企業(yè)稅務(wù)籌劃有效性的提高

　　稅務(wù)籌劃，又稱節(jié)稅，它是指納稅人在稅法規(guī)定許可的范圍內(nèi)，通過對經(jīng)營、投資、籌資等活動的事先安排、選擇和策劃，以達到合理減輕或免除稅負的一種經(jīng)營籌劃行為。由于稅務(wù)籌劃的實質(zhì)是依法合理納稅，最大程度地降低納稅風(fēng)險，所以稅務(wù)籌劃是一個企業(yè)成熟、理性的標(biāo)志，是一個企業(yè)納稅意識不斷增強的表現(xiàn)，具有合法性、籌劃性、目的性、專業(yè)性的特征。

　　一、稅務(wù)籌劃有效性的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)

　　正確的稅務(wù)籌劃不僅可以使企業(yè)避免繳納不該繳納的稅金，降低稅收成本，而且有助于企業(yè)合理安排支出，有利于改善企業(yè)的經(jīng)營管理，但如何才能提高稅務(wù)籌劃的有效性，真正做到“節(jié)稅增收”。首先必須有一套基本的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)稅務(wù)籌劃的內(nèi)涵和本質(zhì)規(guī)定稅務(wù)籌劃的有效性可以通過以下三條基本標(biāo)準(zhǔn)來判斷：

　　1、符合稅收法律規(guī)范。因為稅收具有強制性，如果偏離了納稅遵從，企業(yè)將面臨涉稅風(fēng)險。如果觸犯了稅法，那就是偷逃稅，從法律意義上來說就是無效的，甚至可能面臨法律制裁。因此，這是評估稅務(wù)籌劃有效性的最基本的、不可或缺的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、符合成本效益原則。作為一個理性的“經(jīng)濟人”，企業(yè)的任何經(jīng)濟活動都要求收益大于成本。稅務(wù)籌劃活動當(dāng)然也不例外。任何一項籌劃方案的實施都有其兩面性，納稅人在取得部分稅收利益的同時，必然會為實施該方案付出成本費用，這些成本費用包括因稅務(wù)籌劃而引起的一切支出或其他損失。如果稅務(wù)籌劃的節(jié)稅額不能彌補這些支出和損失，那這種稅務(wù)籌劃就是毫無意義的，因而也是無效和不可取的。

　　3、符合企業(yè)的戰(zhàn)略利益。由于稅務(wù)籌劃是企業(yè)一種長期行為和事前籌劃活動，因此需要具有長遠的戰(zhàn)略眼光，不僅要著眼于總體的管理決策之上，有時還要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來。如果僅局限于短期和局部利益，而不考慮戰(zhàn)略利益，那么這樣的籌劃活動往往是得不償失，即是無效的。如僅為貸款利息能在稅前列支而大量向銀行貸款，其結(jié)果必然會加大后續(xù)年度的成本和還貸風(fēng)險。因此稅務(wù)籌劃正確的取向是應(yīng)以整體利益、長遠利益為重，把籌劃活動放在整體經(jīng)營決策中加以考慮，綜合兼顧各稅種及相關(guān)利益人的利益。

　　二、影響企業(yè)稅務(wù)籌劃有效性的主要因素

　　（一）信息因素：稅務(wù)籌劃活動的前提和依據(jù)

　　信息不僅是稅務(wù)籌劃過程中思維活動的觸媒，更是籌劃者與外部環(huán)境聯(lián)系的紐帶。只有充分掌握了信息，才能進一步開展稅務(wù)籌劃活動。由于稅務(wù)籌劃不能違反稅收法規(guī)，因此稅務(wù)籌劃人要認(rèn)真掌握和研究稅收法規(guī)，找到其中可供稅務(wù)籌劃利用之處。稅法法規(guī)常隨經(jīng)濟情況的變動或為配合政策的需要而修正，修正的次數(shù)也較其他法律頻繁，因此，對于稅法修正的內(nèi)容和趨勢，企業(yè)進行稅務(wù)籌劃時，必須加以注意并適時對籌劃方案做出調(diào)整。

