shù)據(jù)通過增值稅計算機稽核系統(tǒng)比對后屬于滯留、缺聯(lián)、失控、作廢、紅字缺聯(lián)等情況，應及時分析，查明原因，按規(guī)定處理，確保代開專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)采集的完整性和準確性。代開專用發(fā)票各崗位人員應嚴格執(zhí)行本辦法及有關規(guī)定。對違反規(guī)定的，追究有關人員的責任。
六、認證報稅
防偽稅控企業(yè)應在納稅申報期限內將抄有申報所屬月份納稅信息的IC卡和備份數(shù)據(jù)軟盤向主管稅務機關報稅。防偽稅控企業(yè)取得的防偽稅控系統(tǒng)開具的專用發(fā)票抵扣聯(lián)，應根據(jù)《國家稅務總局關于增值稅一般納稅人取得防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票進項稅額抵扣問題的通知》（國稅發(fā)[2003]17號）的規(guī)定核算當期進項稅額：于自該專用發(fā)票開具之日起90日內到稅務機關認證，否則不予抵扣進項稅額。增值稅一般納稅人認證通過的防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票，應在認證通過的當月按照增值稅有關規(guī)定核算當期進項稅額并申報抵扣，否則不予抵扣進項稅額。增值稅一般納稅人取得防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票，其專用發(fā)票所列明的購進貨物或應稅勞務的進項稅額抵扣時限，不再執(zhí)行《國家稅務總局關于加強增值稅征收管理工作的通知》（國稅發(fā)[1995]015號）中第二條有關進項稅額申報抵扣時限的規(guī)定。增值稅一般納稅人申請抵扣2003年3月1日前防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票，應于2003年9月1日前按照本通知的規(guī)定報主管稅務機關認證，否則不予抵扣進項稅額。增值稅一般納稅人違反本通知第一條、第二條和第四條規(guī)定抵扣進項稅額的，稅務機關按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規(guī)定予以處罰。凡認證不符的，不得作為扣稅憑證，稅務機關要查明原因，依法處理。
主管稅務機關應在企業(yè)申報月份內完成企業(yè)申報所屬月份的防偽稅控專用發(fā)票抵扣聯(lián)的認證。對因褶皺、揉搓等無法認證的加蓋“無法認證”戳記，認證不符的加蓋“認證不符”戳記，屬于利用丟失被盜金稅卡開具的加蓋“丟失被盜”戳記。認證完畢后，應將認證相符和無法認證的專用發(fā)票抵扣聯(lián)退還企業(yè)，并同時向企業(yè)下達《認證結果通知書》（附件八）。對認證不符和確認為丟失、被盜金稅卡開具的專用發(fā)票應及時組織查處?！ ≌J證戳記式樣由各省級稅務機關統(tǒng)一制定。
防偽稅控企業(yè)應將稅務機關認證相符的專用發(fā)票抵扣聯(lián)連同《認證結果通知書》和認證清單一起按月裝訂成冊備查。經(jīng)稅務機關認證確定為“無法認證”、“認證不符”以及“丟失被盜”的專用發(fā)票，防偽稅控企業(yè)如已申報扣稅的，應調減當月進項稅額。報稅子系統(tǒng)采集的專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)和認證子系統(tǒng)采集的專用發(fā)票抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)應按規(guī)定傳遞到增值稅計算機稽核系統(tǒng)。防偽稅控企業(yè)金稅卡需要維修或更換時，其存儲的數(shù)據(jù)，必須通過磁盤保存并列印出清單。稅務機關應核查金稅卡內尚未申報的數(shù)據(jù)和軟盤中專用發(fā)票開具的明細信息，生成專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)傳遞到增值稅計算機稽核系統(tǒng)；企業(yè)計算機主機損壞不能抄錄開票明細信息的，稅務機關應對企業(yè)開具的專用發(fā)票存根聯(lián)通過防偽稅控認證子系統(tǒng)進行認證，產(chǎn)生專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)傳遞到增值稅計算機稽核系統(tǒng)。
七、技術服務
防偽稅控系統(tǒng)研制生產(chǎn)單位應按照總局制定的推行計劃組織專用設備的生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質量。嚴格保密、交接等各項制度。兩卡等關鍵設備在出廠時要進行統(tǒng)一編號，標貼國家密碼管理委員會辦公室核發(fā)的“商密產(chǎn)品認正標識”。各地稅務機關技術部門應做好稅務機關內部防偽稅控系統(tǒng)的技術支持和日常維護工作。系統(tǒng)研制生產(chǎn)單位應在各地建立服務單位，負責防偽稅控系統(tǒng)的安裝調試、操作培訓、維護服務和企業(yè)用防偽稅控系統(tǒng)專用設備的銷售。
稅務機關應與當?shù)胤諉挝缓炗唴f(xié)議，明確工作程序、業(yè)務規(guī)范和雙方的權利義務等事項。服務單位在向防偽稅控企業(yè)發(fā)售專用設備時，應和企業(yè)簽訂系統(tǒng)維護合同，按照稅務機關的有關要求明確服務標準和違約責任等事項，并報當?shù)囟悇諜C關備案。防偽稅控系統(tǒng)使用過程中出現(xiàn)的技術問題，稅務機關、服務單位應填制《防偽稅控系統(tǒng)故障登記表》分別逐級上報總局和系統(tǒng)研制生產(chǎn)單位，重大同題及時上報。
八、安全措施
稅務機關用兩卡應由專人使用保管，使用或保管場所應有安全保障措施。發(fā)生丟失、被盜的，應立即報公安機關偵破追繳，并報上級稅務機關進行系統(tǒng)處理。按照密碼安全性的要求，總局適時統(tǒng)一布置更換系統(tǒng)密鑰，部分地區(qū)由于“兩卡”丟失被盜等原因需要更換密鑰的，由上一級稅務機關決定。有關防偽稅控系統(tǒng)管理的表、賬、冊及稅務文書等資料保存期為五年。防偽稅控企業(yè)應采取有效措施保障開票設備的安全，對稅控IC卡和專用發(fā)票應分開專柜保管。任何單位和個人未經(jīng)總局批準不得擅自改動防偽稅控系統(tǒng)軟、硬件。服務單位和防偽稅控企業(yè)專用設備發(fā)生丟失被盜的，應迅速報告公安機關和主管稅務機關。各級稅務機關按月匯總上報《丟失、被盜金稅卡情況表》（附件十）。總局建立丟失被盜金稅卡數(shù)據(jù)庫下發(fā)各地錄入認證子系統(tǒng)。稅務機關或企業(yè)損壞的兩卡以及按本辦法第八條規(guī)定收繳的兩卡，由省級稅務機關統(tǒng)一登記造冊并集中銷毀。
九、監(jiān)督檢查
稅務機關應定期檢查服務單位的兩卡收發(fā)存和技術服務情況。督促服務單位嚴格兩卡發(fā)售工作程序，落實安全措施。嚴格履行服務協(xié)議，不斷改進服務工作。為保障增值稅防偽稅控開票子系統(tǒng)（以下簡稱開票系統(tǒng)）的正常運行，加強對從事開票系統(tǒng)專用設備（以下簡稱專用設備）銷售并為開票系統(tǒng)使用單位（以下簡稱使用單位）提供相關技術支持與服務的企業(yè)或企業(yè)性單位的監(jiān)督，進一步優(yōu)化對使用單位的技術服務，維護使用單位合法權益，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國家稅務總局關于全面推廣應用增值稅防偽稅控系統(tǒng)意見的通知》等有關規(guī)定，國家稅務總局制定了《增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務監(jiān)督管理辦法》（國稅發(fā)[2005]19）。 各級稅務機關應依法對服務單位進行以下幾個方面的監(jiān)督，服務單位必須接受稅務機關的監(jiān)督。
1.稅務機關對服務單位專用設備銷售情況進行監(jiān)督。
?、欧諉挝皇欠窀鶕?jù)稅務機關下達的《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》向使用單位發(fā)售專用設備。
?、品諉挝皇欠裨诙悇諜C關下達《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》后及時向使用單位發(fā)售專用設備。
?、欠諉挝挥袩o借服務便利或假借稅務機關名義向使用單位強行銷售計算機、打印機等通用設備及其他軟件或其他商品的行為。
2.稅務機關對服務單位培訓行為進行監(jiān)督。服務單位是否在發(fā)售專用設備后及時組織使用單位開票人員進行操作培訓，有無影響使用單位開票的情形。
3.稅務機關對服務單位開票系統(tǒng)安裝、調試和維護行為進行監(jiān)督。
?、艥M足安裝條件的使用單位向服務單位提出安裝要求后，服務單位是否按照與當?shù)囟悇諜C關商定安裝調試方式，在5個工作日內完成使用單位開票系統(tǒng)的安裝、調試，有無影響使用單位開票的情形。
?、品諉挝粦皶r向使用單位提供技術維護服務，保障使用單位開票。是否做到對于電話不能解決的問題，在24小時內做出響應，現(xiàn)場排除故障不超過一個工作日。
⑶服務單位是否于接到投訴后半個工作日內解決使用單位投訴的問題。
4.服務單位向使用單位收取技術維護費時，是否與使用單位簽訂《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)技術維護合同》，使用單位拒絕簽訂的除外。
各級稅務機關建立投訴受理、處理、反饋制度。對使用單位的投訴應做好記錄，登記《受理投訴登記表》，并及時通知服務單位。服務單位須于接到投訴通知后半個工作日內解決落實使用單位投訴的問題，將落實情況反饋給稅務機關受理部門。對于投訴問題得到解決的，由稅務機關受理部門電話回訪使用單位，聽取使用單位對解決問題的意見；對于投訴問題沒有得到解決的，由稅務機關受理部門向上一級稅務機關反映，由上一級稅務機關監(jiān)督同級服務單位負責解決。對使用單位投訴處理的過程和結果應記入《受理投訴登記表》，作為對服務單位監(jiān)督考核的依據(jù)。
