中國海水淡化產(chǎn)業(yè)財稅支持力度尚在研究中

    新政追蹤

    阮國嶺認為，目前看，盡管海水淡化價格仍比較高，但經(jīng)過規(guī)模化發(fā)展，價格還有下降的空間，如果政府出臺相關(guān)政策進行補貼，海水淡化水進入千家萬戶應(yīng)該不是問題。

    到2015年，海水淡化能力達到220萬-260萬立方米/日，對海島新增供水量的貢獻率達到50%以上，對沿海缺水地區(qū)新增工業(yè)供水量的貢獻率達到15%以上；海水淡化原材料、裝備制造自主創(chuàng)新率達到70%以上；建立較為完善的海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵技術(shù)、裝備、材料研發(fā)和制造能力達到國際先進水平。

    2月13日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》（下稱《意見》），提出中國海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上述“十二五”期間目標(biāo)。

    國家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所總工程師阮國嶺昨日介紹，這是國辦第一次發(fā)布海水淡化方面的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確定了7個主要工作。與以往類似文件相比，《意見》涉及的問題很多，從沿海城市到內(nèi)陸地區(qū)，從海水?dāng)U大到苦咸水

    阮國嶺參與過《意見》的調(diào)研和制定，他透露，雖然整個文件內(nèi)容不長，但從兩年前就開始調(diào)研，力求科學(xué)全面。

    “尚難進入自來水管網(wǎng)”

    《意見》列出的7項重點工作中，“加強關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)”被列為第一項。

    阮國嶺告訴早報記者，目前中國海水淡化主要是采用兩種技術(shù)，一種是膜法（也稱反滲透法），通過加壓，使得濃度高的水滲透到濃度低的水，目前海水淡化水有60%～70%采用了這種技術(shù)。另一種是熱法（也叫蒸餾法），一般是海水淡化和電廠進行聯(lián)產(chǎn)，通過采用發(fā)電廠發(fā)過電的低壓蒸汽，從海水中分離出高品質(zhì)的淡化水。

    而據(jù)國家發(fā)改委負責(zé)人介紹，目前中國已掌握萬噸級海水淡化裝置成套制造技術(shù)，建成了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的單套1.25萬立方米/日低溫多效和1萬立方米/日反滲透海水淡化裝置，主要技術(shù)和經(jīng)濟指標(biāo)接近或達到國際先進水平。

    阮國嶺稱，目前中國的海水淡化安全已經(jīng)不成問題，關(guān)鍵是進入城市自來水管網(wǎng)的問題。以海水淡化走在全國前列的天津為例，海水淡化水主要以應(yīng)用于工業(yè)為主，只有少量進入城市供水管網(wǎng)。且這種水是酸性水，進入自來水管網(wǎng)還需要監(jiān)管，增加中和劑等。

    因此，阮國嶺認為，海水淡化要真正進入城市供水管網(wǎng)，需要政府在政策上予以支持。

    天津市北疆電廠海水淡化辦公室主任李虎此前接受媒體采訪時曾稱，在天津，居民自來水用水價是4元/噸，工業(yè)為7元/噸，而海水淡化為8元/噸。

    阮國嶺認為，從目前來看，盡管海水淡化價格仍比較高，但經(jīng)過規(guī)?；l(fā)展，價格還有下降的空間，如果政府出臺相關(guān)政策進行補貼，海水淡化水進入千家萬戶應(yīng)該不是問題。

    據(jù)國家發(fā)改委負責(zé)人介紹，中國于上世紀(jì)50年代開展海水淡化研發(fā)，在“十一五”期間進行工程示范，海水淡化產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。2005年，中國發(fā)布了《海水利用專項規(guī)劃》，海水淡化得到較快發(fā)展。2011年底，中國海水淡化能力達到66萬立方米/日，是2005年5萬立方米/日的13倍以上。

    相關(guān)概念股昨大漲

    而在《意見》列出的支持措施中，財稅政策支持、金融和價格支持尤受關(guān)注。

    《意見》提出，中央預(yù)算內(nèi)投資積極支持實施海水淡化重點示范工程和以市政供水為主要目的的海水淡化工程項目。對海水淡化水進入市政供水系統(tǒng)研究出臺適當(dāng)?shù)闹С终摺?/p>

    阮國嶺透露，這個資金的規(guī)模還在研究中。他還建議，應(yīng)盡快制定出臺海水利用相關(guān)企業(yè)減免稅實施細則，取消海水利用進口設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策。而對新建用于市政供水的海水淡化工程比照水利工程的政策由國家給予資金支持。

    而在金融和價格支持措施方面，《意見》提出，鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，創(chuàng)新信貸品種和抵質(zhì)押方式，加大對海水淡化項目的信貸支持；支持符合條件的海水淡化企業(yè)，采取發(fā)行股票、債券等多種方式籌集資金，拓展融資渠道；引導(dǎo)民間資本合理、規(guī)范地進入海水淡化產(chǎn)業(yè)。

    《意見》還稱，中國將實施海水淡化示范工程。到2015年，建成兩個日產(chǎn)能5萬-10萬噸的國家級海水淡化重大示范工程，20個日產(chǎn)能萬噸級海水淡化示范工程，5個濃鹽水綜合利用示范項目。而到2015年，在全國建成20個海水淡化示范城市。

    《意見》發(fā)布后，海水淡化概念股昨日多呈漲勢。海亮股份漲4.71%，南方泵業(yè)漲3.05%，久立特材漲1.50%。

    中信、國信、華泰聯(lián)合等券商發(fā)布報告建議，關(guān)注海水淡化所帶來的板塊機會；華泰聯(lián)合認為反滲透法技術(shù)前景最為廣闊，反滲透法關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)海亮股份及久立特材值得關(guān)注。