　　稅務(wù)籌劃的內(nèi)容涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各方面，要做到有效運用稅務(wù)籌劃，不僅要了解稅收法規(guī)，還要熟悉會計法、公司法等有關(guān)法律規(guī)定，唯有如此，才能在總體上為稅務(wù)籌劃活動創(chuàng)造一個安全的環(huán)境。雖然在理論上稅務(wù)籌劃與偷稅有不同含義，但在實踐中一般要通過稅務(wù)機關(guān)的認(rèn)定和判斷，而認(rèn)定和判斷又隨主觀與客觀條件的不同而有不同的結(jié)果，因此企業(yè)在運用稅務(wù)籌劃時，還必須了解主管稅務(wù)機關(guān)的觀點，在反復(fù)研討的基礎(chǔ)上做出籌劃，否則，一旦被視為偷稅，就會得不償失。企業(yè)自身的情況是稅務(wù)籌劃的出發(fā)點，因此稅務(wù)籌劃不僅必須掌握企業(yè)內(nèi)部信息，如理財目標(biāo)、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、對風(fēng)險的態(tài)度等信息，還要了解企業(yè)過去和目前的有關(guān)情況，包括有關(guān)申報、納稅及與稅務(wù)機關(guān)關(guān)系等情況，這將有助于制定合理有效的企業(yè)稅務(wù)籌劃方案。

　　（二）時間和費用：稅務(wù)籌劃成功的保障

　　設(shè)計和實施稅務(wù)籌劃要花費必要的時間和費用。首先，時間是獲得知識、信息的保障。由于稅法和財務(wù)制度日益完善和復(fù)雜，為了獲得必要的知識，需要花費時間收集資料、學(xué)習(xí)和研究稅法及財務(wù)制度，充分認(rèn)識投資及經(jīng)營項目。其次，設(shè)計和實施稅務(wù)籌劃需要時間和費用的保證。納稅人在進行稅務(wù)籌劃時往往面臨成本與收益的權(quán)衡：依靠自己的財務(wù)人員進行籌劃可以節(jié)省費用，委托中介機構(gòu)實施稅務(wù)籌劃會發(fā)生額外的支出。因此，當(dāng)期望的節(jié)稅額大于支付給中介機構(gòu)的費用時，選擇中介機構(gòu)進行稅務(wù)籌劃是明智之舉。在節(jié)稅收益無法確定時，若依靠自己的財務(wù)人員進行稅務(wù)籌劃，則必須投入足夠的時間以保證內(nèi)部財務(wù)人員去思考未來的經(jīng)濟活動可能與稅收的聯(lián)系，以便做出多種籌劃方案供企業(yè)決策者參考。

　　（三）人員因素：稅務(wù)籌劃成功的必要條件

　　稅務(wù)籌劃是一項專業(yè)性、政策性很強的工作，籌劃能否有效成功的實施，還取決于工作人員的綜合素養(yǎng)。如果企業(yè)有能力，可以自己籌劃，如果企業(yè)沒有能力可以聘請中介機構(gòu)代理。一般而言，選擇中介機構(gòu)要優(yōu)于依靠內(nèi)部財務(wù)人員，因為中介機構(gòu)具有知識、時間方面的優(yōu)勢，其具有的獨立性能使中介機構(gòu)面對稅務(wù)機關(guān)和客戶時站在中立的立場，依據(jù)事實和法律，尋求合法的納稅方案。

　　良好的人際關(guān)系是成功的稅務(wù)籌劃不可缺少的，但過分密切的關(guān)系往往對籌劃帶來危害。稅務(wù)代理和客戶之間關(guān)系過分密切，客戶的問題就可能成為稅務(wù)代理的問題。在回答稅務(wù)人員的詢問時，稅務(wù)代理就可能有所選擇和保留，隱瞞部分真相，這樣的結(jié)果往往會造成逃稅。稅務(wù)代理與稅務(wù)部門關(guān)系過分密切，同樣可能產(chǎn)生不良后果。