國家稅務總局必要時會同航天信息股份有限公司組成聯(lián)合檢查組，對省級服務單位服務情況進行抽查，檢查省級服務單位對下級服務單位技術服務的指導和管理情況，以及省級服務單位直接提供技術服務的情況。省級稅務機關必要時會同省級服務單位對市級服務單位服務情況進行檢查并綜合測評。綜合測評包括：服務單位專用設備的銷售情況、對操作人員的培訓情況以及對開票子系統(tǒng)安裝、調試和維護的情況。綜合測評結束后須公布測評結果。 稅務機關按照上級稅務機關的要求可以通過問卷調查、實地走訪、召開座談會等方式直接向使用單位了解服務單位的服務情況。主管稅務機關應監(jiān)督服務單位的服務質量，在工作中注意調查使用單位對服務單位的滿意程度，并應對服務單位的服務做出評價。辦稅服務大廳于每年的6月份和12月份申報期內為納稅人提供《防偽稅控系統(tǒng)技術服務單位服務質量調查表》，由納稅人自愿填寫。申報期結束后，由主管稅務機關匯總，逐級報上級稅務機關， 并于次月15日前報國家稅務總局。市、縣級稅務機關對受理投訴、問卷調查、實地走訪、召開座談會及日常管理中使用單位反映等情況應逐級上報到省級稅務機關，作為省級稅務機關綜合測評的依據(jù)。
服務單位發(fā)生下列情形之一的，主管稅務機關應責令其立即整改，并要求其主要負責人到主管稅務機關說明情況。①未按規(guī)定的時限向使用單位發(fā)售專用設備；②未在規(guī)定的時限內為使用單位進行培訓的；③一個月內稅務機關接到的投訴超過2起的；④對接到的投訴沒有按時處理的；⑤稅務機關對服務單位的綜合測評結果不滿意率超過5%（含，下同）的。
不滿意率＝不滿意使用單位戶數(shù)/使用單位總戶數(shù)×100%
“不滿意使用單位戶數(shù)”是指在《防偽稅控系統(tǒng)技術服務單位服務質量調查表》中第六條“您對服務單位的綜合評價是：”中選擇“不滿意”或“很不滿意”的使用單位總數(shù)。
服務單位發(fā)生下列情形之一的，稅務機關應責令其在三十日之內整改，并做出書面檢查，提請授權單位進行通報批評或稅務機關公告批評。稅務機關應對服務單位的整改結果進行驗收。①未按規(guī)定為使用單位培訓操作人員、安裝和維護開票系統(tǒng)，影響開票系統(tǒng)正常使用的；②未按稅務機關下達的增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書向使用單位發(fā)售專用設備；③向使用單位強行銷售計算機、打印機等通用設備及其他軟件或其他商品的；④以稅務機關的名義進行有償設備更換、軟件升級及推銷其他產(chǎn)品的；⑤一個月內稅務機關接到的投訴超過5起的；⑥對接到的投訴沒有按時處理，造成嚴重后果的（包括影響使用單位正常開票和抄報稅的）；⑦稅務機關對服務單位的綜合測評結果不滿意率超過10%的；⑧國家稅務總局確定的其他情形。
服務單位發(fā)生下列情形之一的，當?shù)囟悇諜C關應向上一級稅務機關報告，由上一級稅務機關會同其授權單位進行聯(lián)合調查，經(jīng)調查屬實的，由授權單位進行嚴肅處理，直至終止其服務資格。①發(fā)生本辦法第十五條所列情形之一，逾期未按照要求整改的；②一個月內稅務機關接到的投訴超過10起的；③向未經(jīng)稅務機關許可使用開票系統(tǒng)的納稅人發(fā)售了專用設備；④拒絕稅務機關依據(jù)本辦法監(jiān)督管理的；⑤由于違反法律和法規(guī)行為，造成無法正常為使用單位提供相關技術支持與服務的。
對防偽稅控企業(yè)逾期未報稅，經(jīng)催報仍不報的，主管稅務機關應立即進行實地查處。防偽稅控企業(yè)未按規(guī)定使用保管專用設備，發(fā)生下列情形之一的，視同未按規(guī)定使用和保管專用發(fā)票處罰；①因保管不善或擅自拆裝專用設備造成系統(tǒng)不能正常運行；②攜帶系統(tǒng)外出開具專用發(fā)票。
各級稅務機關應定期檢查系統(tǒng)發(fā)行情況，地級以上稅務機關對下一級稅務機關的檢查按年進行，地級對縣級稅務機關的檢查按季進行。
十、稅控發(fā)票印制使用管理
根據(jù)2005年4月18日，國家稅務總局頒布的《關于稅控發(fā)票印制使用管理有關問題的通知》（國稅發(fā)[2005]65號） 稅控發(fā)票是指通過稅控收款機系列產(chǎn)品打印，并帶有稅控碼等要素內容的發(fā)票。稅控發(fā)票適用于稅控收款機系列產(chǎn)品，包括稅控收款機、稅控器、稅控打印機（稅控開票機）和金融稅控收款機。
稅控發(fā)票按地區(qū)加行業(yè)確定，例如“××?。ㄊ校┥虡I(yè)零售發(fā)票”、“××?。ㄊ校┓諛I(yè)發(fā)票”等。 稅控發(fā)票分為：卷式發(fā)票和平推式發(fā)票。
1.卷式發(fā)票是指按卷筒式方法進行分裝的發(fā)票。卷式發(fā)票又分為定長和不定長兩種。
2.平推式發(fā)票是指按平張連續(xù)方式裝訂的發(fā)票。平推式發(fā)票按設計權限又分兩種，即：由總局確定全國統(tǒng)一式樣的發(fā)票和由省級稅務機關確定式樣的發(fā)票。
定長發(fā)票的規(guī)格為：寬度分別為57mm、76mm、82mm三種；長度分別為127mm、152mm、177mm三種。即可組合為以下九種規(guī)格：①57mm×127mm，②57mm×152mm，③57mm×177mm，④76mm×127mm，⑤76mm×152mm，⑥76mm×177mm，⑦82mm×127mm，⑧82mm×152mm，⑨82mm×177mm.
具體采用哪種規(guī)格，由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局（以下簡稱省級稅務局）根據(jù)實際需要在上述規(guī)格中選定。
不定長發(fā)票規(guī)格為：寬度分別為57mm、76mm、82mm三種；長度按打印內容多少確定。
卷式發(fā)票印制的基本內容包括：發(fā)票名稱、發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票聯(lián)、發(fā)票代碼、發(fā)票號碼（印刷號）、機打號碼、機器編號、收款單位及其稅號、開票日期、收款員、付款單位（兩行間距）、項目、數(shù)量、單價、金額、小寫合計、大寫合計、稅控碼、印制單位。需要增加其他民族文字、英文對照以及“兌獎區(qū)”的，由省級稅務局確定。
稅控發(fā)票的黑標尺寸為10mm×6mm；套印位置在發(fā)票右上角，黑標的上沿與監(jiān)制章的下沿對齊；稅控發(fā)票監(jiān)制章下沿到發(fā)票代碼的垂直距離為5mm.
不定長發(fā)票每間隔60.96mm套印一個發(fā)票監(jiān)制章；兩個發(fā)票監(jiān)制章中間套印一個“發(fā)票聯(lián)”；發(fā)票監(jiān)制章的顏色為淺紅色；“發(fā)票聯(lián)”顏色為淺棕色?！按娓?lián)”是否套印發(fā)票監(jiān)制章及其字樣、顏色由省級稅務局確定。
有條件的地區(qū)，卷式發(fā)票可印制卷號。每卷印制相同的一個卷號，印在發(fā)票右側；卷號應不少于8位。
卷式定長發(fā)票打印內容對應空白票面預先印制的項目內容進行“填充式”打印。機打號碼必須與預先印制在空白票面上的發(fā)票號碼相一致。當開票項目較多，在一張發(fā)票上打印不下時，機器自動再打印一份發(fā)票，每張發(fā)票分別匯總計價。 卷式不定長發(fā)票打印的內容，除“發(fā)票監(jiān)制章”、“發(fā)票聯(lián)”和“印刷單位”字樣，全部由機器打印。發(fā)生退貨時，應在退貨的小寫金額前加負號“-”，在大寫金額的第一個字前加“退”字。當需要查閱稅控發(fā)票的電子存根時，可使用普通打印紙打印發(fā)票電子存根，同時打印出“電子存根”字樣。對于金融稅控收款機打印的稅控發(fā)票，銀行卡刷卡業(yè)務的內容，應打印在小寫合計上方的空白位置。銀行卡刷卡業(yè)務的內容包括：卡號/有效期、刷卡金額、新參考號、簽名、備注等內容。
平推式發(fā)票印制和打印的內容，除總局統(tǒng)一規(guī)定的式樣外，比照卷式發(fā)票的基本要求及行業(yè)特點，由省級稅務機關確定。
稅控收款機打印機分為針打和噴墨兩種，針打可一次性打印一聯(lián)或兩聯(lián)；噴墨打印需一次分聯(lián)打印。卷式定長發(fā)票每卷100份，不定長發(fā)票長度與定長發(fā)票長度相同。定長發(fā)票開頭與結尾留出兩份發(fā)票長度的空白；不定長發(fā)票結尾30公分邊沿必須印有紅色標記。平推式發(fā)票的打印軟件除總局有統(tǒng)一規(guī)定外，由省級稅務局統(tǒng)一組織開發(fā)。
卷式發(fā)票基本聯(lián)次為一聯(lián)，即“發(fā)票聯(lián)”，也可為兩聯(lián)，即第一聯(lián)為“發(fā)票聯(lián)”，第二聯(lián)為“存根聯(lián)”或“記賬聯(lián)”。每卷發(fā)票按號碼打印完畢后，可打印本卷發(fā)票匯總，具體由省級稅務局確定。納稅人發(fā)票使用數(shù)據(jù)量過大，且用戶后臺管理系統(tǒng)能可靠保存發(fā)票明細數(shù)據(jù)的（保存期5年），經(jīng)稅務機關核準，可使用一聯(lián)式稅控發(fā)票（即發(fā)票聯(lián)），并由用戶保存“存根聯(lián)”和發(fā)票明細數(shù)據(jù)，確保稅務機關能夠完整、準確、及時、可靠地進行核查。稅控發(fā)票為兩聯(lián)時，用戶必須妥善保管“存根聯(lián)”，以備稅務機關核查。平推式發(fā)票的聯(lián)次由省級稅務局按實際需要確定。
稅控發(fā)票由省級稅務局統(tǒng)一組織印制。稅控發(fā)票采用密碼防偽，故在印制環(huán)節(jié)不再采用原規(guī)定的水印紙和熒光油墨的防偽措施。定額發(fā)票的防偽措施，在總局尚未規(guī)定之前，省級稅務局可根據(jù)本省的需要，確定防偽措施，并報總局備案。
