高排放企業(yè)將成為法國(guó)新碳稅的重要內(nèi)容

　　法國(guó)媒體1月18日?qǐng)?bào)道，本月20日，法國(guó)政府內(nèi)閣會(huì)議將就一系列重大政策問題作出決定，其中包括大額國(guó)債、銀行稅，以及碳稅等內(nèi)容。在碳稅方面，目前輿論關(guān)注的焦點(diǎn)是對(duì)高排放企業(yè)開征碳稅究竟采取何種方式。

　　2009年12月29日，法國(guó)憲法委員會(huì)宣布二氧化碳排放稅法案無(wú)效。隨后，法國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)拉嘉德于2010年1月5日表示，新的碳稅法案將對(duì)1018家已經(jīng)加入歐洲碳交易機(jī)制的高排放企業(yè)開征碳稅，但稅率將“降低”。她同時(shí)表示，新碳稅法案將充分征求企業(yè)、工會(huì)和非政府組織的意見。

　　針對(duì)政府的上述表態(tài)，法國(guó)雇主協(xié)會(huì)擔(dān)心，在新的碳稅法案中，法國(guó)有關(guān)企業(yè)將承受碳稅和歐洲碳交易機(jī)制的雙重制約，同時(shí)又得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，并將喪失國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　報(bào)道認(rèn)為，預(yù)計(jì)新碳稅法案的基本原則將不會(huì)改變，但政府必須尋找一種方式，對(duì)參加歐洲碳交易機(jī)制的1018家工業(yè)企業(yè)開征碳稅，同時(shí)又不損害其競(jìng)爭(zhēng)力。

　　據(jù)報(bào)道，法國(guó)總共有2018家企業(yè)參加歐洲碳交易機(jī)制，主要涉及高耗能和高排放的鋼鐵、水泥、玻璃、電力生產(chǎn)企業(yè)，如果按照每噸CO2征收17歐元碳稅的價(jià)格計(jì)算，這些企業(yè)累計(jì)將繳納21.5億歐元碳稅。

　　報(bào)道認(rèn)為，如果新法案對(duì)這些高耗能和面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)實(shí)施減稅，新碳稅法案可能遭到憲法委員會(huì)的再次否決，因?yàn)?，其他企業(yè)也同樣面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，也同樣面臨節(jié)能減排的壓力，更何況在1018家企業(yè)當(dāng)中，有部分企業(yè)并未面臨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，因此，應(yīng)該繳納17歐元全額碳稅。

　　報(bào)道稱，除了減稅，政府還在考慮對(duì)這些企業(yè)采取類似于給家庭的補(bǔ)償方式，例如減輕企業(yè)的社保負(fù)擔(dān)，但是1997年曾經(jīng)有過類似的方案，并遭到歐盟的否決。此外，還有一種方案，就是投資稅務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，或者稅收方面的措施。并且認(rèn)為，投資補(bǔ)償機(jī)制更有利于企業(yè)投資向環(huán)保項(xiàng)目?jī)A斜。

　　報(bào)道認(rèn)為，實(shí)際上，與其他歐盟成員國(guó)相比，法國(guó)企業(yè)在排放領(lǐng)域處于優(yōu)勢(shì)地位。目前，大多數(shù)歐洲國(guó)家，包括英國(guó)、德國(guó)和意大利的企業(yè)排放都超過歐洲碳排放交易機(jī)制規(guī)定的上限，唯獨(dú)法國(guó)擁有歐洲最多的排放余額，2008年的總數(shù)達(dá)590萬(wàn)噸（可用于出售）。2009年的數(shù)字尚不知道，但由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)，生產(chǎn)下降，因此，估計(jì)余額量更大。

　　目前，法國(guó)的上述1018家企業(yè)中，超過歐洲規(guī)定碳排放額度的只有提煉業(yè)，2008年，這些企業(yè)總共通過交易機(jī)制購(gòu)買了180萬(wàn)噸排放額度，此外，部分電力企業(yè)也超過額度，但程度不大，例如，2008年，法國(guó)電力公司（EDF）購(gòu)買了100萬(wàn)噸排放額度，2009年購(gòu)買了200萬(wàn)噸。

　　報(bào)道指出，目前，法國(guó)有關(guān)企業(yè)除了在歐洲碳交易市場(chǎng)上購(gòu)買排放額度，還通過在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施綠色項(xiàng)目的方式，獲得額外的排放額度用于自己需要或者到交易市場(chǎng)上出售。例如，法國(guó)燃?xì)夤荆℅DF Suez）于2008年總共排放了5000萬(wàn)噸CO2，其中只有3900萬(wàn)噸是免費(fèi)額度，該公司在市場(chǎng)上購(gòu)買了500萬(wàn)噸額度，又通過在巴西保護(hù)森林，以及在智利建設(shè)風(fēng)力電站等發(fā)展清潔能源機(jī)制（MDP）項(xiàng)目，獲得600萬(wàn)噸額度。

　　另外，Rhodia公司通過在韓國(guó)和巴西的類似項(xiàng)目，每年獲得1100-1300萬(wàn)噸的額度，并拿到歐洲交易機(jī)制出售，每年銷售額達(dá)1.65-1.95億歐元。對(duì)于該公司來(lái)說，這類項(xiàng)目已經(jīng)成為獨(dú)立的盈利業(yè)務(wù)，占該集團(tuán)年?duì)I業(yè)額的5%.不過，目前在法國(guó)，這類項(xiàng)目還不多，依靠MDP項(xiàng)目獲得的排放額度僅占總額的4%。

　　報(bào)道認(rèn)為，上述機(jī)制正在逐漸改變歐洲企業(yè)的排放行為，到2020年，歐洲企業(yè)將減排21%，這就意味著可利用的免費(fèi)額度越來(lái)越少。配額價(jià)格的上升，必然迫使企業(yè)采取更綠色的生產(chǎn)方式。