消費稅擴征 瞄準環(huán)境保護

　　個稅修法尚未謝幕消費稅改又欲登場

　　自從8月23日個人所得稅法的修改正式進入立法程序以來，有關(guān)個稅的討論達到了前所未有的“白熱化”程度，而此時，稅制改革的另一大稅種―――消費稅的改革正在靜悄悄地進行。

　　“在新一輪稅制改革中要充分體現(xiàn)環(huán)境保護的要求。如適當擴大消費稅、資源稅的征稅范圍，調(diào)整稅額稅率，改變計征辦法等?！?月26日，財政部稅政司有關(guān)負責人告訴記者。

　　我國的消費稅從1994年1月1日起開征，目前共有11個稅目，大體分為四種類型：第一類是過度消費會對人類健康、社會秩序、生態(tài)環(huán)境造成危害的特殊消費品，如煙、酒及酒精、鞭炮焰火；第二類是奢侈品、非生活必需品，如貴重首飾、化妝品及珠寶玉石等；第三類是高能耗及高檔消費品，如小汽車、摩托車、汽車輪胎；第四類是不可再生和替代的石油類消費品，如汽油、柴油等。

　　在一些人眼里，消費稅改革被視為是一項“向富人征稅”的稅制改革，早先曾廣為流傳諸如高爾夫球、保齡球、桑拿、健身等一些高收入群體的奢侈消費項目可能將被列入開征消費稅的名單，而關(guān)于大排量汽車消費稅稅率將提高的汽車消費稅改革傳言更是不絕于耳。

　　但從當前的形勢分析，今后消費稅的改革方向?qū)?cè)重于為環(huán)保和資源節(jié)約的發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。

　　一個重要原因是，許多專家學者開征環(huán)境稅和將排污費改為稅收的建議，在財政部眼里并不具備實際操作性。

　　財政部稅政司認為，將排污費改為稅收，從理論上看雖然具有一定可行性，但實際操作難度很大。至于開征環(huán)境稅，不僅涉及到我國現(xiàn)行稅收制度和企業(yè)整體稅負的調(diào)整，也涉及到各地區(qū)經(jīng)濟利益和整個財政體制的調(diào)整，十分復(fù)雜也十分敏感。

　　既然，開征新的稅種在目前不可行，那么作為同樣對促進環(huán)境保護和資源節(jié)約針對性很強的消費稅自然責無旁貸。

　　記者注意到，消費稅改革被列入日程，與個人所得稅的改革并非毫無關(guān)系。事實上，個人所得稅改革引起的對稅收收入的“減收”作用，可以通過對擴大消費稅的稅基所起到的“增收”作用來彌補。

　　2004年，我國個人所得稅的稅收收入為1737.1億元，而消費稅收入僅次于個稅收入，為1550.5億元。據(jù)有關(guān)預(yù)測，由于個稅改革大幅提高了起征點，將會減少稅收收入200余億元。由于稅收收入在我國的財政收入中占有重要地位，因此國家財政的承受能力一直是稅制改革的一個重要考量因素。而同時推出消費稅和個稅這兩個一“增”一“減”的改革將會減輕對財政收入的影響。

　　同時，相比起個人所得稅，消費稅只是一個條例，不是法律法規(guī)，所以對消費稅的改革是增加或減少稅目的問題，原則上不需經(jīng)全國人民代表大會的審議，只要以國務(wù)院的名義頒布相關(guān)的條例即可。因此只要條件成熟，隨時可以擴大對消費稅的征稅范圍。