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工資發(fā)放方式要改變------由財政統(tǒng)一發(fā)放
“民以食為天”，政府公務員的工資是“吃飯錢”、“養(yǎng)家錢”，從這意義上說，政府公務或者拿國家工資的人員，大概也應該是“以工資為本”。現(xiàn)在的矛盾是國家拿錢養(yǎng)了一大批本不應該養(yǎng)的人，也花了一大批本不應該花的錢。裁減冗員，是政府機構的一次革命，吃“皇糧”的人一少，國家花在養(yǎng)吃飯的人的錢也就少了。既然錢是國家給的，工資由各單位自己去發(fā)，也就值得考慮?？煞窀臑橛韶斦苯影l(fā)？
財政統(tǒng)一發(fā)放工資，就是行政事業(yè)單位人員的工資由財政部門審核后，由財政部門直接列支，并通過銀行直達個人賬戶，不再通過用人單位發(fā)放，預算單位的賬務上不再體現(xiàn)人員經費。財政統(tǒng)一發(fā)放工資是財政對支出資金強化管理和延伸管理的一種形式，對控制人員增加、違背程序增人、制止亂發(fā)獎金補貼、杜絕挪用人員經費搞“形象”工程，以及減輕編制、人事、財政、社保、住房資金管理部門和各預算單位工資基本數字、工資管理事務、降低費用等有著重要意義。財政發(fā)工資的辦法一出臺，就倍受歡迎，并在許多地區(qū)迅速推廣。
但是，實行財政統(tǒng)一發(fā)放工資，應當充分利用信息網絡技術，將有關部門“聯(lián)結”起來。各部門不能各行其事，建立各自的數據庫，實行“部門封鎖”，財政部門更不應建立“封閉”的工資發(fā)放系統(tǒng)（例如，建立包括人員編制、工資調整、工資發(fā)放等工作都屬自己管理的“工資管理局”）。財政部門應當利用綜合管理的優(yōu)勢和財政統(tǒng)一發(fā)放工資的機遇，本著“精簡、高效”的原則，協(xié)調有關部門，科學設計財政統(tǒng)一發(fā)放工資的程序，通過網絡，將編制、人事、財政，以及社會保障、住房資金管理部門和銀行聯(lián)結起來，按照部門的職責權限、業(yè)務特點和管理要求，搞好分工協(xié)作，建立控制機制。一是編制部門管理錄入（和修改）人員編制基本情況。二是人事部門管理錄入（和修改）人員工資基本情況。三是財政部門管理社?；稹⒆》抗e金等有關基金的計算提取、扣款項目的結算等，生成工資表，向銀行撥付工資和將社保、住房資金劃轉到有關專戶。四是由銀行將工資劃轉到個人賬戶（卡），個人可憑“卡”在銀行營業(yè)網點、柜員機上，隨時提款。銀行還應按工資代理發(fā)放“協(xié)議”向單位提高工資發(fā)放情況“公開表”，向個人提供查詢等服務。五是社會保障、住房資金管理部門，按規(guī)定計算、轉劃個人基金和社會統(tǒng)籌基金。
通過信息網絡技術，編制、人事、財政，以及社會保障、住房資金管理等部門，按照各自職能，分別搞好編制管理、工資審批、工資發(fā)放、基金劃轉等工作，可以實現(xiàn)人員編制、工資數據共享。與傳統(tǒng)的管理模式和建立各自的管理系統(tǒng)相比，一是減少了各部門在人員編制、工資錄入等方面的重復作業(yè)，節(jié)約了人力，提高了工作效率。二是避免重復建設，降低了建立數據庫費用。三是避免了各自建立數據庫存在的同一信息（例如，同一人員），而有關數據不相符等問題。四是社?；稹⒆》抗e金等可以實行網上征收，有效地降低征管成本。
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