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淺談中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化問(wèn)題

來(lái)源: 高玲 編輯: 2006/12/04 11:08:14  字體:

  摘 要:全球經(jīng)濟(jì)一體化,使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化成為一種必然趨勢(shì)。本文在介紹了我國(guó)會(huì)計(jì)改革與國(guó)際協(xié)調(diào)取得重大成就的基礎(chǔ)上,闡述了現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題,并對(duì)此淺談了幾點(diǎn)建議與策略。對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的前景進(jìn)行了展望。

  關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;國(guó)際化;會(huì)計(jì)制度

  今天,在全球經(jīng)濟(jì)一體化逐漸形成和資本市場(chǎng)迅猛發(fā)展的大環(huán)境下,各國(guó)的商貿(mào)規(guī)則都逐步趨向統(tǒng)一化、透明化。會(huì)計(jì)作為一種國(guó)際通用的商業(yè)語(yǔ)言,在經(jīng)濟(jì)生活中扮演著越來(lái)越重要的角色,也同樣面臨著國(guó)際化這種必然趨勢(shì)。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和加入WTO之后,會(huì)計(jì)應(yīng)與國(guó)際慣例相協(xié)調(diào)就顯得尤為重要。本文在簡(jiǎn)述我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的現(xiàn)狀之后,分析了國(guó)際化過(guò)程中的一些問(wèn)題,并提出幾點(diǎn)建議。

  1 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的涵義

  國(guó)際化,指的是在國(guó)家與國(guó)家之間的相互交流與溝通中,盡量減少?lài)?guó)與國(guó)之間的差異,尋求大家認(rèn)可一致的內(nèi)容,達(dá)到信息的國(guó)際可比性。與之相對(duì)應(yīng),會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化就是由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,客觀(guān)上要求各國(guó)在制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的過(guò)程中,逐步采用國(guó)際通行的會(huì)計(jì)慣例,以達(dá)到國(guó)際間會(huì)計(jì)行為的相互溝通、協(xié)調(diào)、規(guī)范和統(tǒng)一,也就是采用國(guó)際上公認(rèn)的會(huì)計(jì)原則和方法來(lái)處理和執(zhí)行本國(guó)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

  2 我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的狀況

  多年來(lái),我們始終以積極的態(tài)度來(lái)促進(jìn)中國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際化。截止目前,已經(jīng)發(fā)布實(shí)施(含修改發(fā)布)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則包括基本準(zhǔn)則1項(xiàng)(可以起到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)框架的作用),具體準(zhǔn)則16項(xiàng);《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》;以及相關(guān)的專(zhuān)業(yè)核算辦法等,企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的框架已經(jīng)形成。上述已經(jīng)發(fā)布的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)會(huì)計(jì)制度,在具體會(huì)計(jì)核算要求、內(nèi)容和方法等方面與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相對(duì)照,在所有重大方面均與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一致??v觀(guān)二十年歷程,我們也應(yīng)該清楚看到,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則工作起步較晚,基礎(chǔ)薄弱,伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革應(yīng)適時(shí)推進(jìn)中國(guó)會(huì)計(jì)的國(guó)際化進(jìn)程,盡可能與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例接軌。

  3 我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化進(jìn)程中存在的問(wèn)題及相應(yīng)建議

  會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化已成為一種必然趨勢(shì),這個(gè)事實(shí)已不容否認(rèn),因而,有些人認(rèn)為,可以完全照搬現(xiàn)有的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,不僅可以節(jié)省研究費(fèi)用,也可以促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,這種脫離國(guó)情的做法是不可取的,由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)將是巨大的。下面主要就可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行闡述并提出幾點(diǎn)建議。

  3.1 在目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,會(huì)計(jì)捉則國(guó)際化進(jìn)程應(yīng)采取漸進(jìn)式而非激進(jìn)式

  我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,外部監(jiān)管機(jī)制尚不完善,企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)還比較薄弱,企業(yè)還沒(méi)有真正成為市場(chǎng)主體。而目前全球呼吁與之接軌的《國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》包括國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則主要是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家為基礎(chǔ)形成的,充分體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)情和利益。我國(guó)的國(guó)情決定了我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化進(jìn)程必須立足于本國(guó)實(shí)際,逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際慣例的接軌。首先,我們?cè)谛抻喥髽I(yè)基本準(zhǔn)則和制定新的準(zhǔn)則時(shí),要充分參考國(guó)際會(huì)計(jì)組織和一些主要國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),尤其是一些新動(dòng)向,以免新出臺(tái)的準(zhǔn)則與國(guó)際慣例出現(xiàn)不協(xié)調(diào),從而消除一些人為的分歧和不一致;其次,對(duì)于常規(guī)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),則是按國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的要求,采取漸進(jìn)式的改革,逐步縮小直至消除我國(guó)會(huì)計(jì)制度與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的差異;最后,在整體上借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)慣例改革傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算模式,逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的充分接軌。

