代位不能“越位”
2002年12月20日,該縣國(guó)稅局對(duì)鋼鐵公司稱,按照《稅收征管法》第五十條規(guī)定行使代位權(quán),直接從鋼鐵公司將商貿(mào)公司的12.47萬元貨款(其中6萬元還差3個(gè)月到期),以及5萬元離崗補(bǔ)助費(fèi),共計(jì)17.47萬元?jiǎng)澴撸靡缘猪斕煲簧藤Q(mào)公司2002年所欠繳的增值稅。
2003年1月7日,天一商貿(mào)公司向法院提起行政訴訟,告該縣國(guó)稅局侵權(quán)。
法院判決:2003年1月22日,法院判決該縣國(guó)稅局?jǐn)≡V。
法理分析:在本案中,該縣國(guó)稅局沒有很好理解代位權(quán)的概念,在操作中出現(xiàn)了違法行為,構(gòu)成侵權(quán)。
1.行使代位權(quán)的前提條件不符。《稅收征管法》第五十條規(guī)定:欠繳稅款的納稅人因怠于行使到期債權(quán)……稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依照合同法第七十三條的規(guī)定行使代位權(quán)。這里的前提條件是“怠于行使到期債權(quán)”,否則不能行使代位權(quán)。最高人民法院在《〈合同法〉若干問題的解釋》中,已對(duì)怠于行使到期債權(quán)有明確解釋,根據(jù)這一解釋,天一商貿(mào)公司沒有怠于行使到期債權(quán)。
2.行使代位權(quán)的程序違法。《合同法》第七十三條規(guī)定:因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán),對(duì)債權(quán)人造成傷害的,債權(quán)人可以向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán),但該債權(quán)專屬于債務(wù)人自身的除外?!逗贤ā芬呀?jīng)明確規(guī)定,行使代位權(quán)是有程序的,如果代位權(quán)的前提條件成立,必須先向人民法院提出申請(qǐng),由被告住所地人民法院管轄,而該縣國(guó)稅局未向法院申請(qǐng),直接把錢款劃撥走是違法的。
3.行使代位權(quán)的條件有約束?!丁春贤ā等舾蓡栴}的解釋》第十一條規(guī)定:債權(quán)人依照《合同法》第七十三條的規(guī)定提起訴訟,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(一)債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的債權(quán)合法;(二)債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán),對(duì)債權(quán)人造成損害;(三)債務(wù)人的債權(quán)已到期;(四)債務(wù)人的債權(quán)不是專屬于債務(wù)人自身的債權(quán)。本案中,天一商貿(mào)公司債權(quán)已到期的貨款只有6.47萬元,其余6萬元還有3個(gè)月到期,不能行使代位權(quán)。因此,該縣國(guó)稅局把6萬元未到期的貨款劃走抵頂增值稅入庫是違法的。
4.專屬債務(wù)人自身的權(quán)利不能行使代位權(quán)。《〈合同法〉若干問題的解釋》第十二條規(guī)定:《合同法》第七十三條第一款規(guī)定的專屬于債務(wù)人自身的債權(quán),是指基于扶養(yǎng)關(guān)系、贍養(yǎng)關(guān)系、繼承關(guān)系產(chǎn)生的給付請(qǐng)求權(quán)和勞動(dòng)報(bào)酬、退休金、養(yǎng)老金、撫恤金、安置費(fèi)、人壽保險(xiǎn)、人身傷害賠償請(qǐng)求權(quán)等權(quán)利。本案中的5萬元提前離崗補(bǔ)助費(fèi)屬于退休金,該縣國(guó)稅局不能對(duì)此行使代位權(quán)。
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