江蘇：“營改增”帶來三大變化

　　“要按原來的稅制，我們今年要繳納營業(yè)稅1000多萬元。‘營改增’之后，我們的抵扣稅額大有富余，實際稅負成了零。”作為南京市內(nèi)公交行業(yè)規(guī)模最大、職工最多的企業(yè)，江蘇南京江南公交客運有限公司計劃財務(wù)部負責(zé)人孫巍告訴記者，為了迎接今年8月份在南京舉辦的亞青會和即將開幕的青奧會，公司今年添置了546輛新車，價稅合計2.8億元。得益于“營改增”，這些新車都可以抵扣，截至6月底，公司還留有抵稅額4917萬元。“這大大減輕了公司的運營負擔(dān)。”孫巍說。

　　作為全國第一批“營改增”試點省份，江蘇省“營改增”試點于2012年10月1日起正式實施，試點行業(yè)包括交通運輸業(yè)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動產(chǎn)租賃及鑒證咨詢服務(wù)。

　　“營改增”試點改革有力促進了江蘇省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，呈現(xiàn)出三大明顯變化。

　　企業(yè)創(chuàng)新能力現(xiàn)連鎖反應(yīng)

　　“營改增”產(chǎn)生的“連環(huán)減稅效應(yīng)”和“創(chuàng)新激勵效應(yīng)”激勵企業(yè)發(fā)展高科技。

　　一年前，蘇州電器科學(xué)院有限公司負責(zé)人在接受本報記者采訪時曾為江蘇省未納入“營改增”有些“心急火燎”?，F(xiàn)在，情況不同了。

　　在過去，這家從事電力設(shè)備檢測服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)，每年用于檢測設(shè)備投入都超過億元。改革后，2012年10月至2013年2月，企業(yè)因購進固定資產(chǎn)增加進項抵扣稅額達3346萬元，月均增加設(shè)備投資近4000萬元，比試點前9個月平均增長42%。

　　“抵扣多就可以讓我們有更多的資金投入到研發(fā)中，激勵我們創(chuàng)新出更多的服務(wù)。”該企業(yè)總工程師告訴記者，企業(yè)計劃未來幾年投資40億元，建成世界品牌的檢測機構(gòu)。

　　“營改增”更是促進了中小企業(yè)特別是小微企業(yè)蓬勃發(fā)展。到今年6月，江蘇省試點行業(yè)新辦納稅人8.47萬戶，比試點初期增長43.43%，高于全省非試點行業(yè)納稅人增幅32.94個百分點。新設(shè)企業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納稅人明顯增多，研發(fā)和技術(shù)、文化創(chuàng)意、有形動產(chǎn)租賃、鑒證咨詢、物流輔助服務(wù)業(yè)增幅分別達到113.3%、61.8%、51.55%、44.40%、29.97%。

　　“營改增”從稅制上解決了企業(yè)長期存在的“大而全”問題，促進企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式。許多企業(yè)主動分設(shè)或外包生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，擴大業(yè)務(wù)輻射范圍，降低整體運營成本。以常熟龍騰特種鋼有限公司為例，過去企業(yè)年物流費用在2億元左右。“營改增”后，企業(yè)對管理流程進行再造，成立龍?zhí)貙I(yè)運輸公司，運營更加順暢有效。預(yù)計2013年營業(yè)收入達到1億元，減稅額達到600萬元，企業(yè)物流成本大幅降低。

　　“營改增”還有助于扭轉(zhuǎn)江蘇國際貿(mào)易中的一些困境。以艾利（昆山）有限公司為例，“營改增”后，這家主要向境外提供研發(fā)業(yè)務(wù)企業(yè)，每年可抵減稅負100萬元以上，有效吸引了海外母公司分包更多的研發(fā)服務(wù)入境。“營改增”以來，江蘇省新辦外資企業(yè)780戶，比試點初增長16.71%，其中大部分是研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　該公司研發(fā)總監(jiān)欒力表示，有了政府強大的后盾支持，她有信心帶領(lǐng)她的團隊研發(fā)出頂尖級的產(chǎn)品，“讓‘MADEINCHINA’產(chǎn)品占領(lǐng)世界高端市場。”