　　三、提高稅務(wù)籌劃有效性的途徑

　　（一）樹立誠信納稅意識

　　稅務(wù)籌劃是企業(yè)的一項基本權(quán)利，稅務(wù)籌劃的權(quán)利與企業(yè)的其他權(quán)利一樣，都有特定界限，超越（無論是主動或是被動）這個界限就不再是企業(yè)的權(quán)利，而是違背企業(yè)的納稅義務(wù)，就不再合法，而是違法。而企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)可以相互轉(zhuǎn)換：當(dāng)稅法中存在的缺陷被糾正或稅法中不明確的地方被明確后，企業(yè)相應(yīng)的籌劃權(quán)利就會轉(zhuǎn)換成納稅義務(wù)。如超額累進稅率改為固定比例稅率后，納稅人利用累進級距的不同稅率而進行的籌劃就不存在了；當(dāng)稅法或條例的某些條款或內(nèi)容被重新解釋并明確其適用范圍后，納稅人就可能不再有享籌劃的權(quán)利；當(dāng)稅法或條例中的某些特定內(nèi)容被取消后，稅務(wù)籌劃的條件隨之消失，企業(yè)的籌劃權(quán)利就轉(zhuǎn)換為納稅義務(wù)。因而，要避免涉稅法律風(fēng)險，切實有效的進行稅務(wù)籌劃，應(yīng)以稅法為依據(jù)，深刻理解稅法所體現(xiàn)的立法精神及國家政策。

　　（二）做好稅務(wù)籌劃的基礎(chǔ)工作

　　首先，要規(guī)范企業(yè)的會計行為。設(shè)置真實完整的會計賬簿，編制真實客觀的財務(wù)會計報告，不僅是依法納稅、滿足稅務(wù)管理的基本需要，又是企業(yè)進行稅務(wù)籌劃的基礎(chǔ)。其次，由于企業(yè)的稅務(wù)籌劃是一項復(fù)雜的前期策劃和財務(wù)測算活動。要求企業(yè)根據(jù)自身的實際情況，對經(jīng)營、投資、理財活動進行事先安排和策劃，進而對一些經(jīng)濟活動進行合理的控制，因此必須建立科學(xué)嚴(yán)密的審批機制，實行科學(xué)化決策，才能使企業(yè)稅務(wù)籌劃走入正軌。另外，要加強稅務(wù)籌劃風(fēng)險的防范與控制。企業(yè)要正視風(fēng)險的客觀存在，樹立稅務(wù)籌劃的風(fēng)險意識，并在生產(chǎn)經(jīng)營過程和涉稅事務(wù)中始終保持對籌劃風(fēng)險的警惕性。通過有效的風(fēng)險預(yù)警機制，對籌劃過程中存在的潛在風(fēng)險進行實時監(jiān)控，及時尋找導(dǎo)致風(fēng)險產(chǎn)生的根源，制定有效措施遏制稅務(wù)籌劃風(fēng)險。

　　（三）建立完善的信息收集傳遞系統(tǒng)和稅務(wù)籌劃數(shù)據(jù)庫

　　任何稅務(wù)籌劃方案都是在一定的時間、一定的稅收法律環(huán)境下，以企業(yè)收集到的信息為基礎(chǔ)制定的，具有很強的針對性和時效性，因此稅務(wù)籌劃是一種創(chuàng)造性的思維活動。它需要輸入信息的刺激，在占有大量客觀材料的基礎(chǔ)上才能形成。這就意味著要提高企業(yè)稅務(wù)籌劃的有效性必須有一套完善的信息收集傳遞系統(tǒng)和稅務(wù)籌劃數(shù)據(jù)庫，以實現(xiàn)稅務(wù)籌劃對信息的準(zhǔn)確性、完整性、及時性、相關(guān)適度性要求。

　　（四）掌握稅務(wù)籌劃的基本技術(shù)方法

　　稅務(wù)籌劃的技術(shù)方法有很多，可以分為優(yōu)惠型稅務(wù)籌劃方法、節(jié)約型稅務(wù)籌劃方法、避免稅收違法行為的籌劃方法等等。優(yōu)惠型稅務(wù)籌劃包括三個方面的內(nèi)容：充分了解稅收優(yōu)惠政策的基本內(nèi)容；掌握取得稅收優(yōu)惠政策所必須的條件；爭取稅務(wù)部門的認(rèn)可。