稅控發(fā)票報送數(shù)據(jù)包括發(fā)票匯總數(shù)據(jù)和發(fā)票明細數(shù)據(jù)。除總局規(guī)定必須報送發(fā)票明細數(shù)據(jù)的行業(yè)外，具體何種發(fā)票需報送發(fā)票匯總數(shù)據(jù)或者發(fā)票明細數(shù)據(jù)，或既要報送發(fā)票匯總數(shù)據(jù)又要報送發(fā)票明細數(shù)據(jù)，由省級稅務機關確定。凡按規(guī)定只報送發(fā)票匯總數(shù)據(jù)的納稅人，必須保存發(fā)票存根聯(lián)并可靠存儲發(fā)票明細電子數(shù)據(jù)。發(fā)票匯總數(shù)據(jù)包括單卷發(fā)票使用匯總數(shù)據(jù)、指定時間段內發(fā)票使用匯總數(shù)據(jù)和日交易數(shù)據(jù)。單卷發(fā)票使用匯總數(shù)據(jù)的內容包括：發(fā)票代碼、起止號碼、正常發(fā)票份數(shù)、正常發(fā)票開票金額、廢票份數(shù)、退票份數(shù)、退票金額及發(fā)票開票時間段。指定時間段內發(fā)票使用匯總數(shù)據(jù)包括：正常發(fā)票份數(shù)、正常發(fā)票開票金額、廢票份數(shù)、退票份數(shù)、退票金額。指定時間段內發(fā)票使用匯總數(shù)據(jù)應當?shù)扔谠摃r間段的日交易數(shù)據(jù)之和。日交易數(shù)據(jù)包括：正常發(fā)票份數(shù)、退票份數(shù)、廢票份數(shù)、按稅種稅目分類統(tǒng)計的正常發(fā)票的累計金額和退票累計金額。發(fā)票明細數(shù)據(jù)包括：每張稅控發(fā)票打印的全部內容。具體報送發(fā)票明細時間，待國標修改確定后再予明確。對需要抵扣和特殊控制的行業(yè)和發(fā)票，如交通運輸業(yè)發(fā)票、機動車銷售發(fā)票、建筑安裝業(yè)發(fā)票、房產(chǎn)業(yè)發(fā)票的印制、使用和管理，以及使用何種稅控器具實施控管，總局將另行規(guī)定。
稅控發(fā)票必須加蓋開票單位的發(fā)票專用章或財務印章。經(jīng)稅務機關批準印制的企業(yè)冠名發(fā)票，可以在印制發(fā)票時，將企業(yè)發(fā)票專用章（淺色）套印在稅控發(fā)票右下方。
稅控發(fā)票采取密碼加密技術。稅控收款機系列產(chǎn)品可在稅控發(fā)票上打印出××位稅控碼，并可通過稅控收款機管理系統(tǒng)，以電話查詢、網(wǎng)上查詢等方式辨別發(fā)票真?zhèn)巍?br>
十一、稅控收款機名詞解釋及相關注釋
稅控收款機：是指具有稅控功能，能夠保證經(jīng)營數(shù)據(jù)的正確生成、可靠存儲和安全傳遞，實現(xiàn)稅務機關的管理和數(shù)據(jù)核查等要求的電子收款機。
稅控器：是指在計算機等電子設備的配合下實現(xiàn)稅控功能，能夠保證經(jīng)營數(shù)據(jù)的正確生成、可靠存儲和安全傳輸，滿足稅務機關的管理和數(shù)據(jù)核查等要求的電子裝置。
稅控打印機：是指在計算機等電子設備（宿主）的配合下實現(xiàn)稅控功能的，能夠保證經(jīng)營數(shù)據(jù)的正確生成、可靠存儲和安全傳輸，滿足稅務機關的管理和數(shù)據(jù)核查等要求的打印機。
金融稅控收款機：是指具有銀行卡受理和稅控功能的電子收款機。
稅控卡：是指用于控制稅控收款機稅控數(shù)據(jù)，鑒別稅控收款機身份，并與用戶卡、稅務管理卡互相認證；存儲用戶信息并確保稅控數(shù)據(jù)不被篡改；生成發(fā)票稅控碼并對傳遞的稅控數(shù)據(jù)進行電子簽名。
用戶卡：是指用于在稅控收款機與稅控收款及管理系統(tǒng)之間進行數(shù)據(jù)安全傳遞。在規(guī)定日期內，納稅人通過用戶卡和稅控卡完成相應的安全認證后采集稅控收款機中的申報數(shù)據(jù)、發(fā)票使用數(shù)據(jù)等，傳送到稅務機關的稅控收款機管理系統(tǒng)。稅務機關通過用戶卡將有關信息傳回稅控收款機和稅控卡。
稅務管理卡：是指用于采集稅控收款機中的稅控數(shù)據(jù)，以共核查納稅人向稅務機關傳遞的稅控數(shù)據(jù)與稅控收款機中的稅控數(shù)據(jù)是否一致；用于授權修改稅控收款機的系統(tǒng)。
稅控收款機管理系統(tǒng)：是指稅務機關對稅控收款機進行初始化以及對稅控數(shù)據(jù)進行管理的系統(tǒng)。
數(shù)據(jù)存儲：稅控收款機應安全可靠的存儲稅控數(shù)據(jù)。稅控存儲器應采用非易失性存儲器，其容量至少應滿足存儲5年的日交易數(shù)據(jù)。發(fā)票存儲器的容量不得小于1MB（原則上應滾動存儲不少于2個月的發(fā)票打印數(shù)據(jù)）。稅控收款機至少應在發(fā)票存儲器中滾動存儲300卷發(fā)票的單卷發(fā)票使用匯總數(shù)據(jù)。
發(fā)票打?。憾惪厥湛顧C應具有定位色標識別功能。在一份發(fā)票上不能打印完成本次所有交易項內容時，可分多份打印，但每份發(fā)票內容應是完整的（應有該發(fā)票的大寫合計金額和稅控碼）。
稅控碼：一般不帶抵扣功能和需要特殊控制的發(fā)票打印的稅控碼是指由稅控卡根據(jù)發(fā)票上的有關數(shù)據(jù)生成，以十進制數(shù)字打印在發(fā)票上的數(shù)碼（20位加密數(shù)碼）。帶抵扣功能和需要特殊控制的發(fā)票的打印的稅控碼位數(shù)和形式總局將另行規(guī)定。
發(fā)票順序號的設定：稅控收款機中，發(fā)票順序號由發(fā)票裝卷時輸入本卷發(fā)票印制的起始號碼和終止號碼來設定。
稅控要求：稅控收款機應具有單張發(fā)票開票金額、開票累計金額及退票累計金額的限額管理功能，限額由稅務機關在發(fā)行稅控卡時設定，可通過用戶卡修改。當超過設定限額時應提示用戶。
稅控收款機應具有發(fā)票開具期限的管理功能，當稅控收款機的時鐘日期超過設定的開票截止日期時，不應打印發(fā)票。
鎖機狀態(tài)：稅控收款機在授權期限內未按時申報數(shù)據(jù)或累積的開票金額超過設定值時，機器自動進入鎖定的狀態(tài)。鎖機狀態(tài)出現(xiàn)前應有提示，在該狀態(tài)下，機器不應打印發(fā)票。
一、增值稅管理部門崗位設置及職責
?。ㄒ唬?、總局崗位設置及職責
1.負責全國金稅工程有關系統(tǒng)運行的組織實施及相關政策法規(guī)的貫徹落實，不得隨意變通。
2.研究解決金稅工程有關系統(tǒng)運行中存在的問題。
3.按規(guī)定的權限操作稽核系統(tǒng)，不得擅自改動軟件，不得擅自改寫數(shù)據(jù)，也不得擅自允許他人進行操作。
4.負責對發(fā)票協(xié)查情況進行統(tǒng)計。
5.負責對下列統(tǒng)計表進行統(tǒng)計分析：
?。?）《增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)采集情況統(tǒng)計表》；
?。?）《增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)認證采集情況統(tǒng)計表》；
?。?）《增值稅一般納稅人分類統(tǒng)計表》；
?。?）《增值稅專用發(fā)票本級比對情況統(tǒng)計表》；
?。?）《增值稅專用發(fā)票本級比對不符詳細情況統(tǒng)計表》；
?。?）《上月協(xié)查結果返回統(tǒng)計表》；
?。?）《增值稅專用發(fā)票下級上報比對情況統(tǒng)計表》；
?。?）《增值稅專用發(fā)票下級上報比對不符詳細情況統(tǒng)計表》；
?。?）《全國增值稅專用發(fā)票比對情況匯總統(tǒng)計表（含各級比對情況）》。
6.負責對省局金稅工程有關系統(tǒng)運行的業(yè)務管理及考核。
?。ǘ?、省局崗位設置及職責
1.嚴格按照規(guī)定組織實施金稅工程有關系統(tǒng)的運行工作，不得隨意變通。
2.負責接收下一級收回的防偽稅控專用設備，妥善保管，按規(guī)定統(tǒng)一登記造冊并集中銷毀，不得隱匿、丟失或擅自處理。
3.按規(guī)定的權限操作稽核系統(tǒng)，不得改動軟件，不得擅自改寫數(shù)據(jù)，也不得擅自允許他人進行操作。
4.負責對發(fā)票協(xié)查情況進行統(tǒng)計。
5.負責對下列統(tǒng)計表進行統(tǒng)計分析：
?。?）《增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)采集情況統(tǒng)計表》；
（2）《增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)認證采集情況統(tǒng)計表》；
（3）《增值稅一般納稅人分類統(tǒng)計表》；
?。?）《增值稅專用發(fā)票本級比對情況統(tǒng)計表》；
（5）《增值稅專用發(fā)票本級比對不符詳細情況統(tǒng)計表》；
（6）《上月協(xié)查結果返回統(tǒng)計表》；
?。?）《增值稅專用發(fā)票下級上報比對情況統(tǒng)計表》；
（8）《增值稅專用發(fā)票下級上報比對不符詳細情況統(tǒng)計表》；
?。?）《增值稅專用發(fā)票本地比對情況統(tǒng)計表（含下級比對情況）》；
?。?0）《增值稅專用發(fā)票比對情況匯總統(tǒng)計表（含各級比對情況）》。
6.負責對市局金稅工程有關系統(tǒng)運行的業(yè)務管理及考核。
7.對在工作中出現(xiàn)的問題隨時進行記錄和總結，并及時上報。
（三）市局崗位設置及職責
1.嚴格按照規(guī)定組織實施金稅工程有關系統(tǒng)的運行工作，不得隨意變通。
2.負責接收下一級稅務機關收回的防偽稅控專用設備，妥善保管，并按規(guī)定上繳省局，不得隱匿、丟失或擅自處理。
3.按規(guī)定的權限操作稽核系統(tǒng)，不得改動軟件，不得擅自改寫數(shù)據(jù)，也不得擅自允許他人進行操作。
4.負責統(tǒng)計打印新認定一般納稅人和已取消一般納稅人資格的納稅人檔案信息（若屬稽核系統(tǒng)初次運行，則統(tǒng)計打印全部一般納稅人檔案信息）。
5.負責對發(fā)票協(xié)查情況進行統(tǒng)計。
6.負責對下列統(tǒng)計表進行統(tǒng)計分析：
?。?）《增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)采集情況統(tǒng)計表》；
?。?）《增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)認證采集情況統(tǒng)計表》；
