工貿(mào)有限責(zé)任公司以房屋抵頂工程收入偷稅案

　　一、案情

　　（一）案件來(lái)源

　　1997年5月，C市地稅稽查分局通過(guò)搜集納稅人的各類(lèi)信息資料，進(jìn)行微機(jī)取樣，綜合分析確定對(duì)該市部分私營(yíng)企業(yè)1996年納稅情況進(jìn)行重點(diǎn)解剖稽查，解剖的焦點(diǎn)集中在某工貿(mào)有限責(zé)任公司等8戶私營(yíng)企業(yè)上。決定首先對(duì)有代表性的工貿(mào)有限責(zé)任公司進(jìn)行檢查，以便從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以點(diǎn)代面，擴(kuò)大戰(zhàn)果，加大稽查執(zhí)法力度。

　?。ǘz查方法

　　該公司是1989年成立的私營(yíng)企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品、機(jī)電、建筑、裝潢等項(xiàng)業(yè)務(wù)，是一個(gè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多，既有商品批發(fā)零售業(yè)務(wù)，又有建筑施工、裝修裝飾工程業(yè)務(wù)的綜合性有限責(zé)任公司。針對(duì)這一情況，C市地稅稽查人員采取“先掃外圍，分項(xiàng)核實(shí)，突擊重點(diǎn)，政策攻心”等方法，即“一看”，檢查前看該單位是否有基建項(xiàng)目，辦公場(chǎng)所是自有的、租用的，還是以其他方式取得的，以此作為檢查的主攻方向?！岸彙保瑢彶榻?jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否如實(shí)申報(bào)繳納有關(guān)稅金，審查有無(wú)實(shí)現(xiàn)工程收入掛往來(lái)賬戶，不申報(bào)納稅而偷、逃稅款的行為?！叭龁?wèn)”，詢問(wèn)企業(yè)財(cái)務(wù)人員，了解企業(yè)納稅情況?！八恼J(rèn)定”，通過(guò)看、審、問(wèn)，對(duì)有疑問(wèn)的問(wèn)題進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)認(rèn)定取證，確定其少繳或多繳稅款的性質(zhì)。“五處理”，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行處理。

　　稽查人員首先對(duì)該單位的辦公場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司是最近一個(gè)時(shí)期搬入此地點(diǎn)的。這就引起檢查人員的注意：一是該公司的辦公樓是新建的，是誰(shuí)建的，產(chǎn)權(quán)歸屬于誰(shuí)，是否如實(shí)申報(bào)繳納有關(guān)相應(yīng)的稅金；二是該公司是否租用他人的房屋，雙方是否按規(guī)定繳納出租房屋的有關(guān)稅金。帶著這兩種疑問(wèn)，稅務(wù)稽查人員著重檢查了固定資產(chǎn)賬戶和銀行存款賬戶，并未發(fā)現(xiàn)有基建費(fèi)用發(fā)生和房租費(fèi)支出，這說(shuō)明了該單位既沒(méi)建房也未租房，于是稽查人員找該公司的財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人申某了解情況，并查閱有關(guān)賬冊(cè)憑證，終于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

　?。ㄈ┻`法事實(shí)

　　經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司于1994年至1996年為該市某房屋開(kāi)發(fā)公司搞工程，累計(jì)工程收入1385890．27元，由于房屋開(kāi)發(fā)公司無(wú)力付工程款，就將辦公樓的幾間辦公室折合作價(jià)為1385890．27元，抵頂工程欠款，而該工貿(mào)有限責(zé)任公司在1995年5月收到外單位以房抵工程收入1385890．27元未入賬，也沒(méi)申報(bào)納稅。1996年4月所取得的房屋作為辦公樓使用，未申報(bào)繳納房產(chǎn)稅。

　?。ㄋ模┨幚硪罁?jù)及結(jié)果

　　1．營(yíng)業(yè)稅

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》第一條及實(shí)施細(xì)則第四條、第十一條規(guī)定，該單位收到以房屋抵頂?shù)墓こ淌杖霊?yīng)入賬，并應(yīng)補(bǔ)繳營(yíng)業(yè)稅41570．71元，城建稅2910．37元，教育費(fèi)附加1247．30元。

　　2．房產(chǎn)稅

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》第二條規(guī)定，以房屋抵頂工程收入的數(shù)額應(yīng)作為房產(chǎn)原值補(bǔ)繳房產(chǎn)稅11641．48元。根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第四十條的規(guī)定，該公司以房屋抵頂工程收入既未入賬，也未到稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅，該行為已構(gòu)成偷稅，對(duì)該單位處以罰款10000元。

　　二、分析

　　此案雖偷稅款數(shù)額不大，但其行為已構(gòu)成偷稅，并且采取以房屋抵頂?shù)墓こ淌杖氩蝗胭~的手段，隱匿稅款，性質(zhì)是比較嚴(yán)重的，究其原因，有以下幾個(gè)方面：

　　1．部分企業(yè)納稅人法制觀念淡薄，納稅意識(shí)不強(qiáng)，能偷則偷，能逃則逃。

　　2．稅法宣傳力度不夠。

　　3．執(zhí)法力度不夠，檢查缺乏剛性，以補(bǔ)代罰，以罰代刑，沒(méi)有真正形成打擊偷、逃、抗、騙稅的合力。

　　為此，建議加強(qiáng)對(duì)納稅人的稅法宣傳，形成照章納稅光榮，偷稅可恥的納稅氛圍，同時(shí)又要加大稽查力度，堅(jiān)決打擊稅務(wù)違法行為，嚴(yán)肅稅收法紀(jì)。