看“鎮(zhèn)館之寶”讀中國稅收歷史

　　4月初以來，作為重要的稅收教育基地——全國各大稅務(wù)博物館熱鬧非凡。來自北京、杭州、南京、安徽和河南等地稅務(wù)博物館的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年稅收宣傳月期間，有關(guān)部門已組織了近百批次、數(shù)千名中小學(xué)生走進稅務(wù)博物館。日前，記者分赴上述各地稅務(wù)博物館，與眾多參觀者一起探訪各館“鎮(zhèn)館之寶”，從中領(lǐng)略我國源遠流長的稅收歷史文化。

　　中國財稅博物館：3張百年債券體現(xiàn)總理關(guān)懷

　　坐落于浙江省杭州市吳山風景區(qū)的中國財稅博物館，是由財政部和國家稅務(wù)總局共同管理的財政部直屬單位。該館館長翁禮華介紹，中國財稅博物館自創(chuàng)建以來，一直致力于建設(shè)一個平臺和三個中心，即建設(shè)一個融實體建筑和虛擬數(shù)字化為一體的面向社會各界的宣傳教育、交流溝通平臺；建設(shè)成為我國的財稅歷史文化展示中心、學(xué)術(shù)交流研究中心及財稅信息資料中心。

　　據(jù)了解，中國財稅博物館占地27畝、建筑面積1.2萬多平方米，包括“中國古代財稅歷史陳列”、“中國近現(xiàn)代財稅歷史陳列”、“中國當代財稅歷史陳列”三大主展區(qū)和“民間財富崇拜”、“搖錢樹與理財家館”等一般展區(qū)。翁禮華說，館藏中有很多珍品，在每一件文物的背后都有一段難忘的歷史和精彩的故事。

　　在主展區(qū)，記者看到展出的古代官服圖案和清朝官員捐納價目表。據(jù)介紹，從宋代開始到明清時期，官員官服上皆以禽獸圖案標識文武官員品級高低和食祿多寡。如明代規(guī)定，文官官服圖案為仙鶴、錦雞等禽類，武官官服圖案為獅子、老虎等獸類。古代賣官按等級劃分，明碼標價，是財政收入之一。翁禮華說：“‘衣冠禽獸’本意是區(qū)分官員品級大小的中性詞語，反映了古代通過賣官鬻爵組織財政收入的客觀事實，到后來就衍化成專指道德敗壞者的貶義成語?！?/p>

　　翁禮華說，其實現(xiàn)在還有很多詞語都與古代的財稅歷史文化有關(guān)。如在中國古代，為了不使鹽稅流失，國家對鹽實行專賣。但有些人動歪腦筋，把竹杠節(jié)頭打通，把鹽藏在里面，偷偷摸摸販賣私鹽。當時國家也有緝私隊，有人抬著籮筐過關(guān)時，緝私人員先要看一看籮筐里有沒有破綻，然后拿木棍敲一敲竹杠，聽聽是實心還是空心，這就是“敲竹杠”的來歷。

　　參觀中，有3張1908年清政府在德國發(fā)行的津浦鐵路債券引起了記者的興趣。陪同參觀的博物館工作人員說，收藏這3張債券，還有一段難忘的經(jīng)歷。2004年2月，羅馬尼亞總理訥斯塔賽隨社會黨國際代表團訪華時，向溫家寶總理贈送了1908年清政府通過上海德華銀行在德國發(fā)行的3張中國鐵路債券。溫家寶總理指示將這3張中國鐵路債券轉(zhuǎn)交相關(guān)博物館收藏。經(jīng)征詢國家文物局，中聯(lián)部決定將其交給中國財稅博物館永久收藏。

　　工作人員介紹，1908年清政府與英德簽訂借款合同，規(guī)定通過上海德華銀行借款315萬英鎊，通過英國華中鐵路有限公司借款185萬英鎊，共計借款500萬英鎊，修建清朝末期中國重要南北干線—————津浦鐵路，并以直隸省厘稅每年120萬兩銀、山東省厘稅每年160萬兩銀、江寧厘金局每年90萬兩銀、淮安關(guān)每年10萬兩銀作償還保證。這3張債券就是清政府為修建津浦鐵路向德國發(fā)行的，其中1張面值為100英鎊，另外2張面值為20英鎊，規(guī)定逐年支付年息5%，以30年為期?！斑@3張債券作為珍品交給我館收藏，體現(xiàn)出了溫總理對財稅文化建設(shè)的關(guān)心?！惫ぷ魅藛T說。