（3）《增值稅一般納稅人分類統(tǒng)計表》；
（4）《增值稅專用發(fā)票本級比對情況統(tǒng)計表》；
（5）《增值稅專用發(fā)票本級比對不符詳細情況統(tǒng)計表》；
（6）《上月協(xié)查結果返回統(tǒng)計表》；
（7）《增值稅專用發(fā)票比對情況匯總統(tǒng)計表（含各級比對情況）》。
7.負責對縣局金稅工程有關系統(tǒng)運行的業(yè)務管理及考核。
8.對在工作中出現(xiàn)的問題隨時進行記錄和總結，并及時上報。
（四）縣局崗位設置及職責
縣局（含省、地市直屬分局、涉外分局）設置稅務登記崗位、增值稅一般納稅人認定崗位、發(fā)票發(fā)售崗位、報稅管理崗位、認證管理崗位、數(shù)據(jù)采集崗位、日常稽核崗位、設備管理崗位。（其中，若下級征收機關已設有發(fā)票發(fā)售崗位、報稅管理崗位、認證管理崗位、日常稽核崗位，則在本級不再設立相同崗位，工作量較少的地區(qū)，可一人多崗或一崗多責。）
1.稅務登記崗位
（1）對企業(yè)向稅務機關申請辦理稅務登記時提供的營業(yè)執(zhí)照、注冊資金證明、銀行賬號證明、身份證明（居民身份證、護照或者其他合法證件）、房屋產(chǎn)權證明、房屋租賃合同等有關證件、資料的合法性進行審核，對其經(jīng)營場所、貨物倉庫必須進行實地察訪，確認無誤后，按有關規(guī)定辦理稅務登記。嚴禁在未經(jīng)核實的情況下辦理稅務登記。
（2）辦理稅務登記工作結束后，及時將企業(yè)的有關稅務登記資料和電子信息傳遞給增值稅一般納稅人認定崗位。
2.增值稅一般納稅人認定崗位
（1）對向稅務機關申請辦理增值稅一般納稅人認定手續(xù)的企業(yè)報送的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證副本、法人代表、辦稅人員的身份證明（包括居民身份證原件及復印件、護照原件及復印件）及經(jīng)營場地（如房產(chǎn)證或租賃合同）等有關證件、資料與其申請辦理稅務登記的資料進行核驗，經(jīng)核驗無誤后，應按有關規(guī)定辦理一般納稅人資格認定。對有問題的企業(yè)，一律不得認定為一般納稅人。
（2）根據(jù)商貿企業(yè)上報的預計年銷售額核定其使用專用發(fā)票的數(shù)量及限額，并將有關資料和電子信息傳遞給發(fā)票發(fā)售崗位。新認定的商貿企業(yè)月專用發(fā)票發(fā)售量原則上不得超過25份，且首次只能領購限額萬元版的專用發(fā)票。
（3）接受發(fā)票發(fā)售崗位傳遞來的商貿企業(yè)要求調整已核定的專用發(fā)票數(shù)量及限額的申請，并通知管理部門對企業(yè)領購專用發(fā)票的使用情況及經(jīng)營情況（主要指有無真實的貨物交易）進行核實。根據(jù)反饋情況調整企業(yè)專用發(fā)票的使用數(shù)量或限額。專用發(fā)票的數(shù)量及限額調整后，及時將有關資料和電子信息傳遞給發(fā)票發(fā)售崗位。
3.發(fā)票發(fā)售崗位
（1）在發(fā)票發(fā)售前，必須按規(guī)定審核企業(yè)提供的資料及有關申報納稅情況，不得違反規(guī)定向企業(yè)發(fā)售發(fā)票，也不得無故對企業(yè)拒售發(fā)票。
?。?）做好紙質發(fā)票的保管工作，不得丟失、損毀。
（3）按規(guī)定的權限操作發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)，不得改動軟件，也不得擅自允許他人進行操作。
?。?）負責使用發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)對企業(yè)發(fā)售發(fā)票，包括紙質發(fā)票和寫在企業(yè)稅控IC卡上的電子發(fā)票，并確認兩者的號碼、數(shù)量一致。在發(fā)票入庫、發(fā)售過程中，不得出現(xiàn)紙質發(fā)票與電子發(fā)票的號碼、代碼或數(shù)量不一致的情況。
?。?）負責查詢由本崗位售出專用發(fā)票的流向。
?。?）在稅控企業(yè)依法注銷稅務登記、終止納稅義務、被取消一般納稅人資格、減少分開票機時，應及時核查金稅卡內尚未申報的數(shù)據(jù)和軟盤中專用發(fā)票開具的明細信息，并收繳兩卡，登記造冊，逐級交上級部門集中銷毀。
?。?）接受商貿企業(yè)提出的調整已核定的專用發(fā)票數(shù)量及限額的申請，并將申請傳遞給認定崗位，根據(jù)認定崗位調整的數(shù)量和限額發(fā)售專用發(fā)票。
?。?）接受日?；藣徫灰髸和Ｏ蚪?jīng)評估異常的商貿企業(yè)發(fā)售專用發(fā)票的通知，暫停向其發(fā)售專用發(fā)票，并收繳其尚未使用的專用發(fā)票。
?。?）對發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)的有關數(shù)據(jù)按規(guī)定定期進行備份。
?。?0）發(fā)售管理崗位人員的授權卡應妥善保管，不得擅自借與他人使用。
（11）按照規(guī)定正確使用和保管系統(tǒng)設備，不得因使用或保管不當造成系統(tǒng)設備損壞。
（12）對在工作中出現(xiàn)的問題隨時進行記錄和總結，并及時上報。
4.報稅管理崗位
（1）按規(guī)定的權限操作報稅子系統(tǒng)，不得改動軟件，也不得擅自允許他人進行操作。
（2）對企業(yè)的報稅軟盤必須首先進行病毒檢測，未經(jīng)檢測不得接收數(shù)據(jù)。
（3）負責所轄防偽稅控企業(yè)報稅數(shù)據(jù)（包括由認證系統(tǒng)補錄的發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)）的接收和處理工作。
（4）在受理報稅的過程中，應認真審核企業(yè)的報稅數(shù)據(jù)，對不符合規(guī)定的不得接收。
（5）按規(guī)定時間及內容向稽核系統(tǒng)傳遞數(shù)據(jù)，不得無故滯后或錯傳數(shù)據(jù)；對數(shù)據(jù)按規(guī)定定期進行備份。
（6）負責對已取消防偽稅控資格企業(yè)的報稅情況進行檢查處理，并按規(guī)定在報稅系統(tǒng)中注銷該企業(yè)登記信息。
（7）負責督促所轄防偽稅控企業(yè)按照規(guī)定時間報稅。
（8）負責配合征收崗位對防偽稅控企業(yè)納稅申報情況進行核查。
（9）負責對所轄防偽稅控企業(yè)報稅的輔導和培訓工作。
（10）對報稅金稅卡的時鐘不得擅自修改。
（11）報稅管理崗位人員的授權卡應妥善保管，不得擅自借與他人使用。
（12）正確使用和保管系統(tǒng)設備，不得因使用或保管不當而造成系統(tǒng)設備損壞。
（13）對在工作中出現(xiàn)的問題隨時進行記錄和總結，并及時上報。
5.認證管理崗位
（1）按規(guī)定的權限操作認證子系統(tǒng)，不得改動軟件，也不得擅自允許他人進行操作。
（2）負責對所轄防偽稅控企業(yè)取得的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)進行防偽認證，并按規(guī)定加蓋相應認證戳記。
（3）負責向防偽稅控企業(yè)下達《認證結果通知書》和認證清單，督促防偽稅控企業(yè)將認證相符的專用發(fā)票抵扣聯(lián)連同《認證結果通知書》和認證清單一起按月裝訂成冊備查。
（4）在進行發(fā)票認證時，對計算機不能識別的發(fā)票，如果票面清晰，按票面信息進行人工校正。
（5）在發(fā)票認證過程中，對認證不符或密文有誤的專用發(fā)票必須扣留，并按規(guī)定及時將發(fā)票及相關電子信息傳遞給稽查局，不得拖延或交由企業(yè)自行處理。
（6）接收稽查局協(xié)查結果為正常的發(fā)票原件，不得拒收。
（7）對按規(guī)定需要通過認證子系統(tǒng)補錄的發(fā)票存根聯(lián)必須及時進行補錄，不得無故拒絕。
（8）按照規(guī)定的時間及內容向稽核系統(tǒng)傳遞數(shù)據(jù)，不得無故滯后或錯傳數(shù)據(jù)；對數(shù)據(jù)按規(guī)定定期進行備份。
（9）對認證金稅卡的時鐘不得擅自修改。
（10）認證管理崗位人員的授權卡及認證印章應妥善保管，不得擅自借與他人使用。
（11）按照規(guī)定正確使用和保管系統(tǒng)設備，不得因使用或保管不當造成系統(tǒng)設備損壞。
（12）對在工作中出現(xiàn)的問題隨時進行記錄和總結，并及時上報。
6.數(shù)據(jù)采集崗位
（1）按規(guī)定的權限操作稽核系統(tǒng)，不得改動軟件，也不得擅自允許他人進行操作。
（2）接收數(shù)據(jù)前必須首先對軟盤進行病毒檢測，未經(jīng)檢測不得接收。
（3）負責專用發(fā)票進、銷項數(shù)據(jù)采集，對征收機關報送的數(shù)據(jù)進行審核，如發(fā)現(xiàn)發(fā)票明細數(shù)據(jù)和統(tǒng)計表數(shù)據(jù)不符的，不得接收或自行修改數(shù)據(jù)。
（4）負責一般納稅人基本情況數(shù)據(jù)采集。從征管系統(tǒng)通過軟盤或網(wǎng)絡傳遞取得一般納稅人檔案、非獨立核算分支機構明細表和一般納稅人資格注銷審批信息，錄至一般納稅人檔案庫。無法從征管系統(tǒng)取得的數(shù)據(jù)，依據(jù)納稅人填寫的《增值稅一般納稅人申請認定表》、《非獨立核算分支機構明細表》和一般納稅人資格注銷審批信息，手工錄入各項數(shù)據(jù)至一般納稅人檔案庫。
（5）負責失控發(fā)票數(shù)據(jù)采集，根據(jù)失控發(fā)票清單的內容，及時錄入計算機。
（6）必須按規(guī)定的時間完整地錄入一般納稅人檔案變動信息及失控發(fā)票數(shù)據(jù)，不得無故滯后或漏采、錯采數(shù)據(jù)。
（7）在規(guī)定的時間內完成數(shù)據(jù)的準備工作，不得無故滯后。
（8）將采集到的數(shù)據(jù)完整讀入稽核系統(tǒng)，不得重復或遺漏。
（9）負責對采集的進、銷項數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析。
（10）負責對下級征收機關發(fā)售、報稅、認證崗位的業(yè)務管理及考核。
