長(zhǎng)沙：地稅局推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)實(shí)施方案，大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之都，積極完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，進(jìn)一步將稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位，制定如下實(shí)施方案：

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓“兩型社會(huì)”建設(shè)的重大歷史性機(jī)遇，繼續(xù)解放思想，落實(shí)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)納稅環(huán)境，深化“服務(wù)促和諧、滿意在地稅”活動(dòng)開(kāi)展。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持的稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，營(yíng)造成良好的納稅氛圍，為廣大創(chuàng)業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，規(guī)范減免稅審批程序，提高辦事效率，通過(guò)稅收政策扶持各類創(chuàng)業(yè)主體成功創(chuàng)業(yè)。

　　三、組織保障

　　為保證創(chuàng)業(yè)富民工作的順利實(shí)施，市局成立落實(shí)創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，龍曉清同志任組長(zhǎng)，鄒志、夏媛媛、袁斌等同志任副組長(zhǎng)，鄧振華、李偉達(dá)、戴濤、羅志勇、陶冶、楊軍等同志為成員，金湘民、賀仙峰為聯(lián)絡(luò)員。

　　四、優(yōu)惠政策

　　1.大中專（含中職）畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、殘疾人和農(nóng)村勞動(dòng)者開(kāi)辦托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、殘疾人福利機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)、婚姻介紹、殯葬服務(wù)；開(kāi)辦學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)（普通學(xué)校以及經(jīng)地市級(jí)人民政府或同級(jí)教育行政主管部門(mén)批準(zhǔn)成立，國(guó)家承認(rèn)學(xué)員學(xué)歷的各類學(xué)校）提供的教育勞務(wù)；從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲(chóng)害防治、植保、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動(dòng)物的配種和疾病防治；開(kāi)辦紀(jì)念館、博物館、文化館、美術(shù)館、展覽館、書(shū)畫(huà)院、圖書(shū)館、文物保護(hù)單位舉辦文化活動(dòng)的取得第一道門(mén)票收入免征營(yíng)業(yè)稅。

　　2.大中專（含中職）畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、殘疾人和農(nóng)村勞動(dòng)者從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，報(bào)科委審核，經(jīng)縣級(jí)稅收部門(mén)備案后免征營(yíng)業(yè)稅。

　　3.大中專（含中職）畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、殘疾人和農(nóng)村勞動(dòng)者開(kāi)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格取得的醫(yī)療服務(wù)收入，免征各項(xiàng)稅收；對(duì)非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅，城鎮(zhèn)土地使用稅。

　　4.大中專（含中職）畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、殘疾人和農(nóng)村勞動(dòng)者開(kāi)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的收入，直接用于改善醫(yī)療衛(wèi)生條件的，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，3年內(nèi)對(duì)其取得的醫(yī)療服務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。3年免稅期滿后恢復(fù)征稅。

　　5.大中專（含中職）畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、殘疾人和農(nóng)村勞動(dòng)者投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓，其取得的租金收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)設(shè)置在校園內(nèi)的實(shí)行社會(huì)化管理和獨(dú)立核算的食堂，向師生提供餐飲服務(wù)獲得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓，免征房產(chǎn)稅；對(duì)與高校學(xué)生簽訂的學(xué)生公寓租賃合同，免征印花稅（上述優(yōu)惠政策自2006年1月1日起至2008年12月31日止執(zhí)行）。

　　6.大中專（含中職）畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、殘疾人和農(nóng)村勞動(dòng)者安置殘疾人就業(yè)可享受以下稅收優(yōu)惠：（1）對(duì)安置殘疾人的單位，實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按單位實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)限額減征營(yíng)業(yè)稅的辦法，根據(jù)財(cái)稅〔2007〕92號(hào)文件的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；實(shí)際安置的每位殘疾人每年可退還的減征的營(yíng)業(yè)稅的具體限額，由縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)單位所在區(qū)縣適用的經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的6倍確定，但最高不得超過(guò)每人每年3.5萬(wàn)元。（2）上述營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策僅適用于提供“服務(wù)業(yè)”稅目（廣告業(yè)除外）取得的收入占增值稅業(yè)務(wù)和營(yíng)業(yè)稅業(yè)務(wù)收入之和達(dá)到50%的單位，但不適用于上述單位提供廣告業(yè)勞務(wù)以及不屬于“服務(wù)業(yè)”稅目的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)取得的收入。（3）單位支付給殘疾人的實(shí)際工資可在企業(yè)所得稅前據(jù)實(shí)扣除，并可按支付給殘疾人實(shí)際工資的100%加計(jì)扣除。單位實(shí)際支付給殘疾人的工資加計(jì)扣除部分，如大于本年度應(yīng)納稅所得額的，可準(zhǔn)予扣除其不超過(guò)應(yīng)納稅所得額的部分，超過(guò)部分本年度和以后年度均不得扣除。虧損單位不適用上述工資加計(jì)扣除應(yīng)納稅所得額的辦法。（4）對(duì)單位按照第1條規(guī)定取得的增值稅退稅或營(yíng)業(yè)稅減稅收入，免征企業(yè)所得稅。（5）前面第（3）、（4）條所述“單位”是指稅務(wù)登記為各類所有制企業(yè)（不包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。（6）根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》（主席令第四十四號(hào)）第五條和《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第142號(hào)）第十六條的規(guī)定，對(duì)殘疾人個(gè)人取得的勞動(dòng)所得，按照省（不含計(jì)劃單列市）人民政府規(guī)定的減征幅度和期限減征個(gè)人所得稅。具體所得項(xiàng)目為：工資薪金所得、個(gè)體工商戶的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)所得、對(duì)企事業(yè)單位的承包和承租經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得。（7）上述優(yōu)惠政策從2007年7月1日起施行。

