近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)不斷擴(kuò)大，而與此相對(duì)應(yīng)的調(diào)控體系沒(méi)有做好相應(yīng)的調(diào)整，監(jiān)督體制及有關(guān)法規(guī)不健全，使企業(yè)的資產(chǎn)管理工作出現(xiàn)了很大漏洞，致使資產(chǎn)大量流失，從而引發(fā)了一系列矛盾。黨中央、國(guó)務(wù)院兩個(gè)5號(hào)文件確立了供銷社理事會(huì)出資人的地位，供銷社理事會(huì)如何對(duì)社有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)有效的管理和監(jiān)督，確保社有資產(chǎn)的完整和保值增值已成為一項(xiàng)重要任務(wù)。

　　一、提高資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)

　　強(qiáng)化供銷社資產(chǎn)管理，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作。應(yīng)增強(qiáng)干部職工維護(hù)資產(chǎn)完整的責(zé)任心，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要用黨性原則約束自己，規(guī)范自己的行為，認(rèn)真維護(hù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)政策，堅(jiān)持原則，反對(duì)一切不正之風(fēng)和謀取個(gè)人私利。發(fā)揚(yáng)人人維護(hù)社有資產(chǎn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　二、規(guī)范資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作

　　首先，要結(jié)合供銷社的特點(diǎn)，針對(duì)存在的問(wèn)題，制定出切實(shí)可行的各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度，責(zé)任明確到人，實(shí)行實(shí)物負(fù)責(zé)制，定期進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)行之有效的制度，要堅(jiān)持不懈地狠抓落實(shí)。

　　其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)管理。財(cái)會(huì)部門要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，嚴(yán)格按資產(chǎn)的屬性和標(biāo)準(zhǔn)建賬，堅(jiān)持收入和支出全部計(jì)入財(cái)會(huì)賬簿，不允許私設(shè)“小金庫(kù)”和“賬外賬”。實(shí)事求是地反映企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、經(jīng)濟(jì)效益等信息。

　　三、完善資產(chǎn)管理的約束機(jī)制

　　為確保社有資產(chǎn)的完整、保值和增值，需健全和完善企業(yè)資產(chǎn)管理的約束機(jī)制。

　　首先，要建立日常內(nèi)部審計(jì)制度。審計(jì)部門要以會(huì)計(jì)資料為基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督，檢查企業(yè)是否有侵害社有資產(chǎn)及所有者權(quán)益的情況，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是否客觀公正，會(huì)計(jì)核算資料有無(wú)虛假，收入是否如實(shí)反映，開(kāi)支是否合理，有無(wú)浪費(fèi)等。

　　其次，要定期開(kāi)展資產(chǎn)清查工作。為了加強(qiáng)社有資產(chǎn)管理，全面評(píng)價(jià)企業(yè)資產(chǎn)的質(zhì)量狀況，作為社有資產(chǎn)的所有者要定期組織力量，對(duì)企業(yè)的全部資產(chǎn)進(jìn)行徹底清查，建立資產(chǎn)管理檔案。對(duì)不良資產(chǎn)要分析原因，提出整改措施，限期改進(jìn)，以避免有效資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為不良資產(chǎn)。

　　再次，要完善指標(biāo)考核體系：一是建立社有資產(chǎn)保值增值碎價(jià)體系。當(dāng)前各企業(yè)實(shí)行的資產(chǎn)保值增值指標(biāo)，都是用本年末的所有者權(quán)益與年初所有者權(quán)益相比，計(jì)算資產(chǎn)是否保值增值。該指標(biāo)的評(píng)價(jià)方法并未考慮社有資產(chǎn)質(zhì)量狀況及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況等深層次問(wèn)題。因此，要增加社有資產(chǎn)質(zhì)量狀況、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避情況等輔助性指標(biāo)，構(gòu)建社有資產(chǎn)保值增值評(píng)價(jià)體系。二是要完善利潤(rùn)指標(biāo)考核，要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，依法辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，要真實(shí)反映企業(yè)的核算成果，不要把利潤(rùn)指標(biāo)作為獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法人代表的惟一指標(biāo)，要和其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成一起考核，只有這樣，才能避免企業(yè)盲目追求利潤(rùn)指標(biāo)而造成的潛虧掛賬問(wèn)題。

　　最后，企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)的重大事項(xiàng)要實(shí)行報(bào)告制度。各理事會(huì)所屬企業(yè)的資產(chǎn)，不論購(gòu)建、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)營(yíng)、變賣、報(bào)廢等都要向理事會(huì)報(bào)告，如果項(xiàng)目比較大，還要有詳細(xì)的市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告及可行性報(bào)告，以規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，降低資產(chǎn)的潛在損失。