（11）按照規(guī)定正確使用和保管系統(tǒng)設備，不得因使用或保管不當造成系統(tǒng)設備損壞。
（12）對在工作中出現(xiàn)的問題隨時進行記錄和總結，并及時上報。
7.日?；藣徫?br>
根據(jù)《增值稅日常稽查管理辦法》對商貿企業(yè)按月進行增值稅的納稅評估，對使用防偽稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票的商貿企業(yè)要重點進行審核評估，凡納稅申報情況異常且無正當理由的，須立即移送稽查部門進行檢查，同時必須通知發(fā)票發(fā)售崗位，暫停向其發(fā)售專用發(fā)票，并收繳其尚未使用的專用發(fā)票。待檢查結束后，視其情況再進行專用發(fā)票的發(fā)售。
8.稅控設備管理崗位
（1）對收回的防偽稅控專用設備應妥善保管，并按規(guī)定上繳上一級稅務機關，不得隱匿、丟失或擅自處理。
（2）及時匯總上報《丟失、被盜金稅卡情況表》，對出現(xiàn)的丟失、被盜金稅卡情況不得隱瞞或拖延上報。
（3）定期檢查防偽稅控系統(tǒng)的運行情況，監(jiān)督服務單位的“兩卡”收發(fā)存及技術服務情況。
（4）對在工作中出現(xiàn)的問題隨時進行記錄和總結，并及時上報。
（五）、稅務征收機關崗位設置及職責
稅務征收機關崗位設置：發(fā)票發(fā)售崗位、報稅管理崗位、認證管理崗位、日常稽核崗位。
1.發(fā)票發(fā)售崗位
同縣局發(fā)票發(fā)售崗位。
2.報稅管理崗位
同縣局報稅管理崗位。
3.認證管理崗位
同縣局認證管理崗位。
4.日?；藣徫?br>
同縣局日?；藣徫弧?br>
二、認定登記
主管稅務機關根據(jù)防偽稅控系統(tǒng)推行計劃確定納入防偽稅控系統(tǒng)管理的企業(yè)（以下簡稱防偽稅控企業(yè)），下達《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》。防偽稅控企業(yè)應于《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》規(guī)定的時間內，向主管稅務機關填報《防偽稅控企業(yè)認定登記表》。主管稅務機關應認真審核防偽稅控企業(yè)提供的有關資料和填寫的登記事項，確認無誤后簽署審批意見?！斗纻味惪仄髽I(yè)認定登記表》一式三聯(lián)。第一聯(lián)防偽稅控企業(yè)留存；第二聯(lián)稅務機關認定登記部門留存；第三聯(lián)為防偽稅控企業(yè)辦理系統(tǒng)發(fā)行的憑證。
防偽稅控企業(yè)認定登記事項發(fā)生變化，應到主管稅務機關辦理變更認定登記手續(xù)。防偽稅控企業(yè)發(fā)生下列情形，應到主管稅務機關辦理注銷認定登記，同時由主管稅務機關收繳金稅卡和IC卡（以下簡稱“兩卡”）：①依法注銷稅務登記，終止納稅義務；②被取消一般納稅人資格；③減少分開票機。
有關企業(yè)需要按照稅務機關的要求及時安裝使用稅控系統(tǒng)，凡逾期不安裝使用的，稅務機關停止向其發(fā)售增值稅專用發(fā)票，并收繳其庫存未用的增值稅專用發(fā)票。
三、系統(tǒng)發(fā)行
防偽稅控系統(tǒng)發(fā)行實行分級管理?？偩重撠煱l(fā)行省級稅務發(fā)行子系統(tǒng)以及省局直屬征收分局認證報稅子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)和發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)。省級稅務機關負責發(fā)行地級稅務發(fā)行子系統(tǒng)以及地級直屬征收分局認證報稅子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)和發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)。地級稅務機關負責發(fā)行縣級認證報稅子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)和發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)。地級稅務機關經(jīng)省級稅務機關批準，可發(fā)行縣級所屬征收單位認證報稅子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)和發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)。防偽稅控企業(yè)辦理認定登記后，由主管稅務機關負責向其發(fā)行開票子系統(tǒng)。防偽稅控企業(yè)發(fā)生防偽稅控企業(yè)認定登記事項發(fā)生變化情形的，應同時辦理變更發(fā)行。
四、發(fā)放發(fā)售
防偽稅控系統(tǒng)專用設備（以下簡稱專用設備）包括：金稅卡、IC卡、讀卡器、延伸板及相關軟件等；通用設備包括用于防偽稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票的計算機和打印機。防偽稅控系統(tǒng)稅務專用設備由總局統(tǒng)一配備并逐級發(fā)放；企業(yè)專用設備由防偽稅控系統(tǒng)技術服務單位（以下簡稱服務單位）實施發(fā)售管理。
主管稅務機關需要增配專用設備的，應填制《防偽稅控系統(tǒng)專用設備需求表》報上級稅務機關核發(fā)。地級以上稅務機關接收和發(fā)放專用設備，應嚴格交接制度，分別填寫《防偽稅控系統(tǒng)專用設備入庫單》和《防偽稅控系統(tǒng)專用設備出庫單》，及時登記《防偽稅控系統(tǒng)專用設備收、發(fā)、存臺賬》。各級稅務機關對庫存專用設備實行按月盤存制度，登記《防偽稅控系統(tǒng)專用設備盤存表》。服務單位憑主管稅務機關下達的《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》向防偽稅控企業(yè)發(fā)售專用設備。
服務單位應加強企業(yè)專業(yè)設備的倉儲發(fā)售管理，認真記錄收發(fā)存情況。對庫存專用設備實行按月盤點制度，登記《防偽稅控系統(tǒng)專用設備盤存表》，并報同級稅務機關備案。
稅控系統(tǒng)專用設備和技術維護實行國家統(tǒng)一定價，具體標準由國家計委制定。根據(jù)《國家計委關于核定增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設備和技術維護價格的通知》（計價格［2000］1381號）的規(guī)定，自2000年9月1日起，中國航天機電集團公司所屬航天金穗高技術有限公司經(jīng)銷的金稅卡的零售價格定為每套1303元，金稅專用JK100型讀卡器的零售價格定為每臺558元，金稅專用JK300型讀卡器的零售價格定為每臺173元，金稅專用IC卡的零售價格定為每張79元。此價格為最終到戶安裝價格，已包括各地分銷單位的經(jīng)營，安裝費用。各技術維護單位對增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設備日常技術維護的中準價格為每年每戶450元，安裝使用當年按實際技術維護月數(shù)計收。各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門可根據(jù)本地情況，在10%的浮動幅度內制定具體價格。任何行政機關不得借推廣應用增值稅防偽稅控系統(tǒng)之名，強行推銷，推薦計算機，打印機等非專用設備和相關物品；不得直接或間接從事與增值稅防偽稅控系統(tǒng)相關的商業(yè)性經(jīng)營活動。生產(chǎn)經(jīng)營單位和技術維護單位均不得捆綁銷售計算機，打印機等非專用設備和相關物品；不得收取價格主管部門核定價格以外的任何技術維護費用。
自2000年1月1日起，企業(yè)購置增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設備和通用設備發(fā)生的費用，準予在當期計算繳納所得稅前一次性列支；同時可憑購貨所取得的專用發(fā)票所注明的稅額從增值稅銷項稅額中抵扣。
五、購票開票
防偽稅控企業(yè)憑稅控IC卡向主管稅務機關領購電腦版專用發(fā)票。主管稅務機關核對企業(yè)出示的相關資料與稅控IC卡記錄內容，確認無誤后，按照專用發(fā)票發(fā)售管理規(guī)定，通過企業(yè)發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)發(fā)售專用發(fā)票，并將專用發(fā)票的起始號碼及發(fā)售時間登錄在稅控IC卡內。新納入防偽稅控系統(tǒng)的企業(yè)，在系統(tǒng)啟用后十日內將啟用前尚未使用完的專用發(fā)票（包括誤填作廢的專用發(fā)票）報主管稅務機關繳銷。防偽稅控企業(yè)必須使用防偽稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票，不得以其它方式開具手工版或電腦版專用發(fā)票。防偽稅控企業(yè)應按照《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》開具專用發(fā)票，打印壓線或錯格的，應作廢重開。
納入稅控系統(tǒng)管理的企業(yè)，必須通過該系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票；對使用非稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票的，稅務機關要按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的有關規(guī)定進行處罰；對破壞，擅自改動，拆卸稅控系統(tǒng)進行偷稅的，要依法予以嚴懲。
從2005年1月1日開始，代開專用發(fā)票統(tǒng)一使用增值稅防偽稅控代開票系統(tǒng)開具。非防偽稅控代開票系統(tǒng)開具的代開專用發(fā)票不得作為增值稅進項稅額抵扣憑證。增值稅防偽稅控代開票系統(tǒng)由防偽稅控企業(yè)發(fā)行崗位按規(guī)定發(fā)行。代開的對象是已辦理稅務登記的小規(guī)模納稅人（包括個體經(jīng)營者）以及國家稅務總局確定的其他可予代開增值稅專用發(fā)票的納稅人。
