稅收的財(cái)政原則

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來源: 編輯： 2003/12/02 13:28:20　字體：大小

    稅收原則之一，指以滿足國家財(cái)政需要為目標(biāo)的稅制準(zhǔn)則。稅收的財(cái)政原則是隨國家的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。古今中外，無不把滿足國家財(cái)政需要作為稅收的首要原則。其內(nèi)容大體包括收入充裕、收入彈性、收入適度等三個(gè)方面。

    所謂收入充裕，是指稅收收入必須充足穩(wěn)定可靠。設(shè)計(jì)稅制要著眼于廣開稅源，采用復(fù)合稅，而不宜實(shí)行單一稅；選擇稅種應(yīng)考慮課稅對(duì)象能否提供豐裕稅源；調(diào)整稅目稅率和制訂稅收減免稅政策時(shí)，應(yīng)充分考慮其對(duì)財(cái)政收入的影響。

    所謂收入彈性，是指稅收收入必須具有隨國家財(cái)政需要變化而伸縮的可能性，它包括經(jīng)濟(jì)彈性和法律彈性兩個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)彈性又稱“自然彈性”，即稅收隨經(jīng)濟(jì)的升降和國民收入的增減而自然伸縮，法律彈性又稱“政策彈性”，即通過稅收政策調(diào)整或修改稅法，提高或降低稅率，使稅收有可能增加或減少。稅收杠桿作用往往需要利用這種稅收彈性來實(shí)現(xiàn)。一般說來，累進(jìn)所得稅具有經(jīng)濟(jì)的和法律的雙重彈性，而消費(fèi)品稅則較少具有法律彈性。因?yàn)樘岣呦M(fèi)品的法定稅率，有可能減少消費(fèi)品的需求，從而造成稅收的減少。

    所謂收入適度，是指稅收收入在滿足國家財(cái)政需要的同時(shí)，必須兼顧負(fù)擔(dān)的可能。即應(yīng)照顧經(jīng)濟(jì)的承受能力，做到取之有度。這個(gè)客觀限度，從總量上說，就是稅收占國民收入或國民生產(chǎn)總值的一定比例。由于各國社會(huì)制度和發(fā)展水平的不同，要根據(jù)各個(gè)國家的確定符合自己國家客觀實(shí)際的合理限度。在通常情況下，稅收保持與國民生產(chǎn)總值或國民收入的同步增長，大體是符合于收入適度這一要求的。

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