　　7.根據(jù)長(zhǎng)沙市委長(zhǎng)發(fā)〔2008〕23號(hào)文件第一條之規(guī)定，大中專（含中職）畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、殘疾人和農(nóng)村勞動(dòng)者均可享受《再就業(yè)優(yōu)惠證》中有關(guān)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。以上人員憑勞動(dòng)部門(mén)頒發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》，可比照下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。納稅人年度應(yīng)繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實(shí)際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，以上述扣減限額為限。對(duì)創(chuàng)辦的商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4000元。按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的稅收扣減額應(yīng)在企業(yè)當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅稅額中扣減，當(dāng)年扣減不足的，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。上述優(yōu)惠政策審批期限為2006年1月1日至2008年12月31日。稅收優(yōu)惠政策在2008年底之前執(zhí)行未到期的，可繼續(xù)享受至3年期滿為止。2009年如有新政策按新政策執(zhí)行。如果企業(yè)既適用本通知規(guī)定的優(yōu)惠政策，又適用其他扶持就業(yè)的優(yōu)惠政策，企業(yè)可選擇適用最優(yōu)惠的政策，但不能累加執(zhí)行。

　　五、具體要求

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，各局要按照本實(shí)施辦法相應(yīng)的成立領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真履行職責(zé)，齊心協(xié)力，抓好落實(shí)，確保創(chuàng)業(yè)富民工作深入開(kāi)展，做好各項(xiàng)政策的組織和落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)廣大稅干積極參與創(chuàng)業(yè)富民活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。

　　2.搞好政策宣傳。收集創(chuàng)業(yè)就業(yè)和富民惠民有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，編輯成冊(cè)，免費(fèi)向社會(huì)各界廣泛發(fā)放，營(yíng)造政策扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍。同時(shí)通過(guò)全面落實(shí)“一窗式”服務(wù)，設(shè)立“創(chuàng)業(yè)就業(yè)綠色通道”（設(shè)立稅收政策咨詢臺(tái)、設(shè)置創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收減免專用窗口）、在長(zhǎng)沙地稅網(wǎng)站設(shè)立創(chuàng)業(yè)富民專欄、加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線宣傳等形式，在全市范圍內(nèi)迅速掀起稅收服務(wù)創(chuàng)業(yè)富民的新高潮。

　　3.優(yōu)化辦稅服務(wù)。面向全市創(chuàng)業(yè)人員誠(chéng)征地稅部門(mén)在服務(wù)創(chuàng)業(yè)方面的意見(jiàn)和建議，及時(shí)健全完善各項(xiàng)納稅服務(wù)措施，切實(shí)提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)水平。同時(shí)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，在認(rèn)真審核及確定資格的基礎(chǔ)上，對(duì)來(lái)辦理減免稅申請(qǐng)的，只要手續(xù)齊全，符合政策，嚴(yán)格做到快審快辦。認(rèn)真落實(shí)“全程服務(wù)”制度，嚴(yán)格按照承諾時(shí)限及時(shí)辦理涉稅事項(xiàng)，要求即辦事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦理，限時(shí)辦理事項(xiàng)稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部必須在承諾時(shí)間內(nèi)辦理完畢，市局將“全程服務(wù)”工作納入對(duì)各局的工作目標(biāo)考核，以兌現(xiàn)承諾時(shí)間，確保辦事效率。

　　4.強(qiáng)化督促檢查。成立創(chuàng)業(yè)富民工作督導(dǎo)組，對(duì)各局“創(chuàng)業(yè)富民”工作定期開(kāi)展督導(dǎo)活動(dòng)，對(duì)工作開(kāi)展好的，評(píng)先時(shí)同等條件下優(yōu)先；對(duì)工作滯后的，予以通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，以確保這項(xiàng)工作扎實(shí)有效開(kāi)展，力爭(zhēng)讓市委市政府滿意，讓廣大群眾滿意，讓納稅人滿意。