財政部門在財政存款支用完畢以后,在規(guī)定限額內(nèi),仍然繼續(xù)簽發(fā)支票取款,其款項由銀行墊支的一種行為。在我國,是由中國人民銀行代理國家金庫業(yè)務,財政上的收支都要通過代理金庫業(yè)務的銀行辦理。在財政收支過程中結(jié)余的待用款項,就是財政存款,存款支取完畢,仍繼續(xù)簽發(fā)支票提取,形成收不抵支的差額在年終決算后,就形成財政赤字。但只有中央財政可以向銀行透支,地方財政的存款不足,不能向銀行透支,因而財政透支成了彌補中央財政赤字的方式之一。從這種角度來看,財政透支與中央財政赤字是同一概念。在通常情況下財政向銀行透支,銀行資金不足,必然要增加貨幣發(fā)行,如果銀行通過緊縮信貸規(guī)模的辦法來滿足財政透支的需要,這在一定程度上會擾亂銀行的正常業(yè)務,因而除極特殊情況,財政發(fā)生赤字,一般是不宜采取財政透支的方式解決。