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級呈常態(tài)化

　　江蘇省財政廳稅政處處長喬翠聰說，“營改增”在江蘇省先行先試，對江蘇省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有著特殊的意義，隨著減稅面逐步擴大，將對擴內(nèi)需、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生巨大帶動作用。

　　“營改增”增強企業(yè)主輔分離的積極性，有力促進了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展。以徐工集團為例，“營改增”推動企業(yè)理順增值稅抵扣鏈條，將旗下運輸、配送服務(wù)分離出來，成立多家物流和融資租賃專業(yè)公司，企業(yè)做強主業(yè)、做大輔業(yè)勢頭強勁。

　　南京南瑞集團公司財稅處處長陳靜告訴記者，在當(dāng)前經(jīng)濟形勢不景氣的情況下，“營改增”出臺非常及時，政策讓他們這些從事軟件技術(shù)的行業(yè)受益很大，除了整體稅負降低2000多萬元外，企業(yè)把有關(guān)ERP的服務(wù)業(yè)外包，可以進行抵扣，整合核心業(yè)務(wù)，降低了企業(yè)的成本，讓企業(yè)更具競爭力。

　　“營改增”既促進傳統(tǒng)制造技術(shù)升級改造，又提振企業(yè)更新設(shè)備的信心。9個月來，雖然江蘇省試點行業(yè)一般納稅人占全省一般納稅人的比重僅為6.58%，但其設(shè)備采購額占比卻高達22.58%，投資增速明顯加快。研發(fā)和技術(shù)、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃等設(shè)備抵扣規(guī)模較大行業(yè)，固定資產(chǎn)抵扣稅額占全部試點納稅人73%。

　　此外，“營改增”帶動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長。以設(shè)計服務(wù)、商標著作權(quán)轉(zhuǎn)讓、會展等為主的文化創(chuàng)意服務(wù)企業(yè)稅負下降明顯，帶動文化創(chuàng)意業(yè)快速增長。到6月底，試點行業(yè)一般納稅人共計減稅30.15億元，比原營業(yè)稅稅負下降1.11個百分點，文化創(chuàng)意納稅人比試點初期增長1倍多。今年6月，江蘇省文化創(chuàng)意服務(wù)收入61.9億元，比2012年10月增加26.73億元，增長76.01%。

　　據(jù)測算，隨著試點行業(yè)“營改增”在全國推開，江蘇省第三產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)增加值占比將分別提高0.3%和0.2%。

　　結(jié)構(gòu)性減稅全方位推

　　進隨著改革的時間推移，更多的企業(yè)減稅效果越來越明顯。

　　據(jù)統(tǒng)計，江蘇省試點9個月來，共計減稅95.54億元，減稅面達96.61%。其中試點納稅人減稅38.86億元，非試點納稅人減稅52.73億元，應(yīng)稅服務(wù)出口企業(yè)免抵退稅額3.49億元，應(yīng)稅服務(wù)出口免稅減免稅額0.46億元。從企業(yè)個體看，全產(chǎn)業(yè)鏈抵扣減輕了大部分企業(yè)稅負，增加了企業(yè)利潤，增強了發(fā)展活力。以靖江市大中物流有限公司為例，2012年11月至2013年5月，稅負率由5.81%降至3.77%，呈逐月下降趨勢。

　　據(jù)測算，已試點行業(yè)“營改增”在全國推開后，江蘇省試點行業(yè)納稅人年稅負將凈減少150億元左右，并帶動GDP增長，這在當(dāng)前經(jīng)濟增速趨緩形勢下尤顯可貴。

　　盡管減稅力度很大，但喬翠聰對記者表示：“這是一件好事，盡管有一些減收壓力，但可以承受，有利于長遠的發(fā)展。”