改革開放以來，中國會計準(zhǔn)則事業(yè)取得了巨大成就，目前已進(jìn)入攻堅階段，需要各方面專家群策群力，為會計準(zhǔn)則建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。我想就當(dāng)前會計準(zhǔn)則建設(shè)的有關(guān)工作談幾點(diǎn)意見。

    最近一個時期的會計準(zhǔn)則制定工作

    會計準(zhǔn)則是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施。多年來，在會計理論、學(xué)術(shù)界和會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的共同努力下，我國會計準(zhǔn)則的建設(shè)取得了重大進(jìn)展，并積累了豐富經(jīng)驗。近一個時期以來，我們在會計準(zhǔn)則的工作機(jī)制、工作內(nèi)容、工作方式上又進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，主要開展了以下幾項工作：

    1.充分利用中國國內(nèi)會計專家的智力優(yōu)勢，完善會計準(zhǔn)則委員會及咨詢專家的組織建設(shè)和工作機(jī)制。財政部會計準(zhǔn)則委員會聘請了160多位在會計理論和實務(wù)界有專長的會計準(zhǔn)則咨詢專家，建立了相對完善的咨詢專家?guī)?，并于今?月制定并發(fā)布了《會計準(zhǔn)則咨詢專家工作規(guī)程》，對會計準(zhǔn)則咨詢專家的構(gòu)成、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)等方面進(jìn)行了規(guī)定。截止目前，財政部會計準(zhǔn)則委員會先后制定并發(fā)布了《財政部會計準(zhǔn)則委員會工作大綱》、《會計準(zhǔn)則咨詢專家工作規(guī)程》、《會計準(zhǔn)則制定程序》等文件。這些規(guī)章制度將會計準(zhǔn)則委員會的各位委員、咨詢專家的工作納入正規(guī)化、制度化的軌道。

    2.建立了會計準(zhǔn)則重點(diǎn)科研課題的研究機(jī)制。2003年9月，會計準(zhǔn)則委員會根據(jù)我國會計準(zhǔn)則制定的現(xiàn)實狀況并結(jié)合準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的需要和計劃，確定了會計準(zhǔn)則委員會委員及咨詢專家承擔(dān)的研究課題，共計42項。這些研究課題涉及會計理論、企業(yè)會計和政府會計等各領(lǐng)域中的關(guān)鍵或緊迫問題，將為會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)提供有價值的咨詢報告。同時，會計準(zhǔn)則制定項目起草組與對口的課題項目組已形成了聯(lián)合工作機(jī)制，有利于整合資源，保證準(zhǔn)則制定質(zhì)量。

    3.形成了我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則的差異研究成果。根據(jù)下一步制定我國會計準(zhǔn)則的工作需要，咨詢專家下設(shè)的會計國際協(xié)調(diào)組于今年年初啟動了我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則的比較研究工作，共完成32個準(zhǔn)則項目的比較研究，形成了40多萬字的研究報告。這份報告引起了國際會計準(zhǔn)則理事會的極大關(guān)注，并要求我們對報告進(jìn)行壓縮、提煉，總括一下差異有哪些，進(jìn)行歸類，為實現(xiàn)中國會計準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)做準(zhǔn)備。

    4.積極擴(kuò)大在國際會計準(zhǔn)則制定中的影響。隨著我國經(jīng)濟(jì)影響力的上升，我們對國際會計準(zhǔn)則的發(fā)言權(quán)也在增大，而不再是一個被動接受者。我作為國際會計準(zhǔn)則理事會的咨詢專家，總共參加了三年、每年三次的理事會咨詢專家會議。2003年年底，國際會計準(zhǔn)則理事會專門成立了中國問題工作組，為我們利用國際資源解決中國的會計問題提供了渠道和溝通管道。今后我們要更積極地參與。通過參與爭取我們的利益，實現(xiàn)我們的意圖。

    積極應(yīng)對我國會計準(zhǔn)則建設(shè)面臨的新環(huán)境

    我國會計準(zhǔn)則建設(shè)取得了巨大成就，但也面臨巨大挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，我國企業(yè)已成為境外頭號反傾銷調(diào)查對象。截止今年2月，累計已遭600多次反傾銷調(diào)查。由于我國至今尚未獲得美國、歐盟等承認(rèn)的“市場經(jīng)濟(jì)地位”，根據(jù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，反傾銷調(diào)查發(fā)起國的調(diào)查當(dāng)局有權(quán)引用替代國的生產(chǎn)成本等數(shù)據(jù)計算所謂的正常價值，因而對我國企業(yè)在國際市場上競爭產(chǎn)生不利影響。

    尋求市場經(jīng)濟(jì)地位對我國的會計準(zhǔn)則建設(shè)具有重大影響，以前我們過多強(qiáng)調(diào)我國市場的不完善等等，現(xiàn)在看來這種說法可能有點(diǎn)偏頗。強(qiáng)調(diào)中國的特性，這一點(diǎn)是毫無問題的。美國有美國的問題，歐盟有歐盟的問題，中國也有中國的特殊問題。這是各國都會有的。但是，我們不能因此得出結(jié)論：由于中國的特殊情況就不能與國際協(xié)調(diào)了。我們不能把不規(guī)范的東西當(dāng)作一種規(guī)律性的東西、客觀性的東西加以肯定。

    為此，我們需要認(rèn)真審閱一下我們的會計準(zhǔn)則。我有兩種設(shè)想：一種做法是成熟一個發(fā)表一個，這樣來推動我們準(zhǔn)則的制定；另一種做法是整體推出。這兩種設(shè)想各有利弊，究竟如何處理，如何跟國際積極協(xié)調(diào)，希望大家出謀劃策。同時，要積極推動完善公司治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格督促企業(yè)健全賬冊系統(tǒng)，完善會計核算。

    我相信，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)一步提高，我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則之間協(xié)調(diào)的環(huán)境與條件也將逐步成熟，我國的會計準(zhǔn)則建設(shè)應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，以更積極的姿態(tài)與國際會計準(zhǔn)則協(xié)調(diào)。

    加強(qiáng)會計準(zhǔn)則建設(shè)的研究

    中國會計準(zhǔn)則建設(shè)任重道遠(yuǎn)，離不開會計研究強(qiáng)有力的支撐。20年的會計改革已經(jīng)為大力推進(jìn)會計準(zhǔn)則建設(shè)奠定了人才基礎(chǔ)，希望廣大會計專家、學(xué)者加強(qiáng)會計準(zhǔn)則建設(shè)的研究，為我國會計準(zhǔn)則建設(shè)事業(yè)多作貢獻(xiàn)。為此，我就如何提高研究工作質(zhì)量談幾點(diǎn)體會，與大家共勉。

    一是要有求真務(wù)實的研究精神，學(xué)以致用、“研”以致用，通過研究切實解決實際問題。研究工作不能局限于一般的評論、分析，要立足為會計準(zhǔn)則建設(shè)提供有益的思路，提出解決問題的有效方法和具體建議。

    二是要有踏踏實實的研究態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)。研究工作不能單純追求數(shù)量成果，不能滿足求新求異，要扎扎實實、潛心鉆研，注重質(zhì)量。質(zhì)量是研究成果的生命力，也是為會計準(zhǔn)則建設(shè)貢獻(xiàn)智慧的基礎(chǔ)。

    三是要有一套科學(xué)的研究方法，研究問題要講道理、擺事實，不能不切實際，盲目照搬西方的實證模型和方法，要學(xué)會掌握各種方法使用的內(nèi)在規(guī)律性，學(xué)會取舍和借鑒。通過科學(xué)的研究方法，得出正確的研究結(jié)論。