　　北京稅務(wù)博物館：彌足珍貴的六朝賣房長契

　　今年稅收宣傳月活動期間，北京市地稅局在北京稅務(wù)博物館舉辦了“走進歷史傳承文化”大型稅收歷史文化宣傳活動。北京稅務(wù)博物館位于北京市東城區(qū)南池子大街的普度寺，也就是原來清代睿親王多爾袞的王府。該館2003年底開始籌建，2006年4月試行開放，2007年5月正式面向社會開放。

　　北京稅務(wù)博物館主要布置了當代北京稅收展和中國稅收文物精品展兩個專題陳列。全館陳列稅收文物上萬件，其中一部分為稅收文物精品。像清朝稅務(wù)大臣關(guān)于厘金稅上繳和撥付使用情況的奏折、清朝皇帝關(guān)于整頓鹽務(wù)的上諭、六朝賣房長契、崇文門稅關(guān)稅則等文物，都是非常罕見的文物珍品。

　　記者看到，六朝賣房長契長337厘米，寬58.5厘米，系統(tǒng)地記錄了自乾隆至民國六朝北京中鐵匠胡同15間民房被轉(zhuǎn)賣的歷年執(zhí)照和納稅記錄，并印有民國驗契章。中鐵匠胡同也就是今天的文昌胡同。這件契約訂立于乾隆年間，經(jīng)過6次驗契，最后一次是民國時期。最初的契約由滿文、漢文兩種文字書寫。

　　工作人員介紹，這件契約反映了清朝一段特殊的歷史。清初滿族人入關(guān)以后，滿族人曾經(jīng)大肆“圈地”，侵占漢人田產(chǎn)，滿漢民族矛盾十分激烈。為了避免矛盾的進一步激化，康熙朝曾規(guī)定“旗人交易田宅，須將原上手老契粘連于左”，以顯示土地、房產(chǎn)的來源可靠，杜絕旗人侵奪漢人財產(chǎn)。這件長契就是這段歷史一個很好的佐證，也因其完整，價值彌足珍貴。

　　另外，貼有清朝印花稅票的賣地連三契也是難得的珍品。這是一張清代宣統(tǒng)二年（1910年）的賣地連三契，附有民國時期的驗契紙。比較珍貴的是上面貼有清代美國版的印花稅票。清末光緒年間，為了填補國庫空虛，引入印花稅，曾經(jīng)仿行西洋稅制，發(fā)行過兩套印花稅票。一套日本版，四方連六枚，票上書“大清印花票”，因為上面沒有“稅”字，應(yīng)用起來比較困難；后來又仿行美國制了一版，依然是四方連六枚，上書“大清印花稅”。這件連三契上貼有一枚20文的美國版印花稅票，表明了清末印花稅票的實際應(yīng)用，非常珍貴。

　　北京稅務(wù)博物館相關(guān)負責人告訴記者，館內(nèi)翔實的展陳，吸引了大量觀眾。有觀眾在留言中寫道：“這個博物館辦得好，讓我感受到了稅收文化的博大精深?！庇腥藢懙溃骸白屓嗣袢罕娏私庹J識稅收的重要性很有必要，此展覽應(yīng)長久辦下去?！边€有觀眾寫道：“我會帶朋友，尤其是孩子來，從小有稅務(wù)的知識、理念，為國為民，從稅收開始?！?/p>

　　這位負責人介紹說，他們在努力提高展陳質(zhì)量的同時，還積極和其他單位合作，舉辦文明共建活動。去年，稅務(wù)博物館被北京市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和北京市司法局授予了北京市法制宣傳教育基地稱號。今年，稅務(wù)博物館還被授予愛國主義教育基地的稱號。

　　南京稅收文化教育基地：一枚地丁銀記錄一段屈辱歷史

　　“中國稅收文化，歷史悠久，博大精深，數(shù)千年文字記載從未間斷，為世界所僅見……”當記者踏進江蘇省南京市稅收文化教育基地的大門時，解說人員正在給一群中學(xué)生作講解。