增值稅納稅人發(fā)生增值稅應稅行為、需要開具專用發(fā)票時，可向其主管稅務機關申請代開。增值稅納稅人申請代開專用發(fā)票時，應填寫《代開增值稅專用發(fā)票繳納稅款申報單》（式樣見附件，以下簡稱《申報單》），連同稅務登記證副本，到主管稅務機關稅款征收崗位按專用發(fā)票上注明的稅額全額申報繳納稅款，同時繳納專用發(fā)票工本費。稅款征收崗位接到《申報單》后，應對以下事項進行審核：①是否屬于本稅務機關管轄的增值稅納稅人；②《申報單》上增值稅征收率填寫、稅額計算是否正確。審核無誤后，稅款征收崗位應通過防偽稅控代開票征收子系統(tǒng)錄入《申報單》的相關信息，按照《申報單》上注明的稅額征收稅款，開具稅收完稅憑證，同時收取專用發(fā)票工本費，按照規(guī)定開具有關票證，將有關征稅電子信息及時傳遞給代開發(fā)票崗位。在防偽稅控代開票征稅子系統(tǒng)未使用前暫傳遞紙質憑證。稅務機關可采取稅銀聯(lián)網(wǎng)劃款、銀行卡（POS機）劃款或現(xiàn)金收取三種方式征收稅款。
增值稅納稅人繳納稅款后，憑《申報單》和稅收完稅憑證及稅務登記證副本，到代開專用發(fā)票崗位申請代開專用發(fā)票。代開發(fā)票崗位確認稅款征收崗位傳來的征稅電子信息與《申報單》和稅收完稅憑證上的金額、稅額相符后，按照《申報單》、完稅憑證和專用發(fā)票一一對應即“一單一證一票”原則，為增值稅納稅人代開專用發(fā)票。在防偽稅控代開票征稅子系統(tǒng)未使用前，代開票崗位憑《申報單》和稅收完稅憑證代開發(fā)票。代開發(fā)票崗位應按下列要求填寫專用發(fā)票的有關項目：
1.“單價”欄和“金額”欄分別填寫不含增值稅稅額的單價和銷售額；
2.“稅率”欄填寫增值稅征收率；
3.銷貨單位欄填寫代開稅務機關的統(tǒng)一代碼和代開稅務機關名稱；
4.銷方開戶銀行及帳號欄內填寫稅收完稅憑證號碼；
5.備注欄內注明增值稅納稅人的名稱和納稅人識別號。
其他項目按照專用發(fā)票填開的有關規(guī)定填寫。
增值稅納稅人應在代開專用發(fā)票的備注欄上，加蓋本單位的財務專用章或發(fā)票專用章。代開專用發(fā)票遇有填寫錯誤、銷貨退回或銷售折讓等情形的，按照專用發(fā)票有關規(guī)定處理。稅務機關代開專用發(fā)票時填寫有誤的，應及時在防偽稅控代開票系統(tǒng)中作廢，重新開具。代開專用發(fā)票后發(fā)生退票的，稅務機關應按照增值稅一般納稅人作廢或開具負數(shù)專用發(fā)票的有關規(guī)定進行處理。對需要重新開票的，稅務機關應同時進行新開票稅額與原開票稅額的清算，多退少補；對無需重新開票的，按有關規(guī)定退還增值稅納稅人已繳的稅款或抵頂下期正常申報稅款。
為增值稅納稅人代開的專用發(fā)票應統(tǒng)一使用六聯(lián)專用發(fā)票，第五聯(lián)代開發(fā)票崗位留存，以備發(fā)票的掃描補錄，第六聯(lián)交稅款征收崗位，用于代開發(fā)票稅額與征收稅款的定期核對，其他聯(lián)次交增值稅納稅人。代開專用發(fā)票崗位領用專用發(fā)票，經(jīng)發(fā)票管理部門負責人批準后，到專用發(fā)票發(fā)售窗口領取專用發(fā)票，并將相應發(fā)票的電子信息讀入防偽稅控代開票系統(tǒng)。代開專用發(fā)票崗位應在每月納稅申報期的第一個工作日，將上月所開具的代開專用發(fā)票數(shù)據(jù)抄取、傳遞到防偽稅控報稅系統(tǒng)。代開專用發(fā)票的金稅卡等專用設備發(fā)生故障的，稅務機關應使用留存的專用發(fā)票第五聯(lián)進行掃描補錄。代開發(fā)票崗位應妥善保管代開專用發(fā)票數(shù)據(jù)，及時備份。
稅務機關應按月對代開專用發(fā)票進行匯總統(tǒng)計，對代開專用發(fā)票數(shù)據(jù)通過增值稅計算機稽核系統(tǒng)比對后屬于滯留、缺聯(lián)、失控、作廢、紅字缺聯(lián)等情況，應及時分析，查明原因，按規(guī)定處理，確保代開專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)采集的完整性和準確性。代開專用發(fā)票各崗位人員應嚴格執(zhí)行本辦法及有關規(guī)定。對違反規(guī)定的，追究有關人員的責任。
六、認證報稅
防偽稅控企業(yè)應在納稅申報期限內將抄有申報所屬月份納稅信息的IC卡和備份數(shù)據(jù)軟盤向主管稅務機關報稅。防偽稅控企業(yè)取得的防偽稅控系統(tǒng)開具的專用發(fā)票抵扣聯(lián)，應根據(jù)《國家稅務總局關于增值稅一般納稅人取得防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票進項稅額抵扣問題的通知》（國稅發(fā)[2003]17號）的規(guī)定核算當期進項稅額：于自該專用發(fā)票開具之日起90日內到稅務機關認證，否則不予抵扣進項稅額。增值稅一般納稅人認證通過的防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票，應在認證通過的當月按照增值稅有關規(guī)定核算當期進項稅額并申報抵扣，否則不予抵扣進項稅額。增值稅一般納稅人取得防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票，其專用發(fā)票所列明的購進貨物或應稅勞務的進項稅額抵扣時限，不再執(zhí)行《國家稅務總局關于加強增值稅征收管理工作的通知》（國稅發(fā)[1995]015號）中第二條有關進項稅額申報抵扣時限的規(guī)定。增值稅一般納稅人申請抵扣2003年3月1日前防偽稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票，應于2003年9月1日前按照本通知的規(guī)定報主管稅務機關認證，否則不予抵扣進項稅額。增值稅一般納稅人違反本通知第一條、第二條和第四條規(guī)定抵扣進項稅額的，稅務機關按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規(guī)定予以處罰。凡認證不符的，不得作為扣稅憑證，稅務機關要查明原因，依法處理。
主管稅務機關應在企業(yè)申報月份內完成企業(yè)申報所屬月份的防偽稅控專用發(fā)票抵扣聯(lián)的認證。對因褶皺、揉搓等無法認證的加蓋“無法認證”戳記，認證不符的加蓋“認證不符”戳記，屬于利用丟失被盜金稅卡開具的加蓋“丟失被盜”戳記。認證完畢后，應將認證相符和無法認證的專用發(fā)票抵扣聯(lián)退還企業(yè)，并同時向企業(yè)下達《認證結果通知書》（附件八）。對認證不符和確認為丟失、被盜金稅卡開具的專用發(fā)票應及時組織查處?！ ≌J證戳記式樣由各省級稅務機關統(tǒng)一制定。
防偽稅控企業(yè)應將稅務機關認證相符的專用發(fā)票抵扣聯(lián)連同《認證結果通知書》和認證清單一起按月裝訂成冊備查。經(jīng)稅務機關認證確定為“無法認證”、“認證不符”以及“丟失被盜”的專用發(fā)票，防偽稅控企業(yè)如已申報扣稅的，應調減當月進項稅額。報稅子系統(tǒng)采集的專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)和認證子系統(tǒng)采集的專用發(fā)票抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)應按規(guī)定傳遞到增值稅計算機稽核系統(tǒng)。防偽稅控企業(yè)金稅卡需要維修或更換時，其存儲的數(shù)據(jù)，必須通過磁盤保存并列印出清單。稅務機關應核查金稅卡內尚未申報的數(shù)據(jù)和軟盤中專用發(fā)票開具的明細信息，生成專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)傳遞到增值稅計算機稽核系統(tǒng)；企業(yè)計算機主機損壞不能抄錄開票明細信息的，稅務機關應對企業(yè)開具的專用發(fā)票存根聯(lián)通過防偽稅控認證子系統(tǒng)進行認證，產(chǎn)生專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)傳遞到增值稅計算機稽核系統(tǒng)。
七、技術服務
防偽稅控系統(tǒng)研制生產(chǎn)單位應按照總局制定的推行計劃組織專用設備的生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質量。嚴格保密、交接等各項制度。兩卡等關鍵設備在出廠時要進行統(tǒng)一編號，標貼國家密碼管理委員會辦公室核發(fā)的“商密產(chǎn)品認正標識”。各地稅務機關技術部門應做好稅務機關內部防偽稅控系統(tǒng)的技術支持和日常維護工作。系統(tǒng)研制生產(chǎn)單位應在各地建立服務單位，負責防偽稅控系統(tǒng)的安裝調試、操作培訓、維護服務和企業(yè)用防偽稅控系統(tǒng)專用設備的銷售。
稅務機關應與當?shù)胤諉挝缓炗唴f(xié)議，明確工作程序、業(yè)務規(guī)范和雙方的權利義務等事項。服務單位在向防偽稅控企業(yè)發(fā)售專用設備時，應和企業(yè)簽訂系統(tǒng)維護合同，按照稅務機關的有關要求明確服務標準和違約責任等事項，并報當?shù)囟悇諜C關備案。防偽稅控系統(tǒng)使用過程中出現(xiàn)的技術問題，稅務機關、服務單位應填制《防偽稅控系統(tǒng)故障登記表》分別逐級上報總局和系統(tǒng)研制生產(chǎn)單位，重大同題及時上報。
八、安全措施
