宋朝的“以票控稅”

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來(lái)源: 編輯： 2006/05/16 15:33:01　字體：大小

　　宋朝是我國(guó)封建商品經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的時(shí)期，商品流通范圍之廣、專(zhuān)業(yè)化程度之高都超過(guò)了唐朝。因此，宋朝政府非常重視商品流通過(guò)程中的稅收征管。為了防止稅收流失，宋初，對(duì)鹽、茶等重要商品實(shí)行了專(zhuān)賣(mài)制度，但因商民反對(duì)、走私嚴(yán)重而失敗。宋徽宗政和二年（公元1112年），為增加財(cái)政收入，由宰相蔡京主持鹽茶專(zhuān)賣(mài)制度改革，實(shí)行通商制，并建立了從源頭控制稅收的“引法”。

　　首先，政府對(duì)生產(chǎn)鹽、茶等重要商品的鹽戶(hù)、茶農(nóng)嚴(yán)加控制，使他們的全部產(chǎn)品都必須賣(mài)給官府設(shè)立的榷場(chǎng)（署）。商人販運(yùn)鹽、茶等，必須先向官府繳納所販運(yùn)貨物的全部?jī)r(jià)款和稅款后，由官府發(fā)給完稅購(gòu)貨憑證“引”，商人憑“引”到規(guī)定地點(diǎn)領(lǐng)取鹽、茶進(jìn)行販賣(mài)。鹽袋、茶筐必須由官府封口，并加貼封條，途中不得損動(dòng)。沿途及到達(dá)目的地后，都要接受稅務(wù)機(jī)構(gòu)“商稅務(wù)”的“驗(yàn)引驗(yàn)封”。據(jù)《宋史。食貨志》記載：“其（鹽）引繳納，限以一年；有故展（放寬），毋得逾半年；限竟（終），鹽未全售者，毀引，以見(jiàn)鹽籍（征稅登記）于官，止聽(tīng)鬻（賣(mài)）其處，毋得翻改?！倍安枰眲t分為“長(zhǎng)引”和“短引”?！端螘?huì)要輯稿。食貨》記載：“客販茶并于茶務(wù)（機(jī)構(gòu)）請(qǐng)長(zhǎng)短二引，各指定所詣（某）縣住賣(mài)，長(zhǎng)引許往他路（區(qū)域），短引止于本路興販。”長(zhǎng)引有效期為一年，短引期限一個(gè)季度。每引一個(gè)編號(hào)，前后兩券，商人和官府各持一券。商人持引在規(guī)定的范圍內(nèi)販運(yùn)商品，可暢通無(wú)阻，沿途商稅務(wù)只是驗(yàn)引登記，不收稅。如無(wú)引販運(yùn)，一經(jīng)查獲，視為走私販私，要受到十分嚴(yán)厲的處罰。這種管理方法大大減少了偷漏稅，收效也很明顯。宋政和年間（公元1111年~公元1118年），鹽稅收入達(dá)4000余萬(wàn)貫，比宋初增長(zhǎng)了4倍多，茶稅也達(dá)到500余萬(wàn)貫，創(chuàng)下了最高紀(jì)錄。

　　“引”相當(dāng)于現(xiàn)在的票，宋代這一“以票控稅”措施，被元、明、清三代借鑒。

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