　　由南京市地稅局組建的稅收文化教育基地，于2003年8月籌備，占地面積200多平方米，2004年4月1日正式建成，向社會免費開放。近幾年來，南京市地稅局投入大量人力物力建設(shè)稅收文化教育基地，把它作為宣傳稅收文化、傳播稅法知識的重要陣地，定期免費組織未成年人參觀，發(fā)放稅收宣傳冊《稅收文化漫談》和宣傳片《基石》，至今已接待參觀13萬余人，其中未成年人超過12萬人。今年4月以來，已有近3000名中小學(xué)生前來參觀。

　　南京市稅收文化教育基地在全國收集了大量的珍貴文物，用展品的形式將一幅壯闊的中國稅收文化歷史畫卷展現(xiàn)在參觀者面前。在這個占地面積200多平方米、投入上百萬元的展館里，收藏了稅收歷史文物72組477件（枚）、文字12000多字、圖片64幅、圖表16個、模型4組。工作人員介紹，南京市稅收文化教育基地還從夏周時期“井田制”租稅為起點，以閃點形式來展示中國稅收歷史中最主要的最形象的內(nèi)容，如貢、賦、井田制、租庸調(diào)制、兩稅法、青苗法、一條鞭法、攤丁入畝等，全面展示了中國稅收歷史中的主要內(nèi)容。

　　在基地明朝展區(qū)，陳列著一本珍貴的明朝魚鱗冊（由于在冊中畫出的土地形狀遠看像一片片魚鱗，故得名魚鱗冊）。工作人員介紹，魚鱗冊是中國古代的田賦冊，記錄各家各戶擁有土地的情況，政府以此為依據(jù)征稅。展館收藏的這本魚鱗冊記錄的是明朝某個時期的田賦征稅情況。作為一種歷史資料，魚鱗冊在人們研究古代社會的經(jīng)濟、文化、政治以服務(wù)現(xiàn)代經(jīng)濟建設(shè)與文化建設(shè)等方面，具有十分重要的意義。

　　在展館中藏著一份清代光緒十九年（1893年）的稅票執(zhí)照，也可以說是一份清代的完稅憑證。在這張看似普通的稅票執(zhí)照上，蓋有一枚由納稅人自己刻制著“但求無愧我心”字樣的印章。反映了我國古代納稅人的心理—————按期、如實納稅，但求無愧我心，可以說是我國古代納稅人誠信納稅的傳統(tǒng)典范。

　　在文化基地展出的大量歷史完稅憑證，記錄著從古至今人們繳納稅款、支援國家的史實。其中，明朝嘉靖三十一年（1552年）的一份賣田稅契，皮紙木刻水印，有簽押和“兌（稅）、六分”的記載，是一份我國早期稅票的雛形，非常難得。

　　在第一展區(qū)“稅收文化的歷史足跡”中，一枚地丁銀吸引了眾多參觀者的眼光。據(jù)工作人員介紹，這是清政府向老百姓征收割地賠款的地丁銀實物。鴉片戰(zhàn)爭以后，外國列強取得了對我國多項稅收的支配與使用權(quán)。海關(guān)稅竟成了外債的擔保品，就連大清國海關(guān)總稅務(wù)司的寶座也拱手讓給了英國人。清政府割地賠款，將負擔轉(zhuǎn)嫁給了老百姓。展館中所藏的地丁銀即為當時清政府向老百姓征收割地賠款的實物，也記錄了清政府的無能。一名正在參觀的中學(xué)生說：“看到這枚地丁銀，就能感受到當時中國的懦弱，也激發(fā)了我建設(shè)祖國的決心?！?/p>

　　南京市地稅局局長林克勤說，該局建立稅收文化教育基地的目的旨在增強青少年稅收法律意識，用博大精深的稅收文化幫助青少年和廣大社會公眾增強稅收法律意識、樹立正確的稅收觀念，培養(yǎng)未成年人正確的人生觀、法制觀。爭取通過10年、20年的努力，將青少年培養(yǎng)成為未來建設(shè)祖國、納稅報國的誠信守法公民，使城市公民增強稅收意識，優(yōu)化全社會稅收環(huán)境。

　　目前，該基地已被命名為江蘇省中小學(xué)德育基地、南京市市級愛國主義教育基地、市民文明素質(zhì)教育基地、市民法制教育基地、南京市中小學(xué)生社會實踐示范點、江蘇省青少年校外活動示范基地。