　　節(jié)約型稅務(wù)籌劃著眼于減少和避免稅金的重復(fù)支出，調(diào)整和取消稅金重復(fù)支出的生產(chǎn)經(jīng)營行為和環(huán)節(jié)，避免稅收違法行為的籌劃。主要是掌握和理解稅制要素規(guī)定、解釋，避免因認(rèn)識的錯誤而受到處罰造成損失。另外，由于各稅種的應(yīng)納稅額都是通過會計核算的結(jié)果加以納稅調(diào)整來確定，凡是稅法沒有明確規(guī)定會計處理方法或有多種會計處理方法的，會計核算的結(jié)果就是應(yīng)納稅額，因此通過會計政策選擇，也可以實現(xiàn)稅務(wù)籌劃的目的。

　　企業(yè)在進行具體籌劃時應(yīng)結(jié)合自身的實際狀況，綜合權(quán)衡，可將以上方法結(jié)合起來，將會取得更理想的效果。

　　（五）注重稅務(wù)籌劃方案的綜合性

　　從根本上講，稅務(wù)籌劃屬于企業(yè)財務(wù)管理的范疇。它的目標(biāo)由企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)——企業(yè)價值最大化所決定。稅務(wù)籌劃必須圍繞這一總體目標(biāo)進行綜合策劃，將其納入企業(yè)的整體投資和經(jīng)營戰(zhàn)略，不能局限于個別稅種，也不能僅僅著眼于節(jié)稅。也就是說。稅務(wù)籌劃首先應(yīng)著眼于整體稅負的降低，而不僅僅是個別稅種稅負的減少。這是由于各稅種的稅基相互關(guān)聯(lián)，具有此消彼長的關(guān)系，某種個稅稅基的縮減可能會致使其他稅種稅基擴張。因而稅務(wù)籌劃既要考慮某一稅種的節(jié)稅利益，也要考慮多稅種之間的利益抵消因素。其次，稅收利益雖然是企業(yè)的一項重要的經(jīng)濟利益，但不是企業(yè)的全部經(jīng)濟利益，項目投資稅收的減少并不等于納稅人整體利益的增加。如果有多種方案可供選擇，最優(yōu)的方案應(yīng)是整體利益最大的方案，而非稅負最輕的方案。即便是某種稅務(wù)籌劃方案能使納稅人的整體稅負最輕，但并非納稅人的整體利益最大，該方案也應(yīng)棄之不用。例如，如果向納稅人提供一份稅務(wù)籌劃方案，可以使他免繳全部稅款，前提是要其把經(jīng)營業(yè)績控制在起征點以下。這項稅務(wù)籌劃方案一定會遭到拒絕。因為該方案的實施，雖然能使納稅人的稅收負擔(dān)降為零，但其經(jīng)營規(guī)模和收益也受到了最大的限制，顯然是不可取的。因此，納稅人或中介機構(gòu)開展稅務(wù)籌劃應(yīng)綜合考慮，全面權(quán)衡，不能為籌劃而籌劃。

　　（六）重視稅務(wù)籌劃人員的培養(yǎng)

　　稅務(wù)籌劃實質(zhì)上是一種高層次、高智力型的財務(wù)管理活動，是事先的規(guī)劃和安排，經(jīng)濟活動一旦發(fā)生后，就無法事后補救。成功有效的稅務(wù)籌劃不僅要求籌劃主體以正確的理論作為指導(dǎo)，更要求籌劃主體具備嚴(yán)密的邏輯思維、統(tǒng)籌謀利的能力，具備稅收、會計、財務(wù)等專業(yè)知識，全面了解、熟悉企業(yè)籌資、經(jīng)營、投資等業(yè)務(wù)情況及其流程，隨時掌握稅收政策變化情況，預(yù)測出不同的納稅方案，進行比較、優(yōu)化選擇，進而做出最有利的決策。否則，即使有迫切的稅務(wù)籌劃愿望也難有具體的籌劃作為。如果盲目的進行稅務(wù)籌劃，其結(jié)果可能是得不償失。因此企業(yè)要想降低納稅籌劃的風(fēng)險，提高納稅籌劃的成功率，重視稅務(wù)籌劃人才的培養(yǎng)顯得尤為重要。