稅務(wù)稽查的原則

　　根據(jù)《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第八十五條之規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的檢查制度，統(tǒng)籌安排檢查工作，嚴(yán)格控制對納稅人、扣繳義務(wù)人的檢查次數(shù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定合理的稅務(wù)稽查工作規(guī)程，負(fù)責(zé)選案、檢查、審理、執(zhí)行的人員的職責(zé)應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約，規(guī)范選案程序和檢查行為。具體的稅務(wù)檢查工作辦法由國家稅務(wù)總局制定。

　　（1）專業(yè)化分工和制約原則

　　專業(yè)化分工和制約原則既是社會(huì)化大生產(chǎn)的要求，也是稅收工作發(fā)展對稅務(wù)稽查工作的要求。第一，社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛采用，要求對以手工操作為基礎(chǔ)的缺乏分工的傳統(tǒng)稅務(wù)稽查進(jìn)行改革。第二，實(shí)行新的稅收征管模式后，稅務(wù)稽查成為稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人、扣繳義務(wù)人的主要監(jiān)控手段。這就要求稅務(wù)稽查工作效率的提高；要提工作效率，就必須實(shí)行專業(yè)化。第三，新的稅務(wù)稽查形勢要求專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的制約。隨著稅收征管模式的推行，稅務(wù)機(jī)關(guān)征管工作的重心必然向稽查轉(zhuǎn)移。稅務(wù)稽查權(quán)就顯得比較突出。然而，任何一種權(quán)力必須置于被監(jiān)督、受制約的狀態(tài)中。實(shí)行選案、實(shí)施、審理、執(zhí)行專業(yè)化分工的稅務(wù)稽查就能較好地解決稽查權(quán)力過于集中與需要制約的矛盾。

　?。?）以 事實(shí)為根據(jù)，以稅收法律、法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)繩的原則

　　根據(jù)這項(xiàng)原則，稅務(wù)稽查工作一方面必須實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，也就是稽查檢查工作應(yīng)從納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)，代扣代繳或者代收代繳的實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)是求是地處理，必須查明事實(shí)真相，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，數(shù)據(jù)翔實(shí)準(zhǔn)確、資料齊全；另一方面，必須有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。所謂有法必依，對稅務(wù)稽查工作來說就是不折不扣地按稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦事，有法不依等于無法。而執(zhí)法必嚴(yán)是社會(huì)主義法制權(quán)威性的要求。對于稽查工作來說，這幾方面同樣重要，要求嚴(yán)肅、認(rèn)真。

　　（3）群眾路線原則

　　稅務(wù)稽查必須依靠人民群眾，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)及其他有關(guān)部門的聯(lián)系和配合。

　?、俨块T配合形式應(yīng)多樣化。稅務(wù)機(jī)關(guān)與公、檢、法等部門機(jī)關(guān)的配合已有一定的形式，但還應(yīng)探討一些新的形式，如設(shè)立專門的稅務(wù)警察等。同時(shí)要加強(qiáng)與有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督部門的配合，如部門信息聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化收入扣繳制度，建立起覆蓋面廣、反應(yīng)迅速的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

　　②強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，應(yīng)充分發(fā)揮納稅人的會(huì)計(jì)師的監(jiān)督功能，務(wù)必使企業(yè)有賬可查，而且賬實(shí)相符。同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳，不斷開展稅法宣傳，傳播稅收法規(guī)等相關(guān)知識，對查處的大案、要案公開曝光，發(fā)揮案件懲戒作用。來自于人民群眾的協(xié)稅護(hù)稅精神，應(yīng)采取積極主動(dòng)的態(tài)度，必要時(shí)，采取一些具體形式，如獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分發(fā)揮人民群眾協(xié)稅護(hù)稅的積極性。