　　中國徽州稅文化博物館：2.5萬件“徽州文書”再現(xiàn)明清稅收征管過程

　　由安徽省黃山市地稅局創(chuàng)辦的中國徽州稅文化博物館，自2005年開館以來，參觀人數(shù)已達2.8萬人次。在今年的稅收宣傳月中，黃山市地稅局利用徽州稅文化博物館開展“誠信納稅千年，史話萬人解讀”活動，組織機關(guān)干部、學(xué)生和廣大納稅人分批參觀，讓社會各界了解歷史上誠信納稅故事，進一步增強依法納稅意識。

　　據(jù)介紹，上世紀50年代黃山地區(qū)發(fā)現(xiàn)了一批史料檔案，被史學(xué)界稱為“徽州文書”。其內(nèi)容十分豐富，涉及經(jīng)濟、社會、文化、教育等諸多方面，尤以賦役文書為多，包括黃冊、魚鱗圖冊、實征冊、歸戶冊、推收稅票、串票、稅收告示、已稅紅契和未稅白契等20多個門類200多個品種。為了保護、利用好徽州賦役文書，發(fā)揮其在稅收宣傳中的獨特作用，黃山市地稅局創(chuàng)辦了這座藏品豐富、特色鮮明的稅文化博物館。目前，該館館藏徽州賦役文書達25000余件，主要分為圖冊、契約、稅票、官府文書和碑刻器皿五大類。其中，黃冊底籍、魚鱗圖冊、山脈田地圖、紙皂代差等藏品，被譽為該館的鎮(zhèn)館之寶。

　　明朝萬歷十一年~十三年（1583年~1585年）的祁門縣黃冊底籍，是明代官府為了有效地征派丁役，于洪武十四年（1381年）在全國推行黃冊制度。所謂黃冊就是戶口總冊，鄉(xiāng)里把全部清冊供單匯總成冊呈報給縣，縣編造本縣戶口總冊送府，府、布政使司也層層造冊上報戶部。送戶部的戶口總冊封面用黃紙，故稱黃冊。黃冊詳細記載每戶的人丁和事產(chǎn)狀況。根據(jù)黃冊，政府對每戶的人丁事產(chǎn)就一目了然，賦役征收就有據(jù)可依。由于建于南京玄武湖中的黃冊庫曾被燒毀和清代“攤丁入地”改革廢除了黃冊制度，目前存世的黃冊底籍極為罕見。

　　明代萬歷九年（1581年）的黟縣魚鱗圖冊是記錄農(nóng)田清丈、經(jīng)理田土的一種土地賬冊。魚鱗冊以都圖字號為單位編制，所列土名、原額、見業(yè)（戶主）、田地四至、新丈額等項，并繪田地形狀圖。明清兩朝通過編制魚鱗冊等賦役文書，將全國的土地牢牢控制在國家手中，為賦稅的征收提供了依據(jù)。魚鱗冊已少見，魚鱗圖則更為罕見，而一館之中竟擁有63張連片魚鱗圖，則堪稱奇跡。

　　明宣德十年（1436年）九月祁門稅課局的稅票是一張藍字刻板、黑色填字、已經(jīng)使用過的宣紙稅票文物，幾乎成28×28厘米的正方形，內(nèi)容是祁門縣稅課局頒發(fā)給“本縣七都程福升”的納稅憑證，這是該館藏品中最早的古代完稅憑證，至今雖歷572年，但品相依然完好。

　　清同治五年（1866年）休寧縣張世泰為清厘事繪制的山脈田地圖。清代同治年間，休寧縣偏遠山村土地狀況不明，造成田賦流失，為清理稅源，縣令委托畫家張世泰經(jīng)實地勘察，繪制了這幅山脈田地圖。

　　清乾隆十四年（1749年）歙縣正堂頒發(fā)的催收錢糧“紙皂代差”。上面蓋有“不用酒飯，專催欠戶”字樣。用“紙上皂隸”代替差役，避免擾民，是古代清官體恤民情的廉政之舉。

　　該館負責人介紹，通過對館藏的魚鱗圖冊、易知由單、催糧紙皂、推收稅票等賦役文書的研究，不僅可以了解我國古代稅制演變和地方執(zhí)行的真實情況，再現(xiàn)古代稅收征管過程，填補中國稅收史研究的一些空白，而且可以發(fā)揮其在稅收宣傳中的獨特作用，對于改進和深化稅收宣傳作了有益而有效的嘗試。

