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上半年稅收增長30.5%

來源: 編輯: 2008/07/23 08:08:33 字體:

  2008年,中國稅收收入的轉折點或將來臨。

  7月22日,國稅總局網(wǎng)站公布了上半年稅收收入情況,30.5%的增長幅度再創(chuàng)歷史新高。然而,讓人目眩的增速背后,中國的稅收收入顯露出步入“下行通道”的趨勢。

  而中國稅收的巔峰時刻,正迎來保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和防通脹的雙重形勢。貨幣政策的有限性,財稅政策越來越站到了聚光燈下。減稅?不減稅?正越來越成為一個問題。

  “多收”的2000億

  國稅總局數(shù)據(jù)顯示,上半年全國稅收收入(不包括關稅、耕地占用稅和契稅,未扣減出口退稅)“穩(wěn)定較快”增長,累計完成32553億元,比上年同期增長30.5%,增收7606億元。

  30.5%,這創(chuàng)造了本世紀以來中國半年稅收收入增幅之最。同時,32553億元的稅收收入已經(jīng)超過了2005年全年稅收總額(30866億元)。

  基數(shù)越大,增速越猛?

  而就在此前不久,國家統(tǒng)計局對外公布的數(shù)據(jù)表明,GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)增速在回落。其中,二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.1%,比上季度回落0.5個百分點,同比回落2.5個百分點;一季度增長10.6%,比上年四季度回落0.7 個百分點,同比回落1.1個百分點。整個上半年增長10.4%,同比回落1.8個百分點。

  宏觀經(jīng)濟發(fā)展速度明顯走緩的情勢下,財稅如此的“超高速增長”讓人側目——數(shù)年前,這一現(xiàn)象便被財稅專家驚嘆為“看不透的魔方”。

  “這很大程度上是匯算清繳帶來的特殊增收。” 中國稅務學會副會長、中國人民大學安體富教授分析道。

  在中國,企業(yè)所得稅采取的是“按年計算、分期預繳、年終匯算清繳”的辦法征收。按照2006年1月1日實行的《匯算清繳管理辦法》,企業(yè)在年度終了后4個月內(nèi),需向稅務機關申報,結清上年度企業(yè)所得稅稅款。

  而由于2007年中國企業(yè)利潤大幅度上漲,增幅達到36.7%,這就帶動了今年上半年企業(yè)所得稅的大幅增收。據(jù)國家稅務總局測算,這一因素帶來上半年稅收增收近2000億元。

  稅收進入“下行通道”?

  剔除上述匯算清繳因素后,今年上半年的增收數(shù)額和2007年上半年(5615億元)基本持平。

  然而,由于稅收收入是按照現(xiàn)值來計算的,包含了CPI(居民消費物價指數(shù))的因素在里面,而今年上半年CPI明顯高于去年,這意味著,上半年增收出來的這部分收入的實際價值已經(jīng)不及去年同期。

  而今年以來的前4個月,全國財政收入的增速已經(jīng)呈現(xiàn)逐月遞減趨勢。有數(shù)據(jù)顯示,1月、2月、3月、4月,全國財政收入分別增長42.4%、36.6%、24.7%、17%。

  中國社會科學院財貿(mào)所副所長高培勇教授曾分析指出,前4個月財政收入逐月下降的主要原因,為企業(yè)所得稅和進出口增值稅稅收出現(xiàn)回落。其中,4月份入庫的企業(yè)所得稅更是出現(xiàn)同比負增長——4月企業(yè)所得稅同比下降11.9%,比上月回落11.7個百分點。

  而這,顯然是與上半年經(jīng)濟增速放緩、企業(yè)利潤增速明顯走軟密切相關。

  國家統(tǒng)計局日前公布,今年1-5月份,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(年主營業(yè)務收入500萬元以上的企業(yè))實現(xiàn)利潤10944億元,同比增長20.9%,增速較去年同期回落20個百分點以上。與之相應的,本年預繳企業(yè)所得稅 335億元,增長14.7%.

  而就在此前不久,國稅總局總經(jīng)濟師董樹奎在地方調(diào)研時便透露出對經(jīng)濟稅收形勢的擔心。“全國的稅收工作任務艱巨,經(jīng)濟稅收形勢嚴峻,需要引起高度關注。”董樹奎這樣表示。

  據(jù)媒體報道,董樹奎在調(diào)研中指出,經(jīng)濟發(fā)展增幅已呈逐月下降趨勢;地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡,東部沿海等省份增速明顯降低,有些地區(qū)呈現(xiàn)負增長;一些重點行業(yè)的稅收貢獻率減少,電力、有色金屬等行業(yè)減收明顯;所得稅兩法合一和證券交易印花稅稅率下調(diào)等,使政策性減收在下半年明顯體現(xiàn)。

  減稅功效的稅改列隊等候?

  中國稅收迎來了相當復雜的宏觀經(jīng)濟形勢。

  “3-5個月后,經(jīng)濟增長問題便很可能成為最大的問題?!崩茁值芄緛喼藿?jīng)濟學家孫明春對本報記者說。

  孫明春分析指出,經(jīng)濟面是一個比較復雜的系統(tǒng),冷卻下來需要一點點的傳遞,傳遞到一定程度后,就是很多方面因素的疊加。與此同時,諸多因素引致的通脹壓力,同樣困扼著中國的經(jīng)濟走勢,緊縮的貨幣政策被緊緊地牽引著,無力自拔。

  財稅政策被給與了足夠的重視?!皽p稅”成為人們喊出的最響亮的聲音。

  “減稅不僅可以降低企業(yè)轉型中的成本,也有利于理順國民收入分配的關系,同時減稅也是增加企業(yè)支出、擴大內(nèi)需的有效手段,這最終將使國家財力得到可持續(xù)的增長。”國務院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松稱。

  調(diào)減甚或取消利息稅?再度上調(diào)個人所得稅稅前扣除額?增值稅全面轉型?……頗具減稅功效的稅改項目列隊等候著。實際上財稅專家們很早便預言,稅收收入不可能永遠如此高速增長,就像沒有只漲不跌的股市一樣。

  這些迫切需要中國的決策層來回答。

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