廣東省潮陽(yáng)、普寧兩市虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票案

　　《焦點(diǎn)訪談》曾經(jīng)報(bào)道：廣東省潮陽(yáng)、普寧兩市虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、騙取出口退稅的犯罪活動(dòng)之所以如此猖獗，這與當(dāng)?shù)卣闹С?、縱容和庇護(hù)是分不開(kāi)的。其做法往往是由當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)和稅務(wù)機(jī)關(guān)親自出面，與不法分子相互勾結(jié)進(jìn)行騙稅活動(dòng)。

　　流沙鎮(zhèn)是普寧市市政府所在地，也是這個(gè)市最大、最繁華的一個(gè)鎮(zhèn)，從氣派十足的鎮(zhèn)政府大樓不難看出流沙鎮(zhèn)這兩年的“繁榮”景象。然而這一次，不僅流沙鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)等個(gè)人，就連流沙鎮(zhèn)人民政府都成為被告，被送上了法庭。

　　法庭認(rèn)定：原流沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)黃少壯、副鎮(zhèn)長(zhǎng)黃少宜、財(cái)政管理所副所長(zhǎng)何培洪、原普寧市國(guó)稅局城區(qū)中心分局局長(zhǎng)林郁，以各自單位名義，積極為虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、騙取國(guó)家出口退稅分子提供資金和補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，不法分子虛開(kāi)增值稅發(fā)票金額4億多元，騙取出口退稅3000多萬(wàn)元，目前，大部分稅款已無(wú)法追回。

　　事情的源頭還要從1999年說(shuō)起。

　　當(dāng)時(shí)，普寧市政府下達(dá)了關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入基數(shù)的通知，普寧市國(guó)稅局也下達(dá)了當(dāng)年增值稅、消費(fèi)稅、涉外稅收入任務(wù)的通知，規(guī)定了下轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位的財(cái)稅收支任務(wù)和相關(guān)的獎(jiǎng)懲措施，其中有這樣一條規(guī)定，增值稅的超額部分由市、鎮(zhèn)四六分成。

　　流沙鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)們不是把完成稅收任務(wù)的希望放在支持企業(yè)、挖掘稅源上，而是搞歪門(mén)邪道，打起了虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、騙取出口退稅的主意。鎮(zhèn)長(zhǎng)黃少壯親自主持召開(kāi)了流沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，林郁、何培洪、黃少宜等人在會(huì)上討論通過(guò)了一整套名為“支持出口供貨企業(yè)”、實(shí)為騙取出口退稅的措施。

　　國(guó)務(wù)院出口退稅工作調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)小組成員韓春介紹，他們開(kāi)這個(gè)會(huì)的實(shí)質(zhì)，實(shí)際上就是流沙鎮(zhèn)政府啟動(dòng)騙取出口退稅。

　　騙取出口退稅的“大政方針”定下之后，落實(shí)就成了當(dāng)務(wù)之急。按照開(kāi)會(huì)時(shí)的部署，鎮(zhèn)里各部門(mén)分工協(xié)作，各司其職，一步一步地使各項(xiàng)措施迅速得到了落實(shí)。

　　第一步就是籌集資金。由流沙鎮(zhèn)政府出面，從銀行貸款300多萬(wàn)，挪用財(cái)政資金900多萬(wàn)，總共是1200多萬(wàn)。

　　第二步就是將這些錢(qián)借給鎮(zhèn)里的出口供貨企業(yè)。全鎮(zhèn)有800多家出口企業(yè)，最后，由黃少壯拍板把這些錢(qián)全部借給了江極洲、陳木強(qiáng)、許漢波三個(gè)人名下的十幾家企業(yè)。他們這些企業(yè)都是屬于“三無(wú)”企業(yè)，是專(zhuān)門(mén)為虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、騙取出口退稅而成立的公司。

　　第三步就是倒手騙稅。這些錢(qián)名義上借給了這十幾家虛假企業(yè)，實(shí)際上只是從這些企業(yè)過(guò)了一道手，錢(qián)又回到了普寧市國(guó)稅城區(qū)中心分局的賬上，成了預(yù)交的增值稅款，這樣一來(lái)，流沙鎮(zhèn)的稅收任務(wù)有了保證，而不法分子們也得到了正式的出口退稅有關(guān)單證，使騙稅活動(dòng)穿上了“合法”的外衣，由此可以有恃無(wú)恐地虛開(kāi)增值稅發(fā)票、進(jìn)行騙稅活動(dòng)。