　　黃山市地稅局局長吳念能說，他們將按照國家稅務(wù)總局和省地稅局稅務(wù)文化建設(shè)要求，努力把徽州稅文化博物館建設(shè)成為三個陣地，即保護、利用好館藏文物，廣泛開展稅務(wù)文化交流活動，使之成為文化交流的陣地；充分發(fā)揮博物館的社會宣傳功能，使之成為稅收宣傳的陣地；不斷強化博物館的教育功能，做到知古鑒今，使之成為愛國主義和廉政文化的教育陣地。

　　鄂豫皖蘇維埃政府稅務(wù)總局舊址：兩件鄂豫皖根據(jù)地的稅收文物堪稱“鎮(zhèn)館之寶”

　　坐落在河南省新縣新集鎮(zhèn)的鄂豫皖蘇維埃政府稅務(wù)總局舊址陳列館已有77年的歷史。上世紀30年代，這里是鄂豫皖蘇維埃政府的稅務(wù)總局；紅軍走后，這里又成了國民黨政府的稅務(wù)局；劉鄧大軍南下打下新集，又把它作為稅務(wù)局；全國解放后，新縣人民政府又把它建成新縣財稅局。

　　2006年7月，鄂豫皖蘇維埃政府稅務(wù)總局舊址陳列館正式開放。全館文物共分六個部分來展示，整個布展以紅、黃、藍為主題色調(diào)，緊扣鄂豫皖革命根據(jù)地革命稅收這條主線，重點展示了根據(jù)地統(tǒng)一后的稅收工作。展示的文物包括根據(jù)地時期制定的稅則、使用的稅票、蘇區(qū)制造的銀圓、紙幣、布幣和稅務(wù)人員使用的手槍等文物、史料以及根據(jù)地時期辦公用具共30余件，另有部分史料以多媒體的方式展出。陳列館比較全面地反映了鄂豫皖根據(jù)地時期的稅收歷史和稅收工作狀態(tài)。

　　在陳列館的第二展室，記者看到了兩件鄂豫皖根據(jù)地最早的稅收文物。一件是1930年9月17日中共鄂豫邊特委以邊界通告第十四號發(fā)布的《關(guān)于征收累進稅問題的通告》，另一件是1931年7月鄂豫皖蘇維埃政府發(fā)布的《關(guān)于商業(yè)累進稅之規(guī)定》。這兩件文物堪稱該陳列館的“鎮(zhèn)館之寶”。其中，《關(guān)于征收累進稅問題的通告》對農(nóng)業(yè)累進稅的征收進行了詳細規(guī)定，使農(nóng)業(yè)累進稅稅則在鄂豫皖邊區(qū)第一次實現(xiàn)了統(tǒng)一；《關(guān)于商業(yè)累進稅之規(guī)定》按征稅對象的不同分為4個小稅則，分別是傭金稅、營業(yè)累進稅、進口累進稅、特種稅。

　　據(jù)陳列館負責人介紹，累進稅的實施，標志著根據(jù)地稅收政策走上統(tǒng)一和規(guī)范的軌道。統(tǒng)一后的稅則，在內(nèi)容上已經(jīng)基本具備了現(xiàn)代稅制的構(gòu)成要素，明確了各稅種的納稅人、征稅對象、征收辦法、稅目稅率、應(yīng)納稅額的計算、處罰規(guī)定以及包括起征點在內(nèi)的具體免稅項目，這兩件文物內(nèi)容齊全，結(jié)構(gòu)完整，為新中國稅制的建立提供了寶貴經(jīng)驗，是我國稅收上的寶貴遺產(chǎn)。

　　據(jù)新縣國稅局局長翟金鈺介紹，鄂豫皖蘇維埃政府稅務(wù)總局舊址陳列館對外開放以來，先后接待了來自全國各地的單位、團體、游客參觀250多批次，累計參觀人數(shù)多達2萬余人。為擴大對鄂豫皖蘇維埃政府稅務(wù)總局舊址陳列館的宣傳，鄂豫皖蘇維埃政府稅務(wù)總局舊址修繕和陳列改造工作項目組專門建立有“紅色稅史———鄂豫皖革命根據(jù)地稅收紀事”網(wǎng)站，并于2006年9月正式開通。