稅務機關用兩卡應由專人使用保管，使用或保管場所應有安全保障措施。發(fā)生丟失、被盜的，應立即報公安機關偵破追繳，并報上級稅務機關進行系統(tǒng)處理。按照密碼安全性的要求，總局適時統(tǒng)一布置更換系統(tǒng)密鑰，部分地區(qū)由于“兩卡”丟失被盜等原因需要更換密鑰的，由上一級稅務機關決定。有關防偽稅控系統(tǒng)管理的表、賬、冊及稅務文書等資料保存期為五年。防偽稅控企業(yè)應采取有效措施保障開票設備的安全，對稅控IC卡和專用發(fā)票應分開專柜保管。任何單位和個人未經(jīng)總局批準不得擅自改動防偽稅控系統(tǒng)軟、硬件。服務單位和防偽稅控企業(yè)專用設備發(fā)生丟失被盜的，應迅速報告公安機關和主管稅務機關。各級稅務機關按月匯總上報《丟失、被盜金稅卡情況表》（附件十）。總局建立丟失被盜金稅卡數(shù)據(jù)庫下發(fā)各地錄入認證子系統(tǒng)。稅務機關或企業(yè)損壞的兩卡以及按本辦法第八條規(guī)定收繳的兩卡，由省級稅務機關統(tǒng)一登記造冊并集中銷毀。
九、監(jiān)督檢查
稅務機關應定期檢查服務單位的兩卡收發(fā)存和技術服務情況。督促服務單位嚴格兩卡發(fā)售工作程序，落實安全措施。嚴格履行服務協(xié)議，不斷改進服務工作。為保障增值稅防偽稅控開票子系統(tǒng)（以下簡稱開票系統(tǒng)）的正常運行，加強對從事開票系統(tǒng)專用設備（以下簡稱專用設備）銷售并為開票系統(tǒng)使用單位（以下簡稱使用單位）提供相關技術支持與服務的企業(yè)或企業(yè)性單位的監(jiān)督，進一步優(yōu)化對使用單位的技術服務，維護使用單位合法權益，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)國家稅務總局關于全面推廣應用增值稅防偽稅控系統(tǒng)意見的通知》等有關規(guī)定，國家稅務總局制定了《增值稅防偽稅控系統(tǒng)服務監(jiān)督管理辦法》（國稅發(fā)[2005]19）。 各級稅務機關應依法對服務單位進行以下幾個方面的監(jiān)督，服務單位必須接受稅務機關的監(jiān)督。
1.稅務機關對服務單位專用設備銷售情況進行監(jiān)督。
?、欧諉挝皇欠窀鶕?jù)稅務機關下達的《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》向使用單位發(fā)售專用設備。
?、品諉挝皇欠裨诙悇諜C關下達《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》后及時向使用單位發(fā)售專用設備。
?、欠諉挝挥袩o借服務便利或假借稅務機關名義向使用單位強行銷售計算機、打印機等通用設備及其他軟件或其他商品的行為。
2.稅務機關對服務單位培訓行為進行監(jiān)督。服務單位是否在發(fā)售專用設備后及時組織使用單位開票人員進行操作培訓，有無影響使用單位開票的情形。
3.稅務機關對服務單位開票系統(tǒng)安裝、調試和維護行為進行監(jiān)督。
?、艥M足安裝條件的使用單位向服務單位提出安裝要求后，服務單位是否按照與當?shù)囟悇諜C關商定安裝調試方式，在5個工作日內完成使用單位開票系統(tǒng)的安裝、調試，有無影響使用單位開票的情形。
?、品諉挝粦皶r向使用單位提供技術維護服務，保障使用單位開票。是否做到對于電話不能解決的問題，在24小時內做出響應，現(xiàn)場排除故障不超過一個工作日。
⑶服務單位是否于接到投訴后半個工作日內解決使用單位投訴的問題。
4.服務單位向使用單位收取技術維護費時，是否與使用單位簽訂《增值稅防偽稅控開票系統(tǒng)技術維護合同》，使用單位拒絕簽訂的除外。
各級稅務機關建立投訴受理、處理、反饋制度。對使用單位的投訴應做好記錄，登記《受理投訴登記表》，并及時通知服務單位。服務單位須于接到投訴通知后半個工作日內解決落實使用單位投訴的問題，將落實情況反饋給稅務機關受理部門。對于投訴問題得到解決的，由稅務機關受理部門電話回訪使用單位，聽取使用單位對解決問題的意見；對于投訴問題沒有得到解決的，由稅務機關受理部門向上一級稅務機關反映，由上一級稅務機關監(jiān)督同級服務單位負責解決。對使用單位投訴處理的過程和結果應記入《受理投訴登記表》，作為對服務單位監(jiān)督考核的依據(jù)。
國家稅務總局必要時會同航天信息股份有限公司組成聯(lián)合檢查組，對省級服務單位服務情況進行抽查，檢查省級服務單位對下級服務單位技術服務的指導和管理情況，以及省級服務單位直接提供技術服務的情況。省級稅務機關必要時會同省級服務單位對市級服務單位服務情況進行檢查并綜合測評。綜合測評包括：服務單位專用設備的銷售情況、對操作人員的培訓情況以及對開票子系統(tǒng)安裝、調試和維護的情況。綜合測評結束后須公布測評結果。 稅務機關按照上級稅務機關的要求可以通過問卷調查、實地走訪、召開座談會等方式直接向使用單位了解服務單位的服務情況。主管稅務機關應監(jiān)督服務單位的服務質量，在工作中注意調查使用單位對服務單位的滿意程度，并應對服務單位的服務做出評價。辦稅服務大廳于每年的6月份和12月份申報期內為納稅人提供《防偽稅控系統(tǒng)技術服務單位服務質量調查表》，由納稅人自愿填寫。申報期結束后，由主管稅務機關匯總，逐級報上級稅務機關， 并于次月15日前報國家稅務總局。市、縣級稅務機關對受理投訴、問卷調查、實地走訪、召開座談會及日常管理中使用單位反映等情況應逐級上報到省級稅務機關，作為省級稅務機關綜合測評的依據(jù)。
服務單位發(fā)生下列情形之一的，主管稅務機關應責令其立即整改，并要求其主要負責人到主管稅務機關說明情況。①未按規(guī)定的時限向使用單位發(fā)售專用設備；②未在規(guī)定的時限內為使用單位進行培訓的；③一個月內稅務機關接到的投訴超過2起的；④對接到的投訴沒有按時處理的；⑤稅務機關對服務單位的綜合測評結果不滿意率超過5%（含，下同）的。
不滿意率＝不滿意使用單位戶數(shù)/使用單位總戶數(shù)×100%
“不滿意使用單位戶數(shù)”是指在《防偽稅控系統(tǒng)技術服務單位服務質量調查表》中第六條“您對服務單位的綜合評價是：”中選擇“不滿意”或“很不滿意”的使用單位總數(shù)。
服務單位發(fā)生下列情形之一的，稅務機關應責令其在三十日之內整改，并做出書面檢查，提請授權單位進行通報批評或稅務機關公告批評。稅務機關應對服務單位的整改結果進行驗收。①未按規(guī)定為使用單位培訓操作人員、安裝和維護開票系統(tǒng)，影響開票系統(tǒng)正常使用的；②未按稅務機關下達的增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書向使用單位發(fā)售專用設備；③向使用單位強行銷售計算機、打印機等通用設備及其他軟件或其他商品的；④以稅務機關的名義進行有償設備更換、軟件升級及推銷其他產(chǎn)品的；⑤一個月內稅務機關接到的投訴超過5起的；⑥對接到的投訴沒有按時處理，造成嚴重后果的（包括影響使用單位正常開票和抄報稅的）；⑦稅務機關對服務單位的綜合測評結果不滿意率超過10%的；⑧國家稅務總局確定的其他情形。
服務單位發(fā)生下列情形之一的，當?shù)囟悇諜C關應向上一級稅務機關報告，由上一級稅務機關會同其授權單位進行聯(lián)合調查，經(jīng)調查屬實的，由授權單位進行嚴肅處理，直至終止其服務資格。①發(fā)生本辦法第十五條所列情形之一，逾期未按照要求整改的；②一個月內稅務機關接到的投訴超過10起的；③向未經(jīng)稅務機關許可使用開票系統(tǒng)的納稅人發(fā)售了專用設備；④拒絕稅務機關依據(jù)本辦法監(jiān)督管理的；⑤由于違反法律和法規(guī)行為，造成無法正常為使用單位提供相關技術支持與服務的。
對防偽稅控企業(yè)逾期未報稅，經(jīng)催報仍不報的，主管稅務機關應立即進行實地查處。防偽稅控企業(yè)未按規(guī)定使用保管專用設備，發(fā)生下列情形之一的，視同未按規(guī)定使用和保管專用發(fā)票處罰；①因保管不善或擅自拆裝專用設備造成系統(tǒng)不能正常運行；②攜帶系統(tǒng)外出開具專用發(fā)票。
各級稅務機關應定期檢查系統(tǒng)發(fā)行情況，地級以上稅務機關對下一級稅務機關的檢查按年進行，地級對縣級稅務機關的檢查按季進行。
十、稅控發(fā)票印制使用管理
根據(jù)2005年4月18日，國家稅務總局頒布的《關于稅控發(fā)票印制使用管理有關問題的通知》（國稅發(fā)[2005]65號） 稅控發(fā)票是指通過稅控收款機系列產(chǎn)品打印，并帶有稅控碼等要素內容的發(fā)票。稅控發(fā)票適用于稅控收款機系列產(chǎn)品，包括稅控收款機、稅控器、稅控打印機（稅控開票機）和金融稅控收款機。
稅控發(fā)票按地區(qū)加行業(yè)確定，例如“××?。ㄊ校┥虡I(yè)零售發(fā)票”、“××?。ㄊ校┓諛I(yè)發(fā)票”等。 稅控發(fā)票分為：卷式發(fā)票和平推式發(fā)票。
1.卷式發(fā)票是指按卷筒式方法進行分裝的發(fā)票。卷式發(fā)票又分為定長和不定長兩種。
2.平推式發(fā)票是指按平張連續(xù)方式裝訂的發(fā)票。平推式發(fā)票按設計權限又分兩種，即：由總局確定全國統(tǒng)一式樣的發(fā)票和由省級稅務機關確定式樣的發(fā)票。
定長發(fā)票的規(guī)格為：寬度分別為57mm、76mm、82mm三種；長度分別為127mm、152mm、177mm三種。即可組合為以下九種規(guī)格：①57mm×127mm，②57mm×152mm，③57mm×177mm，④76mm×127mm，⑤76mm×152mm，⑥76mm×177mm，⑦82mm×127mm，⑧82mm×152mm，⑨82mm×177mm.
具體采用哪種規(guī)格，由省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局（以下簡稱省級稅務局）根據(jù)實際需要在上述規(guī)格中選定。
不定長發(fā)票規(guī)格為：寬度分別為57mm、76mm、82mm三種；長度按打印內容多少確定。
卷式發(fā)票印制的基本內容包括：發(fā)票名稱、發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票聯(lián)、發(fā)票代碼、發(fā)票號碼（印刷號）、機打號碼、機器編號、收款單位及其稅號、開票日期、收款員、付款單位（兩行間距）、項目、數(shù)量、單價、金額、小寫合計、大寫合計、稅控碼、印制單位。需要增加其他民族文字、英文對照以及“兌獎區(qū)”的，由省級稅務局確定。
稅控發(fā)票的黑標尺寸為10mm×6mm；套印位置在發(fā)票右上角，黑標的上沿與監(jiān)制章的下沿對齊；稅控發(fā)票監(jiān)制章下沿到發(fā)票代碼的垂直距離為5mm.