  3.2 正確處理會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的關(guān)系

  現(xiàn)階段我國(guó)的會(huì)計(jì)規(guī)范體系是《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》并存的模式。一方面,不斷地制定和頒布新的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和修訂已發(fā)布的具體準(zhǔn)則;另一方面,頒布了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和《預(yù)算企業(yè)制度》。二者各自的詳簡(jiǎn)程度不同,雖然規(guī)范的對(duì)象一致但有時(shí)規(guī)范口徑有出入,這會(huì)造成使企業(yè)無(wú)所適從的情況。而且,由于我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則工作起步較晚,無(wú)法涵蓋實(shí)際會(huì)計(jì)工作的方方面面。從總體上來(lái)看,由于國(guó)際會(huì)計(jì)界對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)的更多些,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的影響力也日益擴(kuò)大,因而采用制度的形式與國(guó)際會(huì)計(jì)界潮流相悖,會(huì)計(jì)制度將最終被準(zhǔn)則取代。所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮,我們應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際慣例,建立統(tǒng)一的以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為核心內(nèi)容的會(huì)計(jì)規(guī)范體系。在制定具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí),還應(yīng)盡可能地注重國(guó)際化,削弱國(guó)際化,從會(huì)計(jì)國(guó)家化和國(guó)際化的關(guān)系來(lái)說(shuō),會(huì)計(jì)國(guó)家化應(yīng)服從會(huì)計(jì)國(guó)際化。

  3.3 加強(qiáng)執(zhí)行力度、提高實(shí)施效率

  如果要以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是否被準(zhǔn)確理解和嚴(yán)格運(yùn)用來(lái)衡量中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的水平,眾多事實(shí)就會(huì)說(shuō)明我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化水平的實(shí)施效率還是比較低的。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的過(guò)程中,如何制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是一方面,同時(shí)如何建立有效的執(zhí)行機(jī)制也是非常重要的。執(zhí)行問(wèn)題是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化過(guò)程中十分重要的一環(huán),一個(gè)制定的再好再完善的與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,如果難以執(zhí)行或得不到有效執(zhí)行,那就很難說(shuō),我們國(guó)際化的意義,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化就是形同虛設(shè),因而建立一個(gè)行之有效的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制顯得尤為重要。應(yīng)明確有關(guān)違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度行為的法律責(zé)任,制定和完善相關(guān)法律法規(guī)及處罰細(xì)則,加大對(duì)上市公司和中介機(jī)構(gòu)違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度的處罰力度,增加違規(guī)成本,進(jìn)一步樹(shù)立會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的權(quán)威性,使會(huì)計(jì)相關(guān)活動(dòng)做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

  3.4 加快培育合格的會(huì)計(jì)人才,提高會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)

  會(huì)計(jì)準(zhǔn)則最終是靠會(huì)計(jì)人員來(lái)執(zhí)行的,會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的高低,直接影響會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的定位。我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則人員目前整體素質(zhì)并不高,而且最大的問(wèn)題是長(zhǎng)期以來(lái)習(xí)慣于依賴(lài)現(xiàn)成的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,缺乏獨(dú)立判斷能力。我國(guó)會(huì)計(jì)人員在職業(yè)判斷力方面的弱勢(shì)顯然會(huì)影響接軌后會(huì)計(jì)方法的運(yùn)用,進(jìn)而影響企業(yè)會(huì)計(jì)信息的高質(zhì)量提。在會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)上,應(yīng)將教育方式從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)化,力求造就國(guó)際型高級(jí)會(huì)計(jì)人才,同時(shí)還應(yīng)重視會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育,使他們能比較全面了解國(guó)際會(huì)計(jì)慣例,更新知識(shí)觀(guān)念,提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德規(guī)范,保持其客觀(guān)、公正的立場(chǎng), 只有這樣才能為制定和執(zhí)行高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則營(yíng)造好的環(huán)境。此外還要完善會(huì)計(jì)技術(shù)考試和考核制度。

  4 我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化的前景展望

  我國(guó)應(yīng)在立足本國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化。我國(guó)計(jì)劃于近期發(fā)布《分布報(bào)告》、《外幣折算》等準(zhǔn)則,以及《合并會(huì)計(jì)報(bào)表》和《石油天然氣會(huì)計(jì)》準(zhǔn)則的征求意見(jiàn)稿,并力爭(zhēng)于2005年,最遲于2006年完成中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的建設(shè)。時(shí)間緊迫,我們必須盡快把體系建立起來(lái),而執(zhí)行時(shí)間可延長(zhǎng)一段時(shí)間。(會(huì)計(jì)司司長(zhǎng)劉玉廷在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則發(fā)展與國(guó)際化研討會(huì)上的講話(huà))。

  中國(guó)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的合作成效顯著,世界各國(guó)也日益重視借鑒學(xué)習(xí)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,各成員國(guó)相互理解不斷加深,進(jìn)入一個(gè)更加良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這將為我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際化協(xié)調(diào)的發(fā)展提供更好的條件,我們也將為國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研究和發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

  [參考文獻(xiàn)]

  [1] 趙軍天。淺析會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化。財(cái)會(huì)研究,2005,(2)。

  [2] 田曉燕。關(guān)于我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化。會(huì)計(jì)之友,2005,(4)。

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