財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉日前透露，國務(wù)院將在今年8月向全國人大常委會(huì)提交企業(yè)所得稅法草案。這一消息無疑讓兩稅并軌的時(shí)間表變得更加明朗。
安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所（下稱“安永”）中國業(yè)務(wù)執(zhí)行合伙人沈鈺文昨天接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)透露，近來不少海外投資者加快了在華投資進(jìn)度，尤其在一些本還猶豫不決的項(xiàng)目上，“稅收問題加快了它們下決心的速度”。
外資加速“落子”
作為國際四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一，安永的客戶遍及全球，不少跨國公司到中國投資都會(huì)聽取其建議。而沈鈺文是稅務(wù)方面的資深專家，與國內(nèi)外投資者長(zhǎng)期密切聯(lián)系，并與國家稅務(wù)總局和地方官員有相當(dāng)多的接觸。
“外資的這些舉動(dòng)并不讓人感到突然�！鄙蜮曃恼f，安永了解到的情況顯示，外資對(duì)于兩法合并早有認(rèn)識(shí)，去年爆出的“54家跨國企業(yè)游說所得稅立法”一事就是明證。它們一方面通過各種渠道反映自己的意見，一方面也作著全球投資戰(zhàn)略的調(diào)整，而加快落實(shí)對(duì)中國的投資項(xiàng)目就是最核心的做法之一。
沈鈺文介紹說：“我的好多客戶都表達(dá)了這個(gè)愿望，因?yàn)橐粋�(gè)項(xiàng)目從開始談判到最后落實(shí)，中間需要很長(zhǎng)的時(shí)間，而它們現(xiàn)在想做的就是從各方面加快審批速度，盡早落實(shí)下來。按照現(xiàn)在的說法，兩法合并后進(jìn)入的外資，將不再享受稅收優(yōu)惠政策�！�
這些反應(yīng)在地方招商引資部門有著最直接的體現(xiàn)。江蘇省江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商局沈正興科長(zhǎng)告訴記者：“外商現(xiàn)在落實(shí)投資項(xiàng)目的速度確實(shí)有所加快，在現(xiàn)有能享受的稅收優(yōu)惠條件下，他們更愿意和我們密切配合，共同盡快完成項(xiàng)目審批落實(shí)�！�
上月底，全球鋼簾線生產(chǎn)的行業(yè)老大比利時(shí)貝卡爾特集團(tuán)再次注資5400萬美元，在江陰開發(fā)區(qū)動(dòng)工興建江陰貝卡爾特合金材料有限公司二期工程。據(jù)沈正興預(yù)測(cè)，2006年入駐該區(qū)的外資還將保持不錯(cuò)的增長(zhǎng)率。
在離江陰不遠(yuǎn)的蘇州工業(yè)園區(qū)，其管委會(huì)一位工作人員也證實(shí)了這種現(xiàn)象：“現(xiàn)在有些外商對(duì)于進(jìn)駐園區(qū)有些急迫。由于有些項(xiàng)目審批過程很長(zhǎng)，外商常催促我們盡快給予辦理。與此同時(shí)，他們自己總部對(duì)項(xiàng)目的審批也明顯加快�！�
蘇州工業(yè)園區(qū)今年2月份新增投資項(xiàng)目已不下20個(gè)，其中包括日本著名的久保田株式會(huì)社（Kubota）、中國臺(tái)灣奇美集團(tuán)、美國奧麒化工、瑞典包裝巨頭愛生雅等。
事實(shí)上，近來全國各地都閃現(xiàn)著外資的大手筆。
去年7月，總投資約24億元的聯(lián)邦快遞亞太轉(zhuǎn)運(yùn)中心項(xiàng)目正式落戶廣州白云機(jī)場(chǎng)；今年2月，諾華公司先期投資8300萬美元的中國第一家原料藥生產(chǎn)開發(fā)基地也在蘇州奠基；韓國三星集團(tuán)正在天津建立其在海外最大的手機(jī)生產(chǎn)和研發(fā)基地；此外，阿爾卡特、普利司通、美國3M、戴爾等眾多跨國企業(yè)，也紛紛加快了投資中國的腳步，其中據(jù)知情人士透露，戴爾公司一個(gè)新生產(chǎn)基地將很快在廈門敲定。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公報(bào)，去年全年雖然實(shí)際利用外資金額為603億美元，下降0.5%，但批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目達(dá)44001個(gè)，比上年增長(zhǎng)0.8%.而且，實(shí)際利用外資金額中，并未包括銀行、保險(xiǎn)、證券領(lǐng)域。
沈鈺文分析道：“盡管外資加速投資中國并非把享受稅收優(yōu)惠當(dāng)成主要目的，但對(duì)于注定要來中國的外資來說，有優(yōu)惠總比沒有好�！�
市場(chǎng)潛力抵消稅改沖擊
有人據(jù)此認(rèn)為，外資此舉是為搶食稅收優(yōu)惠的“最后晚餐”，沈鈺文并不同意。他深信不疑的是，外資加速投資中國的主要原因，其實(shí)是看中了中國潛力巨大的市場(chǎng)。
“從我接觸的外國投資者來看，他們普遍認(rèn)為中國市場(chǎng)在未來5~10年充滿誘人的投資機(jī)會(huì)，這已經(jīng)是他們董事會(huì)上最為關(guān)注的事情了�！鄙蜮曃恼f。
安邦咨詢高級(jí)分析師賀軍更指出，對(duì)外資而言，“中國逐步透明的政策環(huán)境和可預(yù)期的投資回報(bào)，足以抵消取消稅收優(yōu)惠所帶來的沖擊�！�
“我們過去作過調(diào)查，稅收優(yōu)惠對(duì)外資的吸引力已經(jīng)降低，外資更看重的應(yīng)是投資是否能取得預(yù)期的回報(bào)�！辟R軍說，這就包括政策的平穩(wěn)性、透明度以及政府效率等因素。
有研究認(rèn)為，外資對(duì)是否進(jìn)行投資的評(píng)估主要包括以下幾個(gè)方面：首先是政局和法律，其次是市場(chǎng)容量與潛力，再就是要素、稟賦等比較優(yōu)勢(shì)，包括勞動(dòng)力、資源稟賦等。因此，稅收優(yōu)惠在提升吸引外資的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)方面，只是一個(gè)輔助性的影響因素，而非決定性因素。沈鈺文舉例說：“有很多國家稅負(fù)比中國低，但外資也不愿去。而中國就不同，市場(chǎng)潛力巨大，銀行業(yè)巴不得明天就進(jìn)來，服務(wù)業(yè)也搶著要進(jìn)來�！鄙蜮曃恼f。