不定長發(fā)票每間隔60.96mm套印一個發(fā)票監(jiān)制章；兩個發(fā)票監(jiān)制章中間套印一個“發(fā)票聯(lián)”；發(fā)票監(jiān)制章的顏色為淺紅色；“發(fā)票聯(lián)”顏色為淺棕色?！按娓?lián)”是否套印發(fā)票監(jiān)制章及其字樣、顏色由省級稅務局確定。
有條件的地區(qū)，卷式發(fā)票可印制卷號。每卷印制相同的一個卷號，印在發(fā)票右側；卷號應不少于8位。
卷式定長發(fā)票打印內容對應空白票面預先印制的項目內容進行“填充式”打印。機打號碼必須與預先印制在空白票面上的發(fā)票號碼相一致。當開票項目較多，在一張發(fā)票上打印不下時，機器自動再打印一份發(fā)票，每張發(fā)票分別匯總計價。 卷式不定長發(fā)票打印的內容，除“發(fā)票監(jiān)制章”、“發(fā)票聯(lián)”和“印刷單位”字樣，全部由機器打印。發(fā)生退貨時，應在退貨的小寫金額前加負號“-”，在大寫金額的第一個字前加“退”字。當需要查閱稅控發(fā)票的電子存根時，可使用普通打印紙打印發(fā)票電子存根，同時打印出“電子存根”字樣。對于金融稅控收款機打印的稅控發(fā)票，銀行卡刷卡業(yè)務的內容，應打印在小寫合計上方的空白位置。銀行卡刷卡業(yè)務的內容包括：卡號/有效期、刷卡金額、新參考號、簽名、備注等內容。
平推式發(fā)票印制和打印的內容，除總局統(tǒng)一規(guī)定的式樣外，比照卷式發(fā)票的基本要求及行業(yè)特點，由省級稅務機關確定。
稅控收款機打印機分為針打和噴墨兩種，針打可一次性打印一聯(lián)或兩聯(lián)；噴墨打印需一次分聯(lián)打印。卷式定長發(fā)票每卷100份，不定長發(fā)票長度與定長發(fā)票長度相同。定長發(fā)票開頭與結尾留出兩份發(fā)票長度的空白；不定長發(fā)票結尾30公分邊沿必須印有紅色標記。平推式發(fā)票的打印軟件除總局有統(tǒng)一規(guī)定外，由省級稅務局統(tǒng)一組織開發(fā)。
卷式發(fā)票基本聯(lián)次為一聯(lián)，即“發(fā)票聯(lián)”，也可為兩聯(lián)，即第一聯(lián)為“發(fā)票聯(lián)”，第二聯(lián)為“存根聯(lián)”或“記賬聯(lián)”。每卷發(fā)票按號碼打印完畢后，可打印本卷發(fā)票匯總，具體由省級稅務局確定。納稅人發(fā)票使用數(shù)據(jù)量過大，且用戶后臺管理系統(tǒng)能可靠保存發(fā)票明細數(shù)據(jù)的（保存期5年），經(jīng)稅務機關核準，可使用一聯(lián)式稅控發(fā)票（即發(fā)票聯(lián)），并由用戶保存“存根聯(lián)”和發(fā)票明細數(shù)據(jù)，確保稅務機關能夠完整、準確、及時、可靠地進行核查。稅控發(fā)票為兩聯(lián)時，用戶必須妥善保管“存根聯(lián)”，以備稅務機關核查。平推式發(fā)票的聯(lián)次由省級稅務局按實際需要確定。
稅控發(fā)票由省級稅務局統(tǒng)一組織印制。稅控發(fā)票采用密碼防偽，故在印制環(huán)節(jié)不再采用原規(guī)定的水印紙和熒光油墨的防偽措施。定額發(fā)票的防偽措施，在總局尚未規(guī)定之前，省級稅務局可根據(jù)本省的需要，確定防偽措施，并報總局備案。
稅控發(fā)票報送數(shù)據(jù)包括發(fā)票匯總數(shù)據(jù)和發(fā)票明細數(shù)據(jù)。除總局規(guī)定必須報送發(fā)票明細數(shù)據(jù)的行業(yè)外，具體何種發(fā)票需報送發(fā)票匯總數(shù)據(jù)或者發(fā)票明細數(shù)據(jù)，或既要報送發(fā)票匯總數(shù)據(jù)又要報送發(fā)票明細數(shù)據(jù)，由省級稅務機關確定。凡按規(guī)定只報送發(fā)票匯總數(shù)據(jù)的納稅人，必須保存發(fā)票存根聯(lián)并可靠存儲發(fā)票明細電子數(shù)據(jù)。發(fā)票匯總數(shù)據(jù)包括單卷發(fā)票使用匯總數(shù)據(jù)、指定時間段內發(fā)票使用匯總數(shù)據(jù)和日交易數(shù)據(jù)。單卷發(fā)票使用匯總數(shù)據(jù)的內容包括：發(fā)票代碼、起止號碼、正常發(fā)票份數(shù)、正常發(fā)票開票金額、廢票份數(shù)、退票份數(shù)、退票金額及發(fā)票開票時間段。指定時間段內發(fā)票使用匯總數(shù)據(jù)包括：正常發(fā)票份數(shù)、正常發(fā)票開票金額、廢票份數(shù)、退票份數(shù)、退票金額。指定時間段內發(fā)票使用匯總數(shù)據(jù)應當?shù)扔谠摃r間段的日交易數(shù)據(jù)之和。日交易數(shù)據(jù)包括：正常發(fā)票份數(shù)、退票份數(shù)、廢票份數(shù)、按稅種稅目分類統(tǒng)計的正常發(fā)票的累計金額和退票累計金額。發(fā)票明細數(shù)據(jù)包括：每張稅控發(fā)票打印的全部內容。具體報送發(fā)票明細時間，待國標修改確定后再予明確。對需要抵扣和特殊控制的行業(yè)和發(fā)票，如交通運輸業(yè)發(fā)票、機動車銷售發(fā)票、建筑安裝業(yè)發(fā)票、房產(chǎn)業(yè)發(fā)票的印制、使用和管理，以及使用何種稅控器具實施控管，總局將另行規(guī)定。
稅控發(fā)票必須加蓋開票單位的發(fā)票專用章或財務印章。經(jīng)稅務機關批準印制的企業(yè)冠名發(fā)票，可以在印制發(fā)票時，將企業(yè)發(fā)票專用章（淺色）套印在稅控發(fā)票右下方。
稅控發(fā)票采取密碼加密技術。稅控收款機系列產(chǎn)品可在稅控發(fā)票上打印出××位稅控碼，并可通過稅控收款機管理系統(tǒng)，以電話查詢、網(wǎng)上查詢等方式辨別發(fā)票真?zhèn)巍?br>
十一、稅控收款機名詞解釋及相關注釋
稅控收款機：是指具有稅控功能，能夠保證經(jīng)營數(shù)據(jù)的正確生成、可靠存儲和安全傳遞，實現(xiàn)稅務機關的管理和數(shù)據(jù)核查等要求的電子收款機。
稅控器：是指在計算機等電子設備的配合下實現(xiàn)稅控功能，能夠保證經(jīng)營數(shù)據(jù)的正確生成、可靠存儲和安全傳輸，滿足稅務機關的管理和數(shù)據(jù)核查等要求的電子裝置。
稅控打印機：是指在計算機等電子設備（宿主）的配合下實現(xiàn)稅控功能的，能夠保證經(jīng)營數(shù)據(jù)的正確生成、可靠存儲和安全傳輸，滿足稅務機關的管理和數(shù)據(jù)核查等要求的打印機。
金融稅控收款機：是指具有銀行卡受理和稅控功能的電子收款機。
稅控卡：是指用于控制稅控收款機稅控數(shù)據(jù)，鑒別稅控收款機身份，并與用戶卡、稅務管理卡互相認證；存儲用戶信息并確保稅控數(shù)據(jù)不被篡改；生成發(fā)票稅控碼并對傳遞的稅控數(shù)據(jù)進行電子簽名。
用戶卡：是指用于在稅控收款機與稅控收款及管理系統(tǒng)之間進行數(shù)據(jù)安全傳遞。在規(guī)定日期內，納稅人通過用戶卡和稅控卡完成相應的安全認證后采集稅控收款機中的申報數(shù)據(jù)、發(fā)票使用數(shù)據(jù)等，傳送到稅務機關的稅控收款機管理系統(tǒng)。稅務機關通過用戶卡將有關信息傳回稅控收款機和稅控卡。
稅務管理卡：是指用于采集稅控收款機中的稅控數(shù)據(jù)，以共核查納稅人向稅務機關傳遞的稅控數(shù)據(jù)與稅控收款機中的稅控數(shù)據(jù)是否一致；用于授權修改稅控收款機的系統(tǒng)。
稅控收款機管理系統(tǒng)：是指稅務機關對稅控收款機進行初始化以及對稅控數(shù)據(jù)進行管理的系統(tǒng)。
數(shù)據(jù)存儲：稅控收款機應安全可靠的存儲稅控數(shù)據(jù)。稅控存儲器應采用非易失性存儲器，其容量至少應滿足存儲5年的日交易數(shù)據(jù)。發(fā)票存儲器的容量不得小于1MB（原則上應滾動存儲不少于2個月的發(fā)票打印數(shù)據(jù)）。稅控收款機至少應在發(fā)票存儲器中滾動存儲300卷發(fā)票的單卷發(fā)票使用匯總數(shù)據(jù)。
發(fā)票打?。憾惪厥湛顧C應具有定位色標識別功能。在一份發(fā)票上不能打印完成本次所有交易項內容時，可分多份打印，但每份發(fā)票內容應是完整的（應有該發(fā)票的大寫合計金額和稅控碼）。
稅控碼：一般不帶抵扣功能和需要特殊控制的發(fā)票打印的稅控碼是指由稅控卡根據(jù)發(fā)票上的有關數(shù)據(jù)生成，以十進制數(shù)字打印在發(fā)票上的數(shù)碼（20位加密數(shù)碼）。帶抵扣功能和需要特殊控制的發(fā)票的打印的稅控碼位數(shù)和形式總局將另行規(guī)定。
發(fā)票順序號的設定：稅控收款機中，發(fā)票順序號由發(fā)票裝卷時輸入本卷發(fā)票印制的起始號碼和終止號碼來設定。
稅控要求：稅控收款機應具有單張發(fā)票開票金額、開票累計金額及退票累計金額的限額管理功能，限額由稅務機關在發(fā)行稅控卡時設定，可通過用戶卡修改。當超過設定限額時應提示用戶。
稅控收款機應具有發(fā)票開具期限的管理功能，當稅控收款機的時鐘日期超過設定的開票截止日期時，不應打印發(fā)票。
鎖機狀態(tài)：稅控收款機在授權期限內未按時申報數(shù)據(jù)或累積的開票金額超過設定值時，機器自動進入鎖定的狀態(tài)。鎖機狀態(tài)出現(xiàn)前應有提示，在該狀態(tài)下，機器不應打印